Государственное регулирование оценочной деятельности и основные требования к оценщику

Лицензирование оценки недвижимости имеет особенности, так как несмотря на существование значительного  числа оценщиков, оценка не считается  массовой специальностью. Оценка недвижимости расценивается как элитарная, так как к услугам оценщиков прибегают в большинстве случаев не простые граждане, а профессионалы-брокеры, работающие с недвижимостью, банковские служащие и т.д. Поэтому исторически сложилось так, что в большинстве стран с развитой рыночной экономикой деятельность оценщиков не регламентируется непосредственно государством. Высокий профессиональный уровень поддерживается профессиональными организациями путем принятия и соблюдения стандартов. Профессиональная организация может защитить своего члена, обвиняемого в каких-то нарушениях, в случае, если результат дела может отразиться на профессии в целом.

Ассоциация может применить  дисциплинарные санкции к тем  членам, поведение которых не соответствует  высоким профессиональным стандартам. Большое значение имеет возможность развивать отношения с людьми, занимающимися аналогичным бизнесом в стране и по всему миру.

В Казахстане оценка как род деятельности и как профессия переживает период становления.

Однако бурное развитие профессии  на волне переоценки основных фондов привело и к негативным последствиям. На рынке появилось много оценщиков, работающих вне рамок профессиональной организации, не придерживающихся каких-либо стандартов и оказывающих услуги очень низкого качества. В связи с этим стало очевидно, что на этапе становления профессии необходимо введение государственного регулирования оценочной деятельности для поддержания должного качества услуг.

Тем самым становится ясно, что  гос. регулирование необходимо. Эту задачу решает закон РК «Об оценочной деятельности», который вводит лицензирование оценочной деятельности. Основными требованиями к лицензированию юридических лиц, изложенными в статье 20 закона об оценочной деятельности являются :

1) Лицензирование оценочной деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан о лицензировании.

2) Физические лица, претендующие на право занятия оценочной деятельностью, проходят квалификационный экзамен в целях выявления их квалификационного уровня.

Для приема квалификационного экзамена образуется квалификационная комиссия, в состав которой должно входить  нечетное число членов, в составе  не менее пяти человек. В обязательном порядке в состав квалификационной комиссии включаются представители палат оценщиков, численность которых должна составлять не менее одной второй от общей численности состава комиссии.

К экзамену допускаются лица, имеющие  высшее образование по специальности "оценка" и (или) высшее техническое или экономическое образование.

Лица, прошедшие экзамен, в течение  трех рабочих дней со дня его сдачи  получают решение уполномоченного  органа о прохождении квалификационного  экзамена.

Правила проведения квалификационного  экзамена лиц, претендующих на право занятия оценочной деятельностью, утверждаются Правительством Республики Казахстан.

Лицензия выдается на осуществление  следующих работ (услуг) в области  оценочной деятельности:

а) оценка стоимости права собственности, иных вещных прав, обязательств (долгов) и работ (услуг) в отношении недвижимого имущества, за исключением предприятий как имущественных комплексов, подлежащих государственной регистрации воздушных и морских судов, судов внутреннего плавания, космических объектов (далее именуется - оценка стоимости недвижимого имущества);

б) оценка стоимости права собственности, иных вещных прав, обязательств (долгов) и работ (услуг) в отношении движимого  имущества, за исключением денег  и ценных бумаг, а также подлежащих государственной регистрации воздушных и морских судов, судов внутреннего плавания, космических объектов (далее именуется - оценка стоимости машин, оборудования и транспортных средств);

в) оценка стоимости права собственности, иных вещных прав, обязательств (долгов) и работ (услуг) в отношении результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них (интеллектуальной собственности), а также конфиденциальной информации, имеющей коммерческую ценность (далее именуется - оценка стоимости нематериальных активов и интеллектуальной собственности);

г) оценка стоимости права собственности, иных вещных прав, обязательств (долгов) и работ (услуг) в отношении ценных бумаг, паев, долей (вкладов) в уставных (складочных) капиталах, а также предприятий как имущественных комплексов (далее именуется - оценка стоимости предприятия (бизнеса));

д) копии документов об образовании  работников (для юридических лиц) или индивидуального предпринимателя, подтверждающих получение профессиональных знаний по указанным в заявлении работам (услугам) в области оценочной деятельности в соответствии с образовательными программами, согласованными с лицензирующим органом.

Для получения лицензии ее соискатель представляет в лицензирующий орган  следующие документы:

1) заявление;

2) нотариально заверенные копии  Устава (за исключением экспортных  и импортных операций) и свидетельства  о государственной регистрации  заявителя в качестве юридического  лица - для юридического лица;

3) копия документа, удостоверяющего  личность, - для физического лица;

4) нотариально заверенная копия  свидетельства о государственной  регистрации заявителя в качестве  индивидуального предпринимателя  - для индивидуального предпринимателя;

5) нотариально заверенная копия  свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе;

6) документ, подтверждающий уплату  в бюджет лицензионного сбора  за право занятия отдельными  видами деятельности;

7) сведения и документы в соответствии  с квалификационными требованиями.

 

 

1.2 Повышение квалификации в области оценочной деятельности

 

Кроме того, существуют требования к  повышению квалификации в области  оценочной деятельности. Повышение  квалификации специалистов проводится по мере необходимости, но не реже 1 раза в 3 года, начиная с даты выдачи диплома, подтверждающего квалификацию в области оценочной деятельности. Повышение квалификации должно осуществляться по программе одного образовательного учреждения. Суммарный объем обучения должен составлять не менее 100 часов (в течении 1 года с момента начала обучения).

Повышение квалификации осуществляют образовательные учреждения, прошедшие  согласование профессиональных программ высшего профессионального образования, дополнительного профессионального  образования или программ профессиональной переподготовки работников в области оценочной деятельности.

Образовательные учреждения формируют  самостоятельно на основе примерного учебного плана программы повышения  квалификации. Дисциплины по выбору определяются учреждением самостоятельно. Прохождение обучения в рамках одной дисциплины по выбору должно осуществляться не менее 8 часов.

Освоение разделов обязательных учебных  дисциплин и дисциплин по выбору завершается итоговым комплексным  экзаменом.

Прошедшим обучение слушателям и сдавшим  квалификационный экзамен выдается свидетельство о повышении квалификации государственного образца, являющегося документом, подтверждающим повышение квалификации в области оценочной деятельности для целей лицензирования.

 

 

1.3 Международные и национальные стандарты оценочной деятельности

 

Для проведения профессиональной оценки имущества оценщикам необходимо руководствоваться определенными правилами и использовать специальную для данной области деятельности терминологию, что в совокупности представляет собой своеобразный профессиональный «инструмент» оценщика. Данное обстоятельство ясно осознавали разработчики Международных стандартов оценки, поэтому одной из задач Международных стандартов является обеспечение оценщиков определенным набором средств по проведению оценки имущества. С такой точки зрения Международные стандарты оценки представляют собой весьма значительный документ. Четыре ныне действующих стандарта оценки имущества определяют 16 базовых видов стоимости, более 30 специальных терминов; 27 статей стандартов посвящены правилам раскрытия оценщиками информации о произведенной оценке и корректному составлению итоговых отчетов; около 60 положений стандартов содержат подробные правила, устанавливающие, какой вид стоимости и соответствующий ему метод вычисления данного вида стоимости следует применять оценщикам при оценке различных имущественных активов. Устанавливаемые стандартами правила представляют собой систему взаимосвязанных норм, которая определяется в первую очередь структурой построения норм каждого из стандартов. Разделы стандартов составлены в определенной последовательности, начиная с указания назначения стандарта и сферы его применения, затем определения терминологии, далее следуют правила, предписывающие определенную последовательность проведения оценки, и методология определения того или иного базового вида стоимости.  Самостоятельный раздел каждого стандарта посвящен правилам составления отчета о проведенной оценке. Указанная структура повторяется для каждого из четырех стандартов, что в целом делает Международные стандарты оценки единым сбалансированным и полноценным актом.

Национальные стандарты оценки - они должны разрабатываться как  «дополнительные стандарты» и применяться  в тех случаях, когда законодательство предусматривает отступление от международных стандартов или приводит к этому.

Национальные стандарты отражают:

-внутреннюю политику и установившиеся принципы практической деятельности;

-национальные политические и общественные цели;

влияние самых разнообразных  обычаев и языковых особенностей.

В рамках саморегулирования оценочной деятельности в профессиональных организациях оценщиков действуют квалификационные требования к своим членам и соответствующая система профессиональных званий. Система профессиональных знаний базируется:

1) собственная система профессиональной учебной подготовки,

2) либо система образования по согласованным программам в аккредитованных учебных заведениях,

3) на практическом опыте работы оценщика, подтверждаемого практическими отчетами.

Таким образом, к квалификационному  уровню оценщиков предъявляются высокие требования.

 

 

 

1.4 Основные требования к оценщику

 

Основные требования к оценщику наиболее полно отражены в законе РК об оценочной деятельности. Так  в главе 3, статье 12 настоящего закона указаны обязанности оценщика:

- соблюдать при осуществлении оценочной деятельности требования настоящего Закона, стандартов оценки, а также иных нормативных правовых актов Республики Казахстан;

- соблюдать правила деловой и профессиональной этики, утвержденные палатой оценщиков, членом которой он является;

- состоять членом только одной палаты оценщиков;

- сообщать заказчику о невозможности своего участия в проведении оценки вследствие возникновения обстоятельств, препятствующих проведению объективной оценки;

- обеспечивать сохранность и конфиденциальность документов, получаемых от заказчика и третьих лиц в ходе проведения оценки;

- предоставлять по требованию представителя уполномоченного органа и заказчика лицензию на осуществление оценочной деятельности;

- не разглашать конфиденциальную информацию, полученную от заказчика и третьих лиц в ходе проведения оценки, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами;

- осуществлять непосредственное обследование объекта и представлять заказчику отчет об оценке;

- вести книгу отчетов проведения оценки с указанием нумерации договоров на проведение оценки в хронологическом порядке;

- хранить составленные отчеты об оценке в течение 5 лет;

- в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан, предоставлять копии хранящихся отчетов об оценке или информацию государственным органам по их законному требованию.

В Статье 13. закона РК об оценочной  деятельности указана ответственность  которую несет оценщик. Оценщик несет ответственность за:

- нарушение требований нормативных правовых актов в области оценочной деятельности, а также стандартов оценки, правил деловой и профессиональной этики;

- разглашение сведений, составляющих государственные секреты, коммерческую тайну;

- недостоверную оценку;

- сохранность и целостность документов и другой информации, предоставляемой ему для проведения оценки;

- не предоставление копий отчетов об оценке или информации государственным органам в случаях, установленных законодательными актами Республики Казахстан.

Так же в законе указаны обязательные пункты, при которых оценщик не имеет права проводить оценку, а именно:

- в отношении объекта оценки  оценщик имеет либо приобретает  вещные или обязательственные  права вне договора;

-оценщик является акционером, учредителем, работником, собственником, участником, кредитором, дебитором, спонсором юридического лица - заказчика, либо оценщик - физическое лицо является близким родственником или свойственником с заказчиком - физическим лицом.

-оценщик - юридическое лицо, в котором руководитель либо уполномоченное им лицо состоит в близких родственных или свойственных связях с заказчиком - физическим лицом и (или) руководителем либо уполномоченным им лицом юридического лица.

Так же в законе указаны требования к содержанию отчета об оценке, следовательно оценщик обязан придерживаться этих требований.

По результатам проведенной  оценки должен быть составлен отчет  об оценке в двух экземплярах, один из которых хранится у заказчика, второй - у оценщика. Отчет, составленный оценщиком, являющимся индивидуальным предпринимателем, подписывается им и заверяется его личной печатью. Отчет юридического лица, имеющего лицензию на осуществление оценочной деятельности, подписывается оценщиком-исполнителем, утверждается руководителем юридического лица либо уполномоченным им лицом и заверяется печатью.В случае, если оценка проводилась несколькими оценщиками по разным объектам оценки, входящим в состав оцениваемого объекта оценки, отчет подписывается каждым оценщиком с указанием объектов оценки, по которым он проводил оценку.