Политическое бытие общества

Политическое бытие общества.

В порядке рабочего определения  можно сказать, что политика есть сфера отношений между классами, нациями и другими большими социальными  группами по поводу государственной  власти и государственного (в том  числе национально-государственного) устройства внутри данного общества, а также отношений между государствами  на международной арене. В дальнейшем это определение будет уточняться и дополняться (такова участь любого рабочего определения), но суть политики в нем схвачена: это специфическая  и чрезвычайно важная сфера общественных отношений, на базе которых вырастает  политическая подсистема данного общества. Последняя включает в себя политические институты (государство, партии и т.д.), политические нормы (конституции, законы и подзаконные акты, уставы) и  политическое сознание (обыденные политические взгляды, идеи и теории).

Под углом зрения политического  бытия история человечества четко  делится на две стадии - стадию дополитической и стадию политической организации общества. Рубежом между ними выступает возникновение государства, древнейшего и центрального политического учреждения.

- Происхождение государства.

Существует множество  теорий происхождения государства, которые отличаются друг от друга  парадигматически (парадигма — это способ постановки и решения научных проблем) по следующим причинам:

а) разные реальные исторические условия в разных обществах;

б) разные философские основы построения теорий.

Самостоятельно изучить  следующие теории происхождения государства:

1. Теологическая (теократическая)

2. Патриархальная (патерналистская)

3. Договорная 

4. Теория насилия 

5. Органическая 

6. Психологическая 

7. Материалистическая 

При изучении обратить внимание на следующие аспекты:

а) период формирования теории;

б) основные представители  теории;

в) суть (основные положения) теории;

г) оценка теории (степень  ее научной и практической полезности).

Современные отечественные  исследователи основываются на материалистической теории и дополняют ее положениями  других теорий.

Материалистическая теория

Период формирования — II пол. XIX в.

Представители — Карл Маркс, Фридрих Энгельс, Владимир Ленин, Георгий  Плеханов.

Кратко теория изложена в  работе Ф. Энгельса «Происхождение семьи, частной собственности и государства».

Основные положения:

Государство возникло в результате общественного разделения труда, возникновения  частной собственности и классов. В этих условиях государство выступило  как орудие экономически господствующего  класса — собственников средств  производства. С помощью государства  этот класс становится и политически  господствующим.

Определяющую роль в возникновении  и развитии государства играет классовая  борьба.

Пути формирования государства:

1) присвоение прибавочного  продукта;

2) присвоение должностей  по наследству.

Оценка теории:

достоинство — учет экономического и классового факторов;

недостаток — недооценка других факторов.

Основные коррективы, вносимые современными исследователями:

1) придается большое значение  роли неолитической революции  (перехода от присваивающего хозяйства  к производящему) ;

2) различаются пути возникновения  государства: 

а) европейский — сначала  возникает частная собственность  на средства производства и классы, а затем государство как орудие господствующего класса;

б) азиатский — сначала  возникает государство, а затем  классы. Распространение земледелия в азиатских странах требовало  проведения ирригационных работ, для  проведения которых была необходима координация коллективной деятельности. Руководство этими работами осуществлялось властными методами. Для проведения работ концентрировались материальные ресурсы, в первую очередь средства производства. Таким образом, люди, занятые в аппарате власти, в последствии  становились собственниками средств  производства, а не наоборот, как  утверждал Ф. Энгельс;

3) роль классовой борьбы  в возникновении и развитии  государства считается незначительной.

 

- Сущность государства.

Сущность — это главное  в предмете, то, что характеризует  его на протяжении всего его существования.

Любое государство занимается общественными делами, защищает общественные интересы (например, борьба с преступностью, эпидемиями, стихийными бедствиями и  др.).

Любое государство служит: 1) обществу в целом; 2) определенным социальным силам. Это соотношение  в разные периоды истории различно.

Современное демократическое  государство служит в первую очередь  всему обществу. Оно является средством  разрешения социальных противоречий и  средством достижения социального  согласия.

-Функции государства.

 Функции государства  - это основные направления его  деятельности, выражающие сущность  и социальное назначение, цели  и задачи государства по управлению  обществом в присущих ему формах  и присущими ему методами.

  Приведенное определение  помогает выделить следующие  наиболее существенные признаки  функций государства. 

  1. Функция государства  не любое, а именно основное, главное направление его деятельности, без которого государство на  данном историческом этапе либо  на протяжении всего своего  существования обойтись не может.  Это устойчивая, сложившаяся предметная  деятельность государства в той  или иной сфере - в экономике,  политике, охране природы и др.

  2. В функциях предметно  выражается самое глубинное и  устойчивое в государстве - его  сущность. Поэтому через функции  можно познать сущность государства,  его многосторонние связи с  обществом. 

  3. Выполняя свои функции,  государство тем самым решает  стоящие перед ним задачи по  управлению обществом, а его  деятельность приобретает практическую  направленность.

  4. Функции государства  - понятие управленческое. Они конкретизируют  цели государственного управления  на каждом историческом этапе  развития общества.

  5. Реализуются функции  в определенных (преимущественно  правовых) формах и особыми, характерными  для государственной власти методами.

  Функции государства  различны, порядок их возникновения  и изменения зависит от очередности  задач, которые встают перед  обществом в ходе его эволюции, и целей, которые оно преследует. Задача - это то, что требует разрешения, а функция - вид деятельности, направленной на такое разрешение. Другими словами, задачи и функции  являются взаимосвязанными, но не  тождественными понятиями. В отдельные  исторические периоды приоритетными  становятся различные задачи  и цели государства, а следовательно,  и разные его функции. Выполнение  каких-либо задач ведет к исчезновению  одних функций, появление новых  - к возникновению других.

 Каждая функция государства  имеет свой объект воздействия  и свое содержание. Объект - определенная  сфера общественных отношений  (экономика, культура и др.), на  которую направлено государственное  воздействие. Объекты и служат  критерием разграничения функций  государства. Содержание функций  показывает, что делает государство,  какие управленческие действия  в данной сфере оно совершает,  чем конкретно занимаются его  соответствующие органы.

  Функции государства  необходимо отличать от функций  его отдельного органа. В отличие  от функций государственных органов  функции государства выполняются  всеми или многими органами. Однако  сказанное не исключает того, что отдельные государственные  органы играют преимущественную (лидирующую) роль в деле осуществления  какой-либо функции государства. 

  Все функции конкретных  государственных органов подчинены  функциям государства, не могут  им противоречить. Поэтому деятельность  государственных органов должна  протекать в русле основных  функций государства. 

  По направленности  функции государства подразделяются  на внутренние и внешние. Внутренние  функции нацелены на решение  внутренних задач страны, показывают  степень активности воздействия  государства на данное общество, а внешние - на установление  и поддержание определенных отношений  с другими государствами. Внутренние  и внешние функции тесно связаны  между собой, взаимно дополняют  друг друга.

-Форма государственного  правления — элемент формы государства, который определяет систему организации высших органов государственной власти, порядок их образования, сроки деятельности и компетенцию, а также порядок взаимодействия данных органов между собой и с населением, и степень участия населения в их формировании[1].

Форма правления в узком  смысле — это собственно организация  высших органов государственной  власти (способ организации верховной  власти в государстве).

Форма правления в широком  смысле — это способ организации  и взаимодействия всех органов государства.

Форму правления не следует  путать с формой государственного устройства и политическим режимом государства. Все вместе, эти три характеристики дополняют друг друга и описывают  форму государства.

Форма правления показывает:

как создаются высшие органы власти в государстве,

их структуру, какие принципы лежат в основе взаимодействия между  государственными органами, как строятся взаимоотношения между верховной  властью и рядовыми гражданами,

в какой мере организация  органов государства позволяет  обеспечивать права и свободы  граждан.

Форма правления является самым старейшим элементом характеризующим  устройство государства, которую начали изучать ещё в Древней Греции. В различных периодах истории  форма правления имела различный  смысл. Так, в аграрном обществе значение формы правления сводилось лишь к определению того, каким образом  замещается должность главы государства  — в порядке наследования или  путем выборов. По мере разложения феодализма и перехода к индустриальному  обществу, сопровождавшегося ослаблением  власти монархов, появлением и укреплением народного представительства, формы правления стали развиваться. Наибольшую значимость приобрело не то как происходит передача власти — наследственный или выборный глава государства в стране, а то, как организуются отношения между главой государства, парламентом, правительством, как взаимно уравновешиваются их полномочия[2], — словом, как устроено разделение властей.

Политическая жизнь современного общества сложна, противоречива и  многообразна. В ней занято огромное число участников (субъектов политики), среди которых одно из самых видных мест принадлежит политическим партиям. Сегодня трудно представить себе государство, в котором не было хотя бы одной политической партии. В  подавляющем большинстве государств современного мира существуют двух- или  многопартийные системы.

-Политические партии и политические  системы.

Политическая партия –  одно из важных достижений цивилизации, необходимый для нормальной жизни  политический институт. Партия, пожалуй, самая политическая из всех общественных организаций: её целью является завоевание и удержание власти, осуществление  прямых и обратных связей между обществом  и государством. Обратная связь помогает партии выполнять уникальную роль –  согласования, выведения на политический уровень реальных и многообразных  интересов, существующих или вновь  зарождающихся в обществе. Партии выступают существенным элементом  политической системы общества, представляют собой важные структуры политики. Они являются выразителями потребностей интересов и целей определённых классов и социальных групп, принимают  активное участие в функционировании механизма политической власти, либо оказывают на него опосредованное влияние. Принципиальной стороной деятельности политических партий является их идеологическое воздействие на население, они играют значительную роль в формировании политического  сознания. В современную эпоху  ведущую, а часто и решающую роль в организации и в ходе борьбы за власть, играют политические партии, пользующиеся авторитетом в обществе.

Политическая партия –  это организованная группа единомышленников, представляющая и выражающая политические интересы и потребности определённых социальных слоёв и групп общества, иногда значительной части населения, и ставящая целью их реализацию путём  завоевания государственной власти и участия в её осуществлении.

Политические партии являются относительно молодым институтом публичной  власти, если иметь в виду массовые партии, так как объединения людей  в борьбе за власть либо за непосредственное влияние на неё всегда являлись важным элементом политических отношений. Такого рода объединения имеют давнюю историческую традицию. Современные  же партии, действующие в массовой среде, сформировались в Европе во второй половине XIX века. В этом смысле политические партии могут рассматриваться как  политический институт, возникший в  сфере европейской культуры и  распространившийся затем по всем иным культурным регионам современного мира.

В политической науке широко распространена предложенная М. Вебером  классификация этапов в истории  становления политических партий: а) аристократические кружки (котерии);

б) политические клубы;

в) массовые партии.

Такая классификация, действительно, помогает лучше представить рассматриваемый  процесс. Вместе с тем необходимо заметить, что в своём развитии три называемых Вебером этапа  становления прошли очень немногие партии (к таким партиям можно  отнести либеральную (виги) и консервативную (тори) партии Великобритании). Обычно формированию политической партии предшествует деятельность политических клубов (кружков) или общественно-политических движений.

Политические партии возникают  для представительства и выражения  разнообразных интересов социальных слоев и классов. Количество партий в обществе отражает степень социальной, экономической, культурной, религиозной  неоднородности. Чем она выше, тем  больше число партий, поскольку каждая партия стремится выражать интересы определенной социальной группы. Совокупность политических партий и взаимосвязи  между ними составляют партийную  систему.

Партийные системы различаются  по количественному и качественному  критериям. По количеству партий, существующих в обществе, различают: монопартийную, двухпартийную и многопартийную системы.

При монопартийной системе единственная партия монополизирует государственную власть. Система характерна для тоталитарных и авторитарных режимов. Монопартийная система обладает рядом достоинств: она способна интегрировать социальные группы, гармонично сочетать их интересы; концентрировать ресурсы и направлять их на решение актуальных проблем.