Банкротство предприятий. Развитие института банкротства в России и за рубежом

- внешний управляющий  вправе издать приказ об увольнении  руководителя должника или предложить  руководителю должника перейти  на другую работу в порядке и на условиях, которые установлены трудовым законодательством;

- прекращаются  полномочия органов управления  должника и собственника имущества  должника – унитарного предприятия,  полномочия руководителя должника  и иных органов управления  должника переходят к внешнему управляющему, за исключением полномочий органов управления должника и собственника имущества должника – унитарного предприятия, предусмотренных законом о банкротстве. Органы управления должника, временный управляющий, административный управляющий в течение трех дней с даты утверждения внешнего управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей и штампов, материальных и иных ценностей внешнему управляющему;

- отменяются  ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов;

- аресты на  имущество должника и иные  ограничения должника в части  распоряжения принадлежащим имуществом  могут быть наложены исключительно  в рамках процесса о банкротстве,  за исключением арестов и иных  ограничений, налагаемых в гражданском или арбитражном судопроизводстве либо исполнительном производстве в отношении взыскания задолженности по текущим платежам, истребования имущества из чужого незаконного владения;

- вводится мораторий  на удовлетворение требований  кредиторов по денежным обязательствам и об оплате обязательных платежей;

- требования  кредиторов по денежным обязательствам  и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены к должнику  только с соблюдением установленного  законом порядка предъявления требований к должнику.

Из анализа  указанный последствий следует, что под мораторий не подпадают  требования, срок исполнения которых  наступил после введения внешнего управления. Иными словами, под мораторий  не должны подпадать требования кредиторов, являющиеся текущими. Текущие требования должны удовлетворяться по мере наступления срока их исполнения и не должны вноситься в реестр. Кроме того, мораторий не распространяется на требования о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждений по авторским договорам, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о возмещении морального вреда, которые удовлетворяются в период внешнего управления в общем порядке с соблюдением очередности, установленной ст. 855 ГК РФ и федеральными законами⁸⁴.

По мнению ВАС  РФ, кредиторы, у которых право  требования долга вытекает из обязательств, возникших до введения моратория, имеют  право в период проведения внешнего управления начислять предусмотренные  договорами проценты за пользование кредитом, а также санкции по обязательствам должника. Однако предъявление должнику указанных требований возможно только после окончания моратория, т.е. после прекращения внешнего управления имуществом должника⁸⁵.

Уплата начисленных  процентов осуществляется одновременно с удовлетворением требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей в порядке, установленном ст. 121 закона о банкротстве. Если такое удовлетворение не произошло до даты принятия решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, то уплата процентов осуществляется одновременно с удовлетворением требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей в порядке очередности, установленной ст. 134 закона о банкротстве.

С даты введения в отношении должника процедуры  внешнего управления  внешний управляющий  наделяется определенными правами  и обязанностями, предусмотренными ст. 99 закона о банкротстве.

1. Внешний управляющий наделяется правом распоряжаться имуществом должника в соответствии с планом внешнего управления с ограничениями, предусмотренными законом о банкротстве. Такие ограничения касаются крупных сделок, сделок с заинтересованностью, сделок по продаже заложенного имущества и других сделок, предусмотренных п. 4 ст. 101 закона о банкротстве. Крупные сделки и сделки с заинтересованностью заключаются внешним управляющим только с согласия собрания (комитета кредиторов).

2. В силу ст. 102 закона  о банкротстве внешний управляющий  вправе заявить отказ от исполнения договоров должника. Данное право может быть реализовано в течение трех месяцев со дня введения внешнего управления. При этом, такой отказ от исполнения договоров может быть заявлен только в отношении сделок, не исполненных сторонами полностью или частично, если такие сделки препятствуют восстановлению платежеспособности должника или если исполнение должником таких сделок повлечет за собой убытки для должника по сравнению с аналогичными сделками, заключаемыми при сравнимых обстоятельствах.

Данное право является исключением из общего правила, предусмотренного ст. 310 ГК РФ, о недопустимости одностороннего отказа от исполнения обязательства. Договор считается расторгнутым со дня получения всеми сторонами по такому договору заявления внешнего управляющего об отказе от исполнения договора⁸⁶.

3. Внешний управляющий  имеет право подавать в арбитражный  суд от имени должника иски  и заявления о признании недействительными  сделок и решений, а также  о применении последствий недействительности  ничтожных сделок, заключенных или  исполненных должником с нарушением требований настоящего Федерального закона, и заявлять требования о взыскании убытков, причиненных действиями (бездействием) членов коллегиальных органов управления должника, членов совета директоров (наблюдательного совета), единоличного исполнительного органа, собственника имущества должника, лицами, действовавшими от имени должника в соответствии с доверенностью, иными лицами, действовавшими в соответствии с учредительными документами должника.

Наряду с правами  внешний управляющий несет такие  обязанности как: принять в управление имущество должника и провести его инвентаризацию; в течение трех рабочих дней с даты окончания инвентаризации имущества должника включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах такой инвентаризации; разработать план внешнего управления и представить его для утверждения собранию кредиторов; вести бухгалтерский, финансовый, статистический учет и отчетность; заявлять в установленном порядке возражения относительно предъявленных к должнику требований кредиторов; принимать меры по взысканию задолженности перед должником; вести реестр требований кредиторов; реализовывать мероприятия, предусмотренные планом внешнего управления, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом; информировать комитет кредиторов о реализации мероприятий, предусмотренных планом внешнего управления; представить собранию кредиторов отчет об итогах реализации плана внешнего управления.

План внешнего управления разрабатывается внешним управляющим не позднее чем через месяца со дня утверждения внешнего управляющего и представляется собранию кредиторов для утверждения. Данный план должен предусматривать меры по восстановлению платежеспособности должника, срок восстановления платежеспособности должника, а также обоснование возможности восстановления платежеспособности должника в установленный срок. Немаловажным моментом является тот факт, что план внешнего управления должен предусматривать разграничение компетенции между собранием кредиторов и комитетом кредиторов в части утверждения сделок должника, если такое разграничение не установлено собранием кредиторов или имеются основания для перераспределения компетенции между собранием кредиторов и комитетом кредиторов.

К мерам по восстановлению платежеспособности должника относят перепрофилирование производства; закрытие нерентабельных производств; взыскание дебиторской задолженности; продажа части имущества должника; уступка прав требования должника; исполнение обязательств должника собственником имущества должника - унитарного предприятия, учредителями (участниками) должника либо третьим лицом или третьими лицами; увеличение уставного капитала должника за счет взносов участников и третьих лиц; размещение дополнительных обыкновенных акций должника; продажа предприятия должника; замещение активов должника;

В дальнейшем план внешнего управления рассматривается собранием  кредиторов, которое созывается внешним  управляющим не позднее чем через  два месяца со дня утверждения  внешнего управляющего. Собрание кредиторов может принять одно из следующих решений:

- об утверждении плана  внешнего управления;

- об отклонении плана  внешнего управления и обращении  в арбитражный суд с ходатайством  о признании должника банкротом  и об открытии конкурсного  производства;

- об отклонении плана внешнего управления. Указанное решение должно предусматривать срок созыва следующего собрания кредиторов для рассмотрения нового плана внешнего управления, при этом срок созыва собрания кредиторов не может превышать два месяца с даты принятия указанного решения;

- об отклонении плана  внешнего управления и освобождении  внешнего управляющего с одновременным  выбором кандидатуры внешнего  управляющего (указываются фамилия,  имя, отчество арбитражного управляющего, наименование и адрес саморегулируемой организации, членом которой он является) или саморегулируемой организации, из числа членов которой должен быть утвержден внешний управляющий, и утверждением дополнительных требований к кандидатуре внешнего управляющего.

В случае утверждения  собранием кредиторов плана внешнего управления, он представляется в арбитражный суд внешним управляющим не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов.

В соответствии с п. 1 ст. 117 закона о банкротстве внешний  управляющий обязан представить  на рассмотрение собрания кредиторов отчет внешнего управляющего:

по результатам проведения внешнего управления;

при наличии оснований для досрочного прекращения внешнего управления;

по требованию лиц, имеющих  право на созыв собрания кредиторов;

в случае накопления денежных средств, достаточных для удовлетворения всех требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов.

Данный отчет должен содержать такие сведения как: баланс должника на последнюю отчетную дату; отчет о движении денежных средств; отчет о прибылях и об убытках должника; сведения о наличии свободных денежных средств и иных средств должника, которые могут быть направлены на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей должника; расшифровку оставшейся дебиторской задолженности должника и сведения об оставшихся нереализованными правах требования должника; сведения об удовлетворенных требованиях кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов; иные сведения о возможности погашения оставшейся кредиторской задолженности должника. К такому отчету также должен быть приложен реестр требований кредиторов.

При этом, в самом отчете внешнего управляющего должно содержаться одно из предложений: о прекращении внешнего управления в связи с восстановлением платежеспособности должника и переходе к расчетам с кредиторами; о продлении установленного срока внешнего управления; о прекращении производства по делу в связи с удовлетворением всех требований кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов; о прекращении внешнего управления и об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

По результатам своей  деятельности внешний управляющий  обязан представить на рассмотрение собрания кредиторов отчет внешнего управляющего, которое вправе принять  одно из следующих решений:

- об обращении в  арбитражный суд с ходатайством о прекращении внешнего управления в связи с восстановлением платежеспособности должника и переходе к расчетам с кредиторами;

- об обращении в  арбитражный суд с ходатайством  о прекращении производства по  делу в связи с удовлетворением  всех требований кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов;

- об обращении в  арбитражный суд с ходатайством  о признании должника банкротом  и об открытии конкурсного  производства;

- о заключении мирового  соглашения.

После этого, отчет внешнего управляющего подлежит обязательному рассмотрению арбитражным судом, который может принять решение утвердить либо не утвердить отчет внешнего управляющего. Это зависит от прямо указанных в законе о банкротстве обстоятельств (п.п. 4-5 ст. 119), от наличия которых арбитражный суд может принять одно из следующих решений:

• о прекращении производства по делу о банкротстве в случае удовлетворения всех требований кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов или в случае утверждения арбитражным судом мирового соглашения;
• о переходе к расчетам с кредиторами в случае удовлетворения ходатайства собрания кредиторов о прекращении внешнего управления в связи с восстановлением платежеспособности должника и переходе к расчетам с кредиторами;
• о продлении срока внешнего управления в случае удовлетворения ходатайства о продлении срока внешнего управления;
• об отказе в утверждении отчета внешнего управляющего в случае, если судом будут выявлены обстоятельства, определенные пунктом 5 настоящей статьи и препятствующие утверждению отчета внешнего управляющего.