Формирование рынка сельскохозяйственного труда в МО «Вяземский район» Смоленской области

Важной задачей инвестиционной политики является привлечение средств федерального бюджета на территорию района.

В рассматриваемой перспективе предполагается увеличение притока инвестиций из федерального бюджета в регион. Этому будут способствовать:

105

 

реализация национальных проектов в сфере жилищного строительства, образования, здравоохранения и сельского хозяйства;

деятельность Администрации района по привлечению средств Инвестиционного фонда Российской Федерации для реализации стратегических инфраструктурных инвестиционных проектов, обладающих мультипликативным эффектом;

активизация усилий по представлению интересов Вяземского района на региональном и федеральном уровне и включению в целевые программы и адресные инвестиционные программы.

Основными стратегическими направлениями повышения эффективности капитальных вложений, осуществляемых за счет бюджетных средств, как механизма реализации стратегии социально-экономического развития Вяземского района, будет внедрение программно-целевого метода, ориентированного на результат.

Данные направления будут реализовываться посредством:

разработки программ развития инфраструктуры муниципального образования;

первоочередного осуществления капитальных вложений в стройки и объекты, включенные в областные и федеральные целевые программы, реализуемые на территории Вяземского района;

концентрации бюджетных ресурсов на инвестиционные проекты, обеспечивающие внедрение новых градостроительных принципов, архитектурно-строительных систем, технологических, объемно-планировочных и конструктивных решений; позволяющие получить наибольшие экономические и социальные результаты, а также высокую эксплуатационную рентабельность.

Наиболее рациональное использование бюджетных инвестиционных ресурсов будет достигаться путем:

создания системы долевого участия в финансировании инфраструктуры;

106

 

максимального привлечения внебюджетных средств на каждый рубль бюджетных инвестиций;

создания эффективного механизма формирования, контроля и индексации цен на строительную продукцию и услуги;

повышения уровня координации и качества управления инвестициями бюджетов всех уровней.

Стратегическими направлениями бюджетного инвестирования будут являться:

осуществление мероприятий в рамках реализации на территории района национального проекта «Доступное и комфортное жилье -гражданам России»;

укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения, образования, спорта и культуры;

создание современной дорожной сети региона.

Внебюджетные инвестиционные ресурсы являются основным источником воспроизводственных процессов в экономике района.

Для Вяземского района характерна преобладающая (выше средней по Российской Федерации и Смоленской области) доля внебюджетных средств в общем объеме инвестиций, несмотря на наличие в регионе крупных организаций, находящихся в федеральной собственности. Это свидетельствует о значительных инвестиционных возможностях частного сектора экономики.

В качестве важнейших источников внебюджетных инвестиционных ресурсов, которые будут определять масштабы инвестиционной деятельности в регионе, в рамках настоящей Стратегии рассматриваются:

1. Собственные средства  организаций.

Собственные средства организаций являются основным источником финансирования инвестиций в основной капитал в Вяземском районе - за последние несколько лет их доля колеблется в пределах от 50 до 70% от общего объема капитальных вложений.

107

 

Возможность привлечения и использования на цели развития собственных средств организаций будет зависеть от системы налогообложения, экономического положения организаций, условий для деловой активности в регионе, механизмов стимулирования в рамках инвестиционного законодательства.

2. Кредиты банков и заемные средства других организаций. 
Структурные преобразования в экономике предполагают активное

привлечение, концентрацию и перераспределение финансовых ресурсов. Процесс трансформации сбережений в инвестиции, межотраслевой перелив капитала, рост инвестиционной привлекательности и экономической безопасности региона в значительной степени обеспечиваются рациональным использованием всех рычагов и инструментов финансово-кредитного механизма. В последние годы наблюдается тенденция возрастания роли кредитных ресурсов в финансировании инвестиционной деятельности организаций Вяземского района. Это является следствием снижения кредитных рисков в экономике региона, обусловленного, в частности, стабилизацией макроэкономических условий как в стране в целом, так и в Смоленской области, устойчивым финансовым положением кредитуемых организаций региона. В 2010 году за счет кредитов банков и заемных средств других организаций было профинансировано 42% капитальных вложений крупных и средних организаций региона.

Финансовые и страховые компании, банки и другие кредитные организации являются одним из наиболее перспективных источников внебюджетных инвестиций. Однако, региональный финансовый рынок пока не является достаточно эффективным, о чем свидетельствует, с одной стороны, большая масса финансовых ресурсов, сконцентрированных на рынке, и растущая неудовлетворенная потребность экономики региона в инвестиционных ресурсах, с другой стороны.

3. Средства  естественных  монополистов  и  крупных  российских 
финансово-промышленных групп.

108

 

Важным аспектом развития инвестиционного процесса в регионе является его достаточно большая зависимость от инвестиционных решений финансово-промышленных групп (далее - ФПГ), принимаемых в рамках корпоративной стратегии.

Наличие крупных ФПГ создает возможности для района потенциально позитивного и негативного характера. ФПГ в состоянии профинансировать крупные проекты на территории Вяземского района. Но также способны перебросить свои финансовые средства как через трансфертные цены, так и простой централизацией прибыли в Москву или другие регионы.

Поэтому главной задачей Администрации Вяземского района по данному направлению является организация взаимодействия с ФПГ с целью достижения сбалансированности государственных и частных интересов, закрепления социальной ответственности ФПГ по созданию новых или сохранению существующих рабочих мест и обязательств по проведению мероприятий, направленных на оздоровление и развитие территории.

4. Средства населения.

Перспективным источником, которому должно быть уделено большое внимание, являются средства населения. На счетах в банках района сосредоточены значительные средства населения - на 1 января 2010 г. размер вкладов составил более 3 млрд. рублей. Однако в настоящее время этот источник слабо используется в инвестиционных целях.

5. Выпуск в обращение ценных бумаг организаций.

Выпуск в обращение ценных бумаг организации - размещение облигационных займов, векселей организаций или выпуск акций - является одним из перспективных источников привлечения инвестиционных ресурсов.

Для реализации этого механизма необходимы определенные условия - развитие рыночной инфраструктуры, наличие надежных участников рынка, обеспечивающих хранение и обращение ценных бумаг.

109

 

Стратегической целью развития инвестиционной сферы является сохранение и укрепление позитивного имиджа Вяземского района, обеспечивающего успешное привлечение инвестиций в основной капитал в целях устойчивого социально-экономического развития и повышения конкурентоспособности региона.

Укрепление позиций района на рынке инвестиционных ресурсов будет зависеть от мер, предпринимаемых Администрацией по улучшению инвестиционного климата региона.

Текущее состояние инвестиционного климата характеризуется:

устойчивой позитивной динамикой инвестиций в основной капитал на протяжении 2005-2010 гг.;

наличием значительного числа крупных инвестиционных проектов, способных оказать существенное влияние на экономическое и социальное развитие Вяземского района;

наличием прогрессивного инвестиционного законодательства с широким спектром форм государственной поддержки.

Ведущая роль в формировании механизмов привлечения инвестиций в основной капитал отводится формам государственного регулирования, закрепленным в инвестиционном законодательстве. При сравнении практически равных по уровню социально-экономического развития регионов более благоприятное законодательство играет одну из решающих ролей для принятия решения об инвестировании.

Государственное регулирование включает в себя фискальные механизмы, финансовые и нефинансовые формы государственной поддержки инвесторов. В соответствии с инвестиционным законодательством инвесторы имеют право на получение государственной поддержки как на стадии прохождения начальных процедур организации хозяйственной деятельности, так и при осуществлении инвестиционной деятельности в действующих организациях.

110

 

К фискальным относятся меры, направленные на снижение налогового бремени и сокращение срока окупаемости инвестиционного проекта.

Финансовые формы государственной поддержки включают формы прямого участия органов государственной власти в инвестиционной деятельности, компенсационные субсидии, предоставление государственных гарантий на инвестиционные цели и льготное кредитование инвесторов.

К нефинансовым механизмам относятся меры, направленные на совершенствование инвестиционной инфраструктуры и снижение некоммерческих рисков путем продолжения работы по дебюрократизации экономики, выстраивания отношений партнерства и доверительности между органами власти и бизнесом.

При принятии инвестором решения об инвестировании в регионе стратегический характер приобретают стимулирующие механизмы нефинансового характера, направленные на сокращение времени на организацию бизнеса, землеотвода и снижения транзакционных издержек.

В целях дальнейшего привлечения инвестиций будут применяться налоговые и финансовые преференции - инвестиционные налоговые кредиты, льготное налогообложение инвесторов, компенсационные субсидии, бюджетные инвестиционные кредиты, областные государственные гарантии.

Одним из ключевых аспектов улучшения инвестиционного и предпринимательского климата в Вяземском районе будет являться максимальное содействие инвесторам на ранних стадиях инвестиционного процесса, что включает в себя:

развитие информационной системы для обеспечения потенциальных инвесторов сведениями о регионе с использованием различных каналов: Интернета, средств массовой информации, выпуска презентационных материалов, проведения маркетинговых мероприятий;

ill

 

применение современных информационных технологий при оказании инвесторам помощи в подборе свободных производственных площадей для строительства новых объектов, содействие по вопросам землеотвода, прохождения разрешительных процедур и т.д.

Основными направлениями работы с банками, работающими в Вяземском районе, является стимулирование их к долгосрочной инвестиционной деятельности через организационное и информационное содействие их основной деятельности, через стимулирование участия банков в акционерном капитале лизинговых и других финансовых компаний.

Стимулирующую роль в активизации инвестиционной деятельности как со стороны заемщиков кредитных ресурсов, так и со стороны финансовых организаций-кредиторов будет играть механизм возмещения части расходов по уплате процентов за пользование инвестиционными кредитами субъектами малого предпринимательства и организациями стройиндустрии.

В перспективе до 2020 года предполагается осуществить формирование устойчивого, пользующегося доверием со стороны инвесторов, кредиторов и вкладчиков, в первую очередь, населения, регионального банковского сектора, способствующего развитию региональной экономики посредством аккумулирования денежных средств и их трансформации в кредиты и инвестиции.

Кроме того, предполагается разработка и реализация мероприятий, направленных на:

формирование системы ипотечного финансирования строительства жилья для широких слоев населения в рамках реализации национального проекта;

активизацию деятельности существующих лизинговых и инвестиционных компаний;

112

 

создание системы стимулов привлечения средств населения на инвестиционные цели, в том числе через создание потребительских кооперативов;

содействие созданию инвестиционных институтов (инвестиционных, паевых фондов), направляющих сбережения населения на инвестиционные цели (через операции с ценными бумагами).

Таблица 9 - Перечень стратегических проектов агропромышленного комплекса Вяземского района

 

Наименование проекта	Цели и краткое описание	Параметры проекта
и его инициатор	проекта
Строительство мясо -	Цель проекта - увеличение	Общая стоимость
молочного	производства товарного	проекта - 1 287,5 млн.
агрокомплекса в	молока, мяса КРС и мяса	рублей.
Вяземском районе	свиней, запуск	Срок реализации: 2012-
Смоленской области.	комбикормового цеха и цеха	2016 гг. Планируется
ООО «Омега».	по убою и первичной	ввод земель под
	обработке животных.	кормопроизводство для
		цеха животноводства
		КРС 10 020 га.
		Планируемое стадо КРС
		8 426 голов, в т. ч. коров
		3 600 голов. Получение
		молока в 2016 году
		25 200 тонн, в т. ч.
		товарного 23 814 тонн.
		Число мясных свиней
		14 995 голов.
Строительство фермы	Цель проекта - увеличения	Общая стоимость
в Вяземском районе	поголовья КРС.	проекта - 150 млн, руб.
Смоленской области.		Срок реализации: 2012
ЗАО СП «Шуйское»		год.
		Строительство
		животноводческого
		помещения на 700 голов
		КРС.