Бюджет, его роль в развитии экономики и социальной сферы

 

Министерство  образование науки российской федерации

федеральное государственное образовательное  учреждение высшего профессионального  образования

государственный университет - УНПК

ФИНАНСОВо-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  ИНСТИТУТ

фИНАНСОВЫЙ  ФАКУЛЬТЕТ

Кафедра «ФИНАНСЫ, ДЕНЕЖНОЕ ОБРАщЕНИЕ, КРЕДИТ И БАНКИ»

 

Курсовая  работа

 

по дисциплине «Финансы, денежное обращение и кредит»

На тему: «Бюджет, его роль в развитии экономики и социальной сферы»

 

 

 

 

Студента 3 курса Жарко А.В.

 Специальности 080107

Научный руководитель Федорова О.А.

Курсовая работа сдана  на рецензию ___________________________________

Отметка о допуске к  защите__________________________________________

Курсовая работа защищена на оценку__________________________________

 

 

Орел, 2011

Министерство  образование науки российской федерации

федеральное государственное образовательное  учреждение высшего профессионального  образования государственный университет - УНПК

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  ИНСТИТУТ

Кафедра «ФИНАНСЫ, ДЕНЕЖНОЕ ОБРАщЕНИЕ, КРЕДИТ И БАНКИ»

 

 

Задание на

курсовую  работу

 

по дисциплине «Финансы, денежное обращение и кредит»

 

 

 

 

на тему Бюджет, его роль в развитии экономики и социальной сферы

по материалам РОССТАТ

Студента 3 курса Жарко А.В.

Специальности 080107

Научный руководитель Федорова О.А.

Задание получено___________________________________________________

Контрольный срок сдачи курсовой работы на кафедру___________________________________________________________

 

 

Орел, 2011

Содержание

ВВЕДЕНИЕ ………………………………………………………………...3

1 ТЕОРеТИЧЕСКИЕ  ОСНОВЫ формирования и использования  БЮДЖЕТА

1.1 Понятие, сущность и  основные функции бюджета………………….6

1.2 Понятие и виды расходов  бюджета …………………………………21

1.3 Роль бюджета в развитии  экономики и социальной сферы………..31

2 АНАЛИЗ расходования  средств ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА  россии за 2008-2010 гг.

2.1 Анализ основных направлений  использования средств бюджета  ...36

2.2  Анализ использования бюджетных средств  на использование экономики и социальной сферы…………………….……………………….…46

2.3 Анализ исполнения государственного бюджета по расходам за 2008-2010гг ……………………………………………………………………...53

3 Направления  повышения эффективности использования  государственных БЮДЖЕТных средств  

3.1 Пути совершенствования  бюджетной политики в области  расходов…………………………………………………………………………..60

3.2 Прогнозирование государственных  расходов бюджета на 2011-2012 гг………………………………………………………………………………….63

Заключение  …………………………………………………………….…..67

Список использованной литературы ………………………..…..71

ПриложениЕ  А - Приложение 8 к ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов»

ПРИЛОЖЕНИЕ  Б - Приложение 12 к ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов»

ПРИЛОЖЕНИЕ  В - Приложение 9 к ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов»

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Государственный бюджет —  центральное звено финансовой системы  страны. Он играет активную роль в функционировании экономики, ее поступательном и динамичном развитии.

Через государственный бюджет происходит перераспределение части валового национального продукта путем аккумуляции и мобилизации средств, выделения и использования финансовых ресурсов.

Функционирование государственного бюджета происходит посредством  особых экономических форм -  доходов  и расходов, выражающих последовательные этапы перераспределения стоимости  общественного продукта, концентрируемой  в руках государства.

В настоящее время особое внимание уделяется финансированию и развитию социальной сферы и конечно же на совершенствование экономики. В этих условиях особую актуальность приобретает изучение бюджетной системы России и использование ее расходов.

Целью данной курсовой  работы является систематизация знаний о  таком понятии, как бюджет, а так  же рассмотреть понятие и виды расходов бюджета РФ,  проанализировать использование расходов Российской Федерации за период 2008-2010 годов и разработать направления по совершенствованию бюджетной политики в области расходов.

Для достижения данной цели поставлены следующие задачи:

• рассмотреть  понятие, сущность и основные функции бюджета,
• изучить понятие и виды расходов бюджета,
• роль бюджета в развитии экономики и социальной сферы,
• произвести анализ использования расходов бюджета за 2008-2010,
• провести анализ использования бюджетных средств  на формирование экономики и социальной сферы,
• провести анализ исполнения государственного бюджета за 2008-2010,
• рассмотреть  пути совершенствования бюджетной политики в области расходов,
• спрогнозировать расходы бюджета на 2012 год.

Предмет исследования является расходная база бюджета Российской Федерации за 2008-2010 годы.

Объектом данного исследования является теоретические основы формирования расходной базы бюджета, а так же анализ ее использования.

Теоретической и методологической основой исследования являлись  труды отечественных и зарубежных ученых посвященных государственным  финансам,  бюджетной системе, а  так же периодические печатные издания.

Информационную базу исследования составили данные федеральных законов  и государственной отчетности.

Общими методами, с помощью которых  проводилось исследование, явились  методы анализа и синтеза, наблюдения и сравнения, анализа временных  рядов и прогнозирования, а так  же табличные и графические  методов  представления в результате исследования. Данные методы позволили наиболее последовательно  и полно рассмотреть различные  аспекты оплаты труда в рамках цели и задач исследования.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 ТЕОРеТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ формирования и использования БЮДЖЕТА

 

1. Понятие, сущность и основные функции бюджета

 

В любой стране государственный  бюджет – ведущее звено финансовой системы. Он объединяет главные доходы и расходы государства. Бюджет является важной финансовой категорией потому, что через него происходит  постоянная мобилизация ресурсов и их расходование.

Рассмотрим понятие «бюджет» с разных точек зрения.

1. С точки зрения экономического содержания категории, бюджет – это денежные отношения, складывающиеся у органов государственной власти и местного самоуправления с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения национального дохода в связи с необходимостью удовлетворения экономических,  социальных и политических интересов общества и его граждан.
2. По материально-вещественному воплощению бюджет – это фонд денежных средств, формируемый для финансового обеспечения мероприятий, связанных с выполнением задач и функций, возложенных обществом на государственное и местное самоуправление.
3. По плановой форме бюджет – это финансовый документ, составляемый в виде баланса доходов и расходов[5].

В Бюджетном  кодексе РФ в трактовке понятия «бюджет» превалирует правовой аспект.

Бюджетные отношения регулируются Бюджетным кодексом РФ от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (БК РФ).

Бюджетный кодекс — это  свод законодательства о функционировании и развитии бюджетной системы  Российской Федерации. Он  обеспечивает финансовое регулирование бюджетных  отношений, устанавливает общие принципы бюджетного законодательства, правовые основы функционирования бюджетов различных уровней, правовое положение субъектов бюджетных отношений, порядок регулирования межбюджетных отношений, определяет основы бюджетного процесса,  основания и  виды  ответственности  за нарушение бюджетного законодательства [19].

Бюджетные отношения включают:

1)   отношения, складывающиеся  в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы;

2) отношения, возникающие  в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов всех уровней, утверждения и исполнения бюджетов, контроля за их реализацией.

Бюджетная система - это основанная на экономических отношениях и государственном  устройстве страны совокупность бюджетов всех ее государственных и административно-территориальных  образований, объединенных на основе определенных принципов и имеющих между  собой установленные законом  взаимоотношения.

Существенные различия в  государственном устройстве стран  и в бюджетном законодательстве обусловливают различные виды бюджетных  систем. В зависимости от формы  государственного устройства различают  следующие бюджетные системы (рисунок 1):

Рисунок 1 – Виды бюджетных  систем

• Унитарные, то есть бюджетные системы унитарных государств,   территория которых не имеет в своем составе федеративных единиц, а подразделяется на административно-территориальные единицы, например области, районы и т.д.
• федеративных государств. При данной форме государственного устройства в состав государства входят члены федерации – республики.

Уровни бюджетной системы  зависят от существования в стране разных уровней государственного и  муниципального управления. Вид бюджета  связан с конкретным органом власти и является основной финансовой базой  его деятельности [10].

Определение бюджетной системы  РФ приведено в Бюджетном кодексе  РФ в следующей трактовке: основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая законодательством Российской Федерации совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.  Уровни бюджетной системы РФ представлены на рисунке 2.

 

 

 

 

 

 

Рисунок 2 – Уровни  бюджетной  системы РФ

Бюджетное законодательство РФ представлено на рисунке 3.

Бюджетный кодекс устанавливает  правовой статус участников бюджетного процесса, правовые основы порядка  и условий привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства.

Указы Президента Российской Федерации регулируют бюджетные отношения, возникающие в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов и государственных внебюджетных фондов, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга, а также отношения, связанные с процессом составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения и исполнения бюджетов и контроля за их исполнением.

Правительство Российской Федерации  принимает нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные отношения, которые не могут противоречить бюджетному кодексу.

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 3 – Состав бюджетного законодательства.

 Органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления принимают нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные отношения, в пределах своей компетенции.

Бюджетные отношения многогранны, поскольку опосредуют распределение  денежных средств между секторами  экономики, отраслями народного  хозяйства, территориями страны и имеют  различные организационно-правовые формы проявления: федеральный бюджет, областной, краевой, городской, сельский и другие [8].

Бюджет играет важную экономическую, политическую и социальную роль в  обеспечении воспроизводственных  процессов в обществе и государстве. С помощью механизма изъятия  части доходов из одних отраслей и секторов экономики через бюджет, средства перераспределяются как в  другие отрасли и сектора экономики, так и между территориями страны.

Материальная сущность бюджета  видна из его характеристик как  экономической категории. Известно, сущность любой категории, в том  числе и бюджета, проявляется  в ее функциях. Бюджет является наиболее широкой финансово-экономической  категорией. Функции представлены на рисунке 4.