Бюджет, его роль в развитии экономики и социальной сферы

-  Национальная экономика (на 1,3 %);

- Жилищно – коммунальное хозяйств (на 5,9 %)

- Охрана окружающей среды (на 0,9 %);

- Социальная политика (на 1,1 %).

- Межбюджетные трансферты (на 1,1 %)

В 2010 году по сравнению с 2008 годом процент исполнения бюджета снизился по следующим статьям:

- Национальная оборона  (на 0,7 %);

- Национальная безопасность  и правоохранительная деятельность (на 0,7 %);

- Образование (на 1,6 %);

- Культура, кинематография и средства массовой информации (на 1,2 %).

- Здравоохранение и спорт (на 1,6 %);

Итак, процент исполнения бюджета в 2009 году снизился по ряду показателей по сравнению с 2009 годом. Но в 2010 году процент исполнения по ряду показателей выше, чем в 2009 году. Исполнение  бюджета по расходам в совокупности в 2010 году выросло на 0,04%, по сравнению с 2009 годом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3 Направления  повышения эффективности использования  государственных БЮДЖЕТных средств  

 

3.1 Пути совершенствования  бюджетной политики в области  расходов

 

Динамика бюджетных показателей  свидетельствует, что федеральный  бюджет, особенно в последние годы, был сильно перегружен расходами, связанными с экономической функцией государства, тогда как его социальная функция  не получила необходимого финансового  подкрепления для своей реализации. Сейчас намечается тенденция в смещении акцентов в распределении бюджетных  средств, во-первых, в сторону усиления социальной функции государства, во-вторых, изменения в содержании и направленности экономической функции. Как известно, расходы федерального бюджета тесно  взаимосвязаны с его доходами.  Такого рода взаимосвязь выражается в количественном соответствии расходов доходам, а также в их влиянии  друг на друга. С одной стороны, объем расходов бюджета лимитируется жесткими рамками поступающих в бюджет доходов, причем последние в свою очередь определяются экономическими возможностями государства. Вот почему очень важно установить такой объем бюджетных расходов и такие сроки использования бюджетных средств, которые обеспечивали бы решение стоящих перед обществом социально-экономических задач при минимальных затратах с максимальным народнохозяйственным эффектом. Но если посмотреть с другой стороны, то расходы при надлежащем использовании бюджетных средств могут оказывать обратное влияние на доходы, содействуя росту производства, развитию науки, совершенствованию кадрового потенциала и т.д.

Расходы территориальных  бюджетов должны определяться теми функциями  и задачами, которые выполняются  непосредственно на данной территории, – это комплексное  развитие  экономики  региона, его  благоустройство, обеспечение функционирования отраслей экономики, транспорта, социальной сферы, обслуживающих население данной территории, экологическая деятельность, развитие межрегиональных отношений и др. При этом средства местных бюджетов концентрируются главным образом на обеспечении социальной сферы, жилищного коммунального хозяйства и других отраслей, обслуживающих население данной территории [10]. 

Приоритетным направлением бюджета должна является его социальная значимость — удовлетворение потребностей граждан в услугах образования, здравоохранения, культурном развитии, информации, спорте и др.

Бюджетная политика в области  расходов должна быть направлена, в первую очередь, на решение поставленных Президентом Российской Федерации первоочередных национальных задач, на сохранение социальной направленности бюджета, повышение результативности бюджетных расходов, ограничение размера бюджетного дефицита в целях сохранения экономической стабильности и устойчивости выполнения социальных обязательств.

Важное значение для бюджетной  политики в области расходов является оптимизация и повышение эффективности бюджетных расходов за счет:

• ограничения принятия расходных обязательств;
• сокращения расходов, не связанных с обеспечением социальных выплат и деятельностью объектов социальной инфраструктуры;
• повышение прозрачности бюджетного процесса, обоснованности правовой базы бюджета ;
• усиление контроля и проведения анализа результативности использования бюджетных средств.
• установление жестких смет расходов для всех государственных органов и бюджетных учреждений;

 

•   создание механизма, препятствующего принятию законов без учета их последствий для бюджетной системы, повышение ответственности законодательной и исполнительной власти за принимаемые решения и их реализацию;
• создание расходной части бюджета как инструмент для достижения важнейших социальных и экономических целей;
•    реформирование системы социальных льгот и замены категориальных льгот адресными формами социальной поддержки населения.

Кроме того,  необходимо ввести  механизм ответственности региональных и местных органов власти за проводимую бюджетную политику, выполнение финансовых обязательств перед населением, бюджетными учреждениями, кредиторами.

В области совершенствования  казначейских технологий необходимо продолжать исполнение бюджета, прежде всего на основе применения технологии единого  счета федерального казначейства в  части расходов. Применение казначейских технологий обеспечивает преимущество не только в сфере контроля за использованием государственных средств (в перспективе - на основе обязательной регистрации  контрактов на закупку товаров и  услуг за счет бюджетных средств), но и в вопросах формирования своевременной  и достоверной отчетности по исполнению федерального бюджета, необходимой  для принятия решений в налоговой  и бюджетной сферах. Следует ускорить разработку нового Плана счетов бюджетного учета, который бы объединил план счетов по исполнению бюджетов, план счетов бюджетных учреждений и бюджетную  классификацию[10].

Итак, проведение мер по совершенствованию  бюджетной политики в области расходов приведет к повышению использования бюджетных средств.

 

 

3.2 Прогнозирование государственных  расходов бюджета на 2012 г.

 

Необходимым условием регулирования  рыночных отношений является составление  надежных прогнозов развития социально-экономических  явлений.

Определим уровень государственных  расходов бюджета на 2012 г., используя метод экстраполяции. Экстраполяция – продление в будущее тенденции, которая наблюдалась в прошлом. Анализ проводим на основании тренда, подставляя в него параметр времени t, стоящий за пределами исходного ряда динамики.

 

Таблица 13 - Расчетные данные

Год	yi, расходы Федерального бюджета, y	k	t		t2
1	2	3	4	5	6	7	8	9
2001	1947386255	1	-9	-17 526 476 299	81	1 130 339 654	817 046 601	667 565 148 704 794
2002	2345641398	2	-7	-16 419 489 786	49	2 027 095 017	318 546 381	101 471 796 880 631
2003	2659447000	3	-5	-13 297 235 000	25	2 923 850 380	-264 403 380	69 909 147 251 586
2004	3047929300	4	-3	-9 143 787 900	9	3 820 605 743	-772 676 443	597 028 885 038 903
2005	4270114718	5	-1	-4 270 114 718	1	4 717 361 106	-447 246 387	200 029 330 874 837
2006	5463479900	6	1	5 463 479 900	1	5 614 116 468	-150 636 568	22 691 375 729 468
2007	5781044997	7	3	17 343 134 992	9	6 510 871 831	-729 826 834	532 647 207 658 312
2008	7943006993	8	5	39 715 034 964	25	7 407 627 194	535 379 799	286 631 528 774 284
2009	8846973526	9	7	61 928 814 680	49	8 304 382 557	542 590 969	294 404 959 389 780
2010	9352363782	10	9	84 171 274 039	81	9 201 137 920	151 225 862	22 869 261 432 777
	51657387869			147 964 634 871	330			2 795 248 641 735 370

 

Чтобы получить результат  экстраполяции введем следующие  обозначения:

Y – новые уровни ровни ряда динамики, рассчитанные по линейному уравнению с учетом параметра t,

t – параметр времени равный

                                                                               (1)

n – число уровней ряда,

k – порядковый номер года, который рассчитывается по следующей формуле

                                                                                                  (2)

m  -  число параметров в уравнении тренда, которое в нашем случае имеет вид:

уравнение тенденции уравнения  занятости  будет следующее:

, (3)

где, а – параметр уравнения тренда,

       b – коэффициент приращения,

       t – параметр времени.

Расчет проводим методом  наименьших квадратов. По нему получаем следующую систему [14, c. 60]:

, (4)

где, n – число уровней ряда динамики,

      у_i – уровни исходного ряда динамики.

Упростим систему, придав параметру tтакие значения, чтобы .

Тогда система будет выглядеть  так:

,                                                                                                                                                  (5)

По следующим формулам определяем параметры a и b:

                                                       (6)                                                                                                                                           (7)

Таким образом: а =5165738787 , b = 448377681,4

 

Для осуществления непосредственного  прогнозирования динамики вкладов  физических лиц необходимо воспользоваться  формулой:

 

                         ,                         (5)

 

где  - дискретная оценка прогноза;

                 - коэффициент доверия при заданном уровне доверительной вероятности (определяется  согласно значениям таблицы Стъюдента);

- остаточное среднеквадратическое отклонение от тренда:

 

                                           .                                          (6)

 

Так как  = 0,05 k(количество степеней свободы) = 10, то   =2,2281.

t=10,

          

 

 

 

 

 

 

 

Таким образом, с вероятностью равной 0,95, можно утверждать, что  величина расходов федерального бюджета РФ в 2012 году будет не меньше тыс. руб., но и не больше тыс. руб. Т.е. расходы в 2012 году останутся на уровне предыдущего года.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Итак, в данной курсовой работе были рассмотрены такие понятия  как бюджет и его роль в развитии экономики и социальной сферы, бюджетная  система и расходы бюджета.

В первой главе данной курсовой работы дается понятие бюджета. Бюджет является довольно сложной и многогранной категорией. Поэтому существует множество  понятий бюджета. Все они связаны  с попыткой раскрыть как природу  экономических отношений этой категории, так и зафиксировать форму  проявления и организации этих отношений. Сама сущность бюджета раскрывается через его функции: распределительную, регулирующую, контрольную и социальную, а так же через  понятие доходов, расходов бюджета и соотношения  между ними

Кроме того, в данной главе  была рассмотрена бюджетная система  РФ, принципы ее построения, были рассмотрены уровни бюджетной системы. Бюджетная система состоит из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов РФ и бюджетов территориальных внебюджетных фондов и местных бюджетов. На каждом уровне выполняются  определенные задачи, которые играют большую роль в сбалансированном распределении денежных средств бюджета и которые способствуют равномерному развитию экономики и социальной сферы страны.

Большое внимание уделено  расходной базы бюджета, характеристике расходов бюджета Российской федерации. Была изучена роль бюджета в развитии экономики и социальной сферы. Для определения роли того или иного типа расходов в совокупной структуре расходов федерального бюджета их классифицируют по определенным признакам. Экономическая классификация бюджетных расходов по экономическому назначению, к примеру, отражает выполняемые государством функции – экономическую, социальную, оборонную и т.д. С пропорциями между данными группами расходов и связано большинство проблем в формировании расходной части бюджета, особенно расходов на социальную сферу. При этом, все группы расходов важны для полноценного воспроизводства и удовлетворения большинства потребностей населения.

Во второй главе дается характеристика расходов федерального бюджета за 2008-2010 годы. Рассматривается их структура, выявляются основные тенденции, в частности – тенденция к увеличению расходной части федерального бюджета. Так же проведен сравнительный анализ использования расходов бюджета за 2008-2010 гг.