Бюджет, его роль в развитии экономики и социальной сферы

Согласно приложению 10 к  Федеральному закону «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» сумма расходов равна 5 781 044 997,2 тыс. рублей. Расходная часть складывается из:

1. Общегосударственные вопросы -  828 777 051,9 тыс. рублей
2. Национальная оборона – 509 102 209,2 тыс. рублей
3. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 521 841 926,2 тыс. рублей
4. Национальная экономика – 702 319 648,2 тыс. рублей
5. Жилищно-коммунальное хозяйство – 54 559 185,7 тыс. рублей
6. Охрана окружающей среды – 9 329 630,9 тыс. рублей
7. Образование – 307 193 978,2 тыс. рублей
8. Культура, кинематография и средства массовой информации – 83 813 337,7 тыс. рублей
9. Здравоохранение, физическая культура и спорт – 211 686 276,6 тыс. рублей
10. Социальная политика – 270 863 655,9 тыс. рублей
11. Межбюджетные трансферты – 2 281 558 096,7 тыс. рублей

Рассмотрим расходную  часть бюджета за 2008 год (таблица  2).

 

Таблица 2 - Расходная часть бюджета за 2008 год

Блок	Сумма, тыс. руб.	Доля, %
1	2	3
Всего, В т. ч.	5 781 044 997,2	100
Общегосударственные вопросы	828 777 051,9	14,4
Национальная оборона	509 102 209,2	8,8
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	521 841 926,2	9
Национальная экономика	702 319 648,2	12, 1
Жилищно-коммунальное хозяйство	54 559 185,7	0,9
Охрана окружающей среды	9 329 630,9	0,2
Образование	307 193 978,2	5,3
Культура, кинематография и средства массовой информации	211 686 276,6	1,4
Здравоохранение, физическая культура и спорт	211 686 276,6	3,7
Социальная политика	270 863 655,9	4,7
Межбюджетные трансферты	2 281 558 096,7	39,5

 

В процентном соотношении  данные расходы по отношению к общей сумме расходов составляют соответственно:

Таким образом, в федеральном  бюджете на 2008 год основную роль играют расходы на межбюджетные трансферты – 39,5%, меньше всего расходов предусмотрено на охрану окружающей среды – 0,2% и на жилищно-коммунальное хозяйство – 0,9% .

Для наглядного представления  данных построим диаграмму. Данная диаграмма  представлена на рисунке 13.

 

 

Рисунок 13 - Расходная часть  бюджета в 2008 году

 

Из данного рисунка  видно, что наименьшую долю занимает охрана окружающей среды, а наибольшую – межбюджетные трансферты. 

Согласно приложению 10 к Федеральному закону «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» в расходах:

- на общегосударственные  вопросы наибольшую роль играют  расходы на обеспечение деятельности  финансовых, налоговых и таможенных  органов и органов надзора  – 24% и расходы на другие общегосударственные вопросы – 23%. Меньше всего расходов на Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций – 0,16%;

- на национальную оборону  наибольшую роль играют расходы  на  вооруженные силы Российской Федерации – 82,5%, а наименьшую подготовка и участие в обеспечении коллективной безопасности и миротворческой деятельности – 0,01%;

- на  правоохранительную деятельность и национальную безопасность основную роль играют расходы на органы внутренних дел – 39,5%, а меньше всего расходов уходит на органы безопасности – 0,2%;

- на национальную экономику наибольшую роль играют расходы на дорожное хозяйство – 32,5%, а наименьшую – расходы на лесное хозяйство – 1,05%;

- на жилищно-коммунальное хозяйство наибольшую роль играют расходы на жилищное хозяйство – 78,4%, наименьшую роль имеют расходы на прикладные научные исследования в области жилищно-коммунального хозяйства – 0,04%;

- на охрану окружающей  среды наименьшую роль играют  расходы на прикладные научные исследования в области охраны окружающей среды – 2,6%, а наибольшую - другие вопросы в области охраны окружающей среды – 7%;

- на  высшее профессиональное  образование расходы являются основными и составляют 77,5%, меньше всего расходов уходит на молодежную политику и оздоровление детей – 0,12%;

-на культуру, кинематографию  и средства массовой информации  в подразделе культура расходов  – 54%, а наименьшие расходы на прикладные научные исследования в области культуры, кинематографии, средств массовой информации – 0,4%;

- на здравоохранение и  спорт основную роль играют  расходы на стационарную медицинскую помощь 62,8%, на скорую медицинскую помощь наименьшие расходы 0,26%.

- на социальную политику  наибольшую роль играют расходы на пенсионное обеспечение – 66,8%, наименьшую роль играют расходы на прикладные научные исследования в области социальной политики – 0,05%;

- на межбюджетные трансферты наибольшую роль играют расходы на трансферты внебюджетным фондам – 59,4%, наименьшую - другие межбюджетные трансферты – 3%.

Таким образом, расходы на прикладные научные исследования в  разных отраслях являются наименьшими, что говорит о недостаточном  внимании государства к развитию науки.

Впервые за историю РФ в место бюджета на один календарный год, в 2008 год был принят бюджет на период 2008-2010 годы. Таким образом, государство на несколько лет вперед определяет основные экономические и социальные ориентиры и гарантирует их выполнение независимо от внешних условий.

Проектировки федерального бюджета на 2008 год и на период до 2010 года разработаны на базе перспективного финансового плана Российской Федерации  на 2007-2009 годы, утвержденного распоряжением  Правительства Российской Федерации  от 30 декабря 2006 г. №1860-р. Одна из главных целей бюджетной политики на 2008-2010 гг. состоит в обеспечении сбалансированности бюджетной системы и создании условий для долгосрочной макроэкономической устойчивости российской экономики.

За основу при формировании бюджета  были приняты показатели умеренно оптимистичного варианта прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2008 год и на период до 2010 года и предельных уровней цен (тарифов) на продукцию (услуги) субъектов естественных монополий  на 2008 год и на период до 2010 года [26]  .

В соответствии с приложение 12 к Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" расход бюджета РФ составляет  7 943 006 992,7 тыс. рублей, что превышает расходы в 2008 году на 2 161 961 995,5 тыс. рублей (таблица 3). Таблица 3 – Расходная часть бюджета на 2009 год Блок Сумма, тыс. руб. Доля, % Всего, В т. ч. 7 943 006 992,7 100 Общегосударственные вопросы 1 143 727 487,9 14,4 Национальная оборона 712 565 304,9 8,9 Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 756 838 661,7 9,5 Национальная экономика 1 063 308 776,0 13,4 Жилищно-коммунальное хозяйство 81 015 771,7              1 Охрана окружающей среды 13 804 790,7 0,2 Образование 410 443 669,0 5,2 Культура, кинематография и средства массовой информации 114 064 957,1 1,4 Здравоохранение и спорт 349 870 366,3 4,4 Социальная политика 310 258 342,7 3,9 Межбюджетные трансферты 2 987 108 864,7 37,6

 

Из представленной таблицы 2 видно, что наибольшую долю в расходной  части бюджета занимают межбюджетные трансферты, общегосударственный вопросы и национальная экономика. Наименьшую долю занимают культура, кинематография и средства массовой информации – 1,4 %, жилищно-коммунальное хозяйство - 1% и охрана окружающей среды – 0,2%.

Рассмотрим изменения  в расходной части бюджета в 2009 году по сравнению с 2008 годом – таблица 4.

 

Таблица 4 – Изменение расходной части бюджета

Блок	Сумма, тыс. руб.		Изменение, тыс. руб.
	2008год	2009 год
1	2	3	4
Всего, В т. ч.	5 781 044 997,2	7 943 006 992,7	2161961995,5

Продолжение таблицы 4

1	2	3	4
Общегосударственные вопросы	828 777 051,9	1 143 727 487,9	314 950 436
Национальная оборона	509 102 209,2	712 565 304,9	203 463 095,7
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	521 841 926,2	756 838 661,7	234 996 735,5
Национальная экономика	702 319 648,2	1 063 308 776,0	360 989 127,8
Жилищно-коммунальное хозяйство	54 559 185,7	81 015 771,7	26 456 586
Охрана окружающей среды	9 329 630,9	13 804 790,7	4 475 159,8
Образование	307 193 978,2	410 443 669,0	103 249 690,8
Культура, кинематография и средства массовой информации	211 686 276,6	114 064 957,1	-97 621 319,5
Здравоохранение и спорт	211 686 276,6	349 870 366,3	138 184 089,7
Социальная политика	270 863 655,9	310 258 342,7	39 394 686,8
Межбюджетные трансферты	2 281 558 096,7	2 987 108 864,7	705 550 768

 

Таким образом, в 2009 году произошел  рост расходной части бюджета  по следующим направлениям:

• Общегосударственные вопросы;
• Национальная оборона;
• Национальная безопасность и правоохранительная деятельность;
• Национальная экономика;
• Жилищно-коммунальное хозяйство;
• Охрана окружающей среды;
• Образование;
• Здравоохранение и спорт;
• Социальная политика;
• Межбюджетные трансферты.

Уменьшение расходной  части в 2009 году  по сравнению  с 2008 годом наблюдается  в:

• Культура, кинематография и средства массовой информации.

Для наглядного представления  данных построим диаграмму. Диаграмма представлена на рисунке 14.

 

 

Рисунок 14 - Расходная часть бюджета в 2009 году

 

Из данного рисунка  видно, что охрана окружающей среды  в 2009 году как и в 2008 году занимает наименьшую долю. Наибольшую долю занимают расходы на межбюджетные трансферты. 

Согласно приложению 9 к Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" расходная часть составляет 8 846 973 525,7 тыс. рублей. По сравнению с 2008 годом расходная часть увеличилась на 3 065 928 528,5 тыс. рублей, а по сравнению с 2009 годом – на 903 966 533 тыс. рублей (Таблица 5).

 

 

 

 

Таблица 5 – Расходная часть бюджета на 2010 год

Блок	Сумма, тыс. руб.	Доля, %
1	2	3
Всего, В т. ч.	8 846 973 525,7	100
Общегосударственные вопросы	1 087 435 934,5	12,3
Национальная оборона	678 351 441,4	7,7
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	726 844 703,7	8,2
Национальная экономика	1 366 079 809,4	15,4
Жилищно-коммунальное хозяйство	103 041 907,9	1,2
Охрана окружающей среды	12 310 715,9	0,1
Образование	386 356 314,2	4,4
Культура, кинематография и средства массовой информации	107 340 168,1	1,2
Здравоохранение и спорт	325 059 408,5	3,7
Социальная политика	328 751 096,0	3,7
Межбюджетные трансферты	3 725 402 026,1	42,1