Формирование рынка сельскохозяйственного труда в МО «Вяземский район» Смоленской области

98

 

существует необходимость строительства новых высокотехнологичных производств.

Одним из главных направлений стратегии развития АПК Вяземского района является развитие малого бизнеса и предпринимательства на селе. Личные подсобные хозяйства способны почти полностью обеспечивать население района отдельными продуктами питания. В личных подсобных хозяйствах (далее - ЛПХ) производится более 50% валовой продукции сельского хозяйства.

В перспективе очень важно расширить доступность кредитных ресурсов для личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств и создаваемых ими кооперативов. В целях обеспечения сбыта продукции важно стимулировать создание заготовительных и снабженческо - сбытовых структур, обеспечивающих передачу в промышленную переработку сельскохозяйственной продукции, производимой ЛПХ и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами (далее - КФХ).

Необходимо предусмотреть финансирование за счет бюджетных средств мероприятий, направленных на развитие малого бизнеса на селе, по следующим направлениям:

возмещение части расходов по уплате процентов за пользование кредитами, полученными в российских кредитных организациях;

возмещение части расходов, завершивших государственную регистрацию прав собственности на земельные доли;

закупка племенного скота и современного технологического оборудования по системе государственного лизинга;

информационное обеспечение субъектов малого бизнеса.

Для закрепления кадров на селе необходимо реализовать следующие мероприятия:

обеспечение жильем граждан и их семей, проживающих в сельской местности;

99

 

материальное стимулирование молодых специалистов при поступлении на работу в сельскохозяйственную организацию в форме предоставления им единовременных денежных выплат;

подготовка и переподготовка кадров за счет средств бюджета;

развитие социальной инфраструктуры села.

3.3 Система государственного  регулирования рынка сельскохозяйственного труда.

На период до 2020 года предусматривается два сценарных варианта развития инвестиционной сферы региона: инерционный и инновационный.

Инерционный вариант развития предполагает закрепление позитивной динамики капитальных вложений с сохранением существующих тенденций в инвестиционной сфере и не предполагает реализации значительного числа новых масштабных стратегических проектов. Улучшение инвестиционного климата в регионе будет носить постепенный, эволюционный характер, предусматривающий осуществление действующими организациями Вяземского района инвестиционных программ по модернизации и реконструкции действующих производств и обновлению основных фондов.

Согласно данному варианту основные объемы капитальных вложений будут осуществляться в индустриальном секторе экономики, который в настоящее время оказывает определяющее воздействие на развитие региона и составляет базу экономического роста района в целом -машиностроении, перерабатывающей промышленности.

Диверсификации экономики будет способствовать развитие новых производств, в частности, металлургии.

Инвестиционная деятельность в регионе будет осуществляться, главным образом, за счет внутренних ресурсов организаций - прибыли и амортизации.

100

 

Тем не менее, развитие финансового сектора экономики, в том числе банковских и иных кредитных организаций, активизация деятельности компаний по привлечению дополнительных средств посредством выпуска облигационных займов, размещения кредитных нот и использования других механизмов заимствований приведут к расширению кредитования инвестиционных процессов в регионе.

В развитии социально-значимых отраслей по-прежнему определяющую роль будут играть бюджетные инвестиции (как из федерального, так и областного бюджетов).

Инновационный вариант базируется на интенсивных структурных сдвигах в пользу высокотехнологичного и инфраструктурного секторов экономики и предполагает более значительные объемы капитальных вложений и более высокие темпы роста по сравнению с вариантом инерционного развития.

Инновационный вариант ориентирован на реализацию портфеля инвестиционных проектов общенационального и стратегического значения и реализацию национальных проектов в сфере жилищного строительства, здравоохранения, образования и сельского хозяйства и предусматривает активное участие федерального и областного бюджетов в их финансировании.

Использование механизмов частно-государственного партнерства приведет также к росту инвестиций из внебюджетных источников. В связи с этим будет осуществляться переход к более прогрессивной модели финансирования инвестиционного процесса, основанной на активном привлечении кредитных ресурсов.

Инновационный вариант стратегии основан на кластерной экономической политике и ориентирован на развитие наиболее перспективных секторов экономики, способных оказать мультипликативный эффект в смежных производствах.

101

 

Для формирования кластерного инвестиционного портфеля региона проведен анализ кластеров, сложившихся в регионе, и определены привлекательность и конкурентные преимущества отдельных секторов экономики в целях формирования новых кластеров.

Анализ приоритетов построен на основе матрицы с координатами 
«долгосрочная инвестиционная привлекательность/относительное

конкурентное преимущество инвестиционных проектов в секторах (кластерах) экономики» с учетом наличия соответствующих факторных условий для успешного развития кластеров на территории района (табл. 8)

Таблица 8 - Факторы, определяющие конкурентные преимущества инвестиционных проектов в секторах (кластерах) экономики

 

Инвестиционная привлекательность кластера (сектора)	Наличие условий для развития кластера на территории района
инвестиционный потенциал прогнозируемый уровень производительности (выручка на одного занятого) уровень инвестиционных рисков	наличие организации-лидера кадровый потенциал социально-экономическая инфраструктура сеть поставщиков и потребителей, в том числе за пределами региона

При этом оценивается не только текущее состояние факторных условий, но и учитываются возможности для их развития (5-7 лет).

В настоящее время в секторах экономики Вяземского района, как и в России в целом, не выявлены кластеры-лидеры (по отношению к крупным региональным или мировым рынкам), которые находились бы на начальных фазах жизненного цикла (зарождение или рост). Большинство эффективных по российским меркам секторов, претендующих на кластер, ориентировано на внутренний рынок и находится между стадиями зрелости и стагнации. Исключение составляют быстро развивающиеся рынки информационных

102

 

технологий, телекоммуникаций, логистики и инноваций, развитие которых будет иметь мультипликативный эффект для экономики региона. Это является основанием считать данные сектора экономики зарождающимися кластерами.

На первом этапе (2012-2015 годы) основной объем инвестиций будет направлен в секторы, обладающие наибольшим инвестиционным потенциалом и являющиеся генераторами доходов. Основными источниками инвестиций в этих секторах экономики являются собственные средства организаций, кредитные средства коммерческих банков, а также выпуск ценных бумаг. Привлечение внебюджетных инвестиций не требует дополнительной государственной поддержки, поскольку организации достаточно привлекательны для инвесторов и могут самостоятельно привлекать инвестиции и обеспечить их возвратность.

Исключение составляет только развивающийся в связи с реализацией национального проекта «Доступное и комфортное жилье -гражданам России» строительный сектор, поскольку успешная реализация национального проекта требует развития рынка строительных материалов и привлечения инвестиций для финансирования начальной стадии строительства жилых объектов. Государственная поддержка формирующегося строительного кластера предусматривает использование широкого спектра форм и механизмов государственной поддержки как на федеральном, так и региональном уровнях: предоставление субсидий на компенсацию части процентов по кредитам коммерческих банков, привлекаемых организациями на инвестиционные цели, снижение налоговой нагрузки и т.д. Применение комплексного программно-целевого подхода позволит привлечь внебюджетные инвестиции в развитие жилищного строительства и увеличение производства стройматериалов в регионе.

Кроме того, на этом этапе необходимо применение широкого спектра механизмов государственного стимулирования развития смежных

103

 

производств и инфраструктуры (например, дорожного строительства, модернизации объектов энергетики).

Увеличатся объемы инвестиций, направляемых на развитие 
инновационной и социально-экономической инфраструктуры (кадрового 
потенциала, финансово-кредитного сектора, коммунальной

инфраструктуры) будущих кластеров.

Второй этап (2015-2020 годы) характеризуется усилением государственной поддержки секторов, входящих в «слабую» инвестиционную группу, для достижения ими конкурентоспособности и дальнейшего перехода в группу, самостоятельно генерирующую ресурсы для развития.

Инновационный вариант развития требует «выращивания» инновационных разработок из отобранных научных идей и научно-технических проектов и роста объемов наукоемкой коммерческой продукции, пользующейся спросом на внутреннем и внешнем рынках.

Инвестиционная стратегия в этот период предусматривает увеличение объемов инвестиций в инновационно-внедренческий кластер и обеспечение его необходимыми финансовыми, производственными, научно-экспериментальными, трудовыми, материальными и другими ресурсами. Активными участниками данного процесса являются как создатели и обладатели научно-технических достижений, так и потенциальные потребители инноваций, прежде всего, крупные промышленные организации, а также посредники распространения и применения нововведений, кредитно-финансовые (в том числе венчурные), патентно-лицензионные, консалтинговые, рекламные, учебно-методические государственные и частные организации. Интенсивное развитие инновационного рынка должно привести к усилению роли малого бизнеса и предпринимательства в области создания, распространения и использования инноваций.

104

 

производств и инфраструктуры (например, дорожного строительства, модернизации объектов энергетики).

Увеличатся объемы инвестиций, направляемых на развитие 
инновационной и социально-экономической инфраструктуры (кадрового 
потенциала, финансово-кредитного сектора, коммунальной

инфраструктуры) будущих кластеров.

Второй этап (2015-2020 годы) характеризуется усилением государственной поддержки секторов, входящих в «слабую» инвестиционную группу, для достижения ими конкурентоспособности и дальнейшего перехода в группу, самостоятельно генерирующую ресурсы для развития.

Инновационный вариант развития требует «выращивания» инновационных разработок из отобранных научных идей и научно-технических проектов и роста объемов наукоемкой коммерческой продукции, пользующейся спросом на внутреннем и внешнем рынках.

Инвестиционная стратегия в этот период предусматривает увеличение объемов инвестиций в инновационно-внедренческий кластер и обеспечение его необходимыми финансовыми, производственными, научно-экспериментальными, трудовыми, материальными и другими ресурсами. Активными участниками данного процесса являются как создатели и обладатели научно-технических достижений, так и потенциальные потребители инноваций, прежде всего, крупные промышленные организации, а также посредники распространения и применения нововведений, кредитно-финансовые (в том числе венчурные), патентно-лицензионные, консалтинговые, рекламные, учебно-методические государственные и частные организации. Интенсивное развитие инновационного рынка должно привести к усилению роли малого бизнеса и предпринимательства в области создания, распространения и использования инноваций.

104

 

Совершенствование механизмов применения программно-целевых методов планирования и осуществления инвестиций позволит привлечь требуемый объем инвестиций для создания и развития на территории района туристическо - рекреационного кластера. Формирование рекреационно-туристического кластера предполагает разработку и включение в целевую программу развития туризма ряда крупных инвестиционных проектов, развивающих инфраструктуру туристического бизнеса, а также капитальные вложения в реконструкцию и развитие действующих объектов.

Инвестиционное развитие Вяземского района в соответствии с инновационным вариантом предусматривает обеспечение экономики и социальной сферы региона значительными объемами инвестиционных ресурсов с использованием бюджетных и внебюджетных источников финансирования, а также формирование эффективной региональной системы трансформации инвестиционных ресурсов в капитальные вложения.

Одним из механизмов достижения целей регионального развития выступают бюджетные инвестиции, направляемые, в первую очередь, на решение тех задач социального характера, которые не выполняются рынком в требуемом объеме и качестве.

Их объем в 2010 году составил 88,2 млн. рублей или 10,3% в общем объёме капитальных вложений, осуществляемых за счёт всех источников финансирования. Из общего объёма бюджетных инвестиционных ресурсов 36% составляют средства федерального бюджета, 62% - средства областного бюджета и 2% - средства местных бюджетов.