Автор работы: Пользователь скрыл имя, 23 Марта 2012 в 15:41, реферат
Для успешного функционирования аппарата государственного управления, а в принципе и для всех социальных организаций, необходимо рассмотреть варианты улучшения работы кадрового состава. Потому, что именно от эффективного исполнения своих обязанностей работником, зависит эффективная работа всего предприятия.
Государственные служащие относятся к классу работников, которые должны уметь исполнять различные функции, а следовательно и подготовка этих кадров одна из самых важных проблем российской действительности.
Интересный опыт подготовки работников можно почерпнуть из практики стран Европы и Япони
Содержание
Введение
1.Особенности японской системы подготовки кадров.
2. Профессиональное обучение и подготовка кадров в странах Западной Европы
3. Подготовка и переподготовка кадров в Германии
Заключение
Список использованной литературы
Приложение: Трудовой договор с совместителем.
Профессиональное обучение молодежи в Германии, Франции и Великобритании осуществляется в рамках различных моделей.
Модель, используемая в Великобритании, получила название «либеральной». Согласно этой модели объем и качество начального и непрерывного профессионального образования устанавливаются компаниями, а государство лишь предписывает уровни квалификационных стандартов выпускников, не осуществляя при этом регулирования образовательных «траекторий», приводящих к получению этих квалификаций. На общегосударственном уровне регулируются только национальные профессиональные квалификации (НПК) и общие национальные профессиональные квалификации (ОНПК). Форма и место их приобретения не представляют собой объектов регулирования. Эти квалификации, а также экзамены по программе средней школы повышенного уровня (A-level) на получение свидетельства об общем образовании (квалификации, необходимые для поступления в университеты) составляют национальную систему квалификаций после завершения обязательного образования. В зависимости от места и типа профессионального обучения различают две его разновидности: обучение на базе учебного заведения и на базе предприятия. Первый вид обучения - система очного обучения на базе учебного заведения - ориентирован на получение ОНПК. Второй вид профессиональной подготовки не обязательно подразумевает только внутрипроизводственное обучение, но и другие его формы.
Начиная с 1989 г. наблюдается постоянное снижение числа лиц моложе 18 лет, поступающих учиться на базе предприятий. Производственное обучение постепенно переориентируется на молодежь старше 18 лет, закончившую учебные заведения общего или профессионального образования .
Данная модель отражает общие тенденции децентрализации государственного управления, в ходе которой правительство передает полномочия местным органам и предприятиям. Государство в данном случае не прибегает к формальному регулированию профессионального обучения через какие-либо законодательные акты, а добровольное участие предприятий в подготовке кадров обусловлено развитыми рыночными отношениями. Законодательство, имеющее не столько предписывающий, сколько разрешительный характер, сводится практически к двум законам. Закон об образовательной реформе вменяет в обязанность местным властям предоставление продолженного образования и дает колледжам право самим распоряжаться бюджетом. Закон о продолженном и высшем образовании формулирует уточненное понятие продолженного образования и устанавливает квалификации, подлежащие финансированию в рамках продолженного образования, вводит институт советов продолженного образования и определяет независимый статус колледжей продолженного образования.
Программы профессионального обучения реализуются в колледжах профессионального образования, школах/ училищах (которые находятся в собственности и ведении местных властей), частных учебных заведениях и частных компаниях (обучение сотрудников).
Во французской модели лидирующая роль принадлежит государству, которое осуществляет регулирование системы профессионального образования и обучения в соответствии с Законом о начальном обучении и Трудовым кодексом при участии социальных партнеров. Министерство образования отвечает за политику в области профессионального образования в школе и за программу «Ученичество». За программу «Ученичество» в области подготовки кадров для сельского хозяйства отвечает Министерство сельского хозяйства. Министерство труда и солидарности и Генеральная комиссия по вопросам занятости и профессионального обучения несут ответственность за реализацию государственной политики в области обучения по контрактам так называемого чередующегося обучения (предусматривающего чередование обучения с производственной деятельностью на предприятии) и за профессиональное обучение работников частного сектора. Вопросами обучения безработных занимается Министерство труда и солидарности.
В свете децентрализации управления системой подготовки кадров созданы 26 региональных советов профессионального обучения, а также различные комиссии, департаменты или директораты. В каждом регионе представителями промышленности и правительства разрабатывается план развития профессионального обучения молодежи. Начальное профессиональное обучение контролируется только государственными органами, и ответственность за него несет государство и соответствующие местные органы власти. В области непрерывного обучения решения принимаются на различных уровнях: в тех случаях, когда непрерывное обучение финансируется из государственных средств, государство и регионы несут солидарную ответственность.
Начальное профессиональное образование реализуется:
- в учебных заведениях, с прохождением части обучения на рабочем месте;
- по контракту «Ученичество» (часть обучения осуществляется на предприятии под руководством мастера, часть - в специализированных центрах обучения);
- в рамках контрактов, предусматривающих сочетание обучения в учебном заведении с производственным обучением на предприятии;
- на курсах предквалификационной и квалификационной подготовки (для молодежи, не имеющей квалификации и ищущей работу).
В Германии функционирование системы профессионального образования и обучения определяется на основе консенсуса между правительством (на федеральном и земельном уровнях) и организациями социальных партнеров в отношении содержания обучения и итоговой аттестации (так называемая неокооперативная модель), а финансирование осуществляется по «либеральной» модели. Федеральное правительство отвечает за регулирование начального и непрерывного профессионального образования на предприятиях, выработку образовательных требований по медицинским специальностям, регламентацию получения квалификации юриста и некоторые другие вопросы. Законодательство земель распространяется на среднее и высшее образование, обучение взрослого населения и непрерывное обучение. Сотрудничество и координация действий земель осуществляются постоянным совещанием земельных министерств образования и культуры.
Начальное профессиональное обучение регулируется Основным законом, который обеспечивает свободу выбора профессии и работы по этой профессии и закрепляет за государством ответственность за разработку законодательства в области профессионального обучения вне учебного заведения, Законом о профессиональном образовании и обучении и рядом других правовых актов. Непрерывное профессиональное обучение подпадает под юрисдикцию Закона о развитии труда. Конституционного промышленного закона. Закона о защите молодежи. Законодательство земель в этой области касается образования на базе учебных заведений, включая профессиональные училища и частные школы.
Правовая основа профессионального обучения на рабочем месте в промышленности и ремесленном производстве определена в Законе о профессиональном обучении и Законе о ремеслах. Законы регламентируют отношения между компаниями, проводящими обучение, и обучающимися в области контрактов, свидетельств об обучении и оплате, а также в области участия в организации профессионального обучения комитетов по профессиональному обучению торгово-промышленных и ремесленных палат.
Начальное профессиональное обучение осуществляется в рамках дуальной системы (получение образования на базе профессионального училища в сочетании с обучением на рабочем месте) и на базе профессиональных училищ, причем профессиональные училища могут быть частью дуальной системы. Наиболее распространенный тип профессиональных училищ - училища с неполной формой обучения для молодежи после 9 или 10 лет обучения в обязательной общеобразовательной школе, заключившей контракт ' на начальное профессиональное обучение. Помимо этого существуют профессиональные училища с полной формой обучения, реализующие разнообразные курсы профессионального обучения, открывающие доступ к дуальной системе обучения. Они также осуществляют подготовку по специальностям, не охваченным дуальной системой (здравоохранение и уход за детьми). После окончания такого училища выдается специальный сертификат общего среднего образования.
Помимо вышеперечисленных стандартных программ профессионального обучения в странах Западной Европы реализуются 'финансируемые государством программы профессиональной ориентации и подготовки, рассчитанные главным образом на молодых людей из малообеспеченных семей и безработную молодежь. Эти программы прежде всего нацелены на привлечение лиц, которые не смогли получить доступ к профессиональному обучению в обычной системе профессионального обучения или не обладают навыками и умениями, необходимыми для трудоустройства.
В Великобритании, Германии, и Франции отчетливо проявляется тенденция к диверсификации профессионального обучения молодежи, что служит естественным ответом на проявление социально-экономической диверсификации. И в этой связи остро ощущается необходимость поиска баланса между дифференциацией и диверсификацией, с одной стороны, и обеспечением внутреннего единства системы профессионального обучения и подготовки с точки зрения получаемой выпускниками квалификации - с другой.
Переход к профессиональному образованию после завершения обязательного общего образования ставит перед молодыми людьми, стремящимися получить профессиональную подготовку, проблему выбора и принятия соответствующего решения, а также предполагает осуществление отбора со стороны системы образования и поставщиков образовательных услуг. В зависимости от трудностей, с которыми молодой человек сталкивается в общеобразовательной школе, профессиональное обучение может рассматриваться как «позитивный» или «негативный» выбор.
В Германии на уровне федеральных земель осуществляется профессиональная ориентация в школах, в ходе которой каждому ученику даются определенные рекомендации, не имеющие, правда, обязательного характера. Помимо этого существуют государственные информационные центры по профессиональному обучению и подготовке. Непосредственно профессиональной ориентацией в этих центрах занимаются специалисты Федеральной службы труда. Их рекомендации основаны главным образом на возможностях обучения, существующих на местном и региональном уровнях. В Германии средняя школа старшей ступени, как правило, готовит выпускников к поступлению в университет, однако многие из них рассматривают дуальную систему профессионального обучения в определенных секторах экономики, особенно в больших корпорациях и некоторых областях сферы услуг как привлекательную альтернативу университетскому образованию.
Доступ к популярным специальностям и местам обучения на больших предприятиях связан с процессом строгого отбора. Критерии, по которым предприятия отбирают учеников, могут варьироваться, что частично объясняется изменениями между спросом и предложением на рынке труда. Определенное число молодых людей, не добившихся успехов в школе и относящихся к категории социально неблагополучных, не могут рассчитывать на ограниченное число мест производственного обучения, что ставит их в зависимость от финансируемых государством программ профессионального обучения с отрывом от производства.
Во Франции определение пути дальнейшего послешкольного образования во многом зависит от школы. На программы профессионального обучения переводят учеников, не добившихся успехов в учебе и считающихся неспособными продолжить обучение в рамках системы общего образования. Именно академическая «неуспеваемость» становится основным критерием, используемым, для определения уровня и содержания программы профессионального обучения, которая будет «предписана» молодому человеку.
В Великобритании молодежь пользуется услугами местных центров профессиональной ориентации. Кроме этого, службы профессиональной ориентации существуют в школах, колледжах дальнейшего образования и при советах по профессиональному обучению и предприятиям, которые отвечают за выделение средств на различные государственные программы профессионального обучения.
Самыми важными факторами, влияющими на получение доступа к различным образовательным направлениям, являются результаты, отраженные в общем свидетельстве о среднем образовании (GCSE) в конце первого этапа среднего образования, а также число изученных дисциплин, полученные оценки и выбранные сочетания дисциплин. В Великобритании в случае прекращения обучения или поступления на работу сразу после получения свидетельства сохраняется возможность продолжения обучения по одной из разнообразных программ, предлагаемых государственными и частными организациями на основе как дневного, так и вечернего обучения, которое позволяет приобрести полную профессиональную квалификацию.
Таким образом, во всех трех рассматриваемых странах важнейшей составляющей в определении дальнейшего образовательного и профессионального роста молодого человека и особенно в выборе между высшим образованием и профессиональным обучением служат результаты учебы в школе.
Кроме того, в области профессионального обучения стоит задача поиска баланса между спросом на обучение по определенным специальностям и имеющимися возможностями. Это прежде всего относится к привязанной к учебным заведениям системе обучения во Франции. В дуальной системе в Германии обучение проводится только по специальностям, предлагаемым предприятиями, расположенными в данной местности. В Великобритании советы по профессиональному обучению и предприятиям (ТЕС) также должны приспосабливать профессиональную ориентацию к возможностям в области обучения. Существующим в данном регионе.
Из-за стремительных изменений в профессиональных требованиях к работникам начальное профессиональное обучение больше не в состоянии обеспечить обучающихся навыками и умениями, необходимыми в трудовой деятельности вплоть до выхода на пенсию. Развитие рынка труда, связанное с изменением конъюнктуры специальностей, вынуждает многих работников менять специальность в течение своей трудовой жизни. В связи с этим повышается роль непрерывного профессионального обучения, что неизбежно приводит к пересмотру функций начального профессионального обучения.
В Германии целью профессионального обучения в рамках дуальной системы продолжает считаться подготовка молодежи к вступлению в рынок труда в качестве квалифицированной рабочей силы. Полностью подготовиться к выполнению служебных обязанностей по специальностям как умственного, так и физического труда, требующим высокой квалификации, можно только после вводной стажировки (различной продолжительности) без отрыва от производства, часто проходящей параллельно с обучением по программам профессиональной подготовки.
Информация о работе Зарубежный опыт регулирования процессов подготовки работников