Вторая волна реформ Александра II и их значение для будущего России

Введение

Деятельность Александра II и его время заслуживают серьезного научного исследования. С каждым годом растет число трудов, посвященных различным проблемам царствования монарха, ставшего творцом Великих реформ 60-70 годов XIX века.[6]

Обозревая жизнь и деятельность императора, я бы хотела обратить внимание на опыт реформ XIX столетия, созвучных с нынешним преобразованием. Прошло почти полтора века, но, взглянув в глубь российской истории, можно прийти к выводу, совпадающему с мнением многих отечественных ученых о том, что все развитие России – политическое, культурное, социальное, экономическое  - имело своей отправной точкой те действия и движения, которые возникли в середине XIX столетия.[6]

Я думаю, что необходимо подчеркнуть  неотложный факт довольно быстрого социально-экономического и культурного развития России в  данный период, чему в значительной способствовали отмена крепостного  права и проведение буржуазных реформ в области местного управления, суда, образования, финансов, военного дела.

Со вступлением Александра Николаевича на престол во всех слоях  русского общества пробудились надежды  на серьезные перемены. Эти надежды  разделял и находившийся в лондонской эмиграции А.И. Герцен. В марте  1855 года он направил Александру письмо. «Дайте землю крестьянам, - убеждал  царя Герцен, - она и так им принадлежит. Смойте с России позорное пятно крепостного  состояния, залечите синие рубцы  на спине наших братий…  Торопитесь! Спасите крестьянина от будущих  злодейств, спасите его от крови, которую он должен будет пролить!»  [4]

Для себя я выделила основную цель – это понять суть, разобраться в причинах, характере и последствиях реформ.  Так же не менее важным в моей работе будет изучить деятельность реформаторов, их побудительные мотивы, просчеты и ошибки.

Поэтому я выделила для себя несколько основных задач:

1. Узнать характер Александра II;
2. Понять суть крестьянской реформы;
3. Рассмотреть земскую реформу;
4. Разобраться в проведении реформы в сфере образования;
5. Ознакомиться с финансовой реформой;
6. Охарактеризовать  военную реформу;
7. Уяснить суть городской реформы;
8. Изучить  судебную реформу;
9. Сделать общие выводы из работы.

Все вышеперечисленные задачи я раскрою в своей работе.

Глава 1. Отмена крепостного  права

Вступление на престол  Александра II ознаменовало собой важный рубеж в русской истории. Просвещенное общество словно прозрело, обнаружив всю несостоятельность и гнилость сурово оберегаемого в царствование Николая I государственного строя.[6]

Это было время  тяжких испытаний  для России, когда обнаружилась полная несостоятельность николаевской системы. Два года шла изнурительная война, в которой русская армия терпела  поражение за поражением. [6]

«Сдаю тебе мою команду… не в таком порядке, как желал…» - это были последние слова Николая  I, сказанные им перед смертью своему сыну – будущему императору Александру II, тогда еще великому князю Александру Николаевичу. Фраза эта несла на себе отпечаток особого – военного – склад ума императора и выстраданное  им в последние месяцы жизни понимание реального состояния дел в империи. А последнее было плачевным и унизительным лично для Николая. Он считал себя вершителем судеб Европы, охранителем её спокойствия от революционной напасти, правителем огромной державы с мощной армией, готовой не только защитить страну от неприятеля, но и выступить за её пределы для подавления любого рода смуты. Теперь действительность свидетельствовала об обратном: в Крымской кампании Россия шла к безусловному и жестокому поражению.[6]

Поражение России не было следствием только технических просчетов, случайным  эпизодом её военной истории.  Крымская кампания столкнула между собой  не военных, а исторических противников: Россию с её отсталой промышленностью  и сельским хозяйством, с почти 25-миллионной армией крепостных крестьян и две  передовые западные державы с  иным политическим и общественным устройством, развитой экономикой и сильными,  технически высокооснащёнными мобильными войсками. Причины военных неудач России были внутренними.[4]

Таким образом, вступление Александра на престол 19 февраля 1855 года произошло  при весьма тяжёлых для России обстоятельствах.  Неудачи русских  войск в Крыму были удручающими, атмосфера в стране – тягостной. Так же ушёл из жизни Николай I.[4]

Трагедия отца потрясла молодого императора. В своем коронационном  манифесте он традиционно обещал продолжать дело своих предков –  Петра великого, Екатерины II, Александра Благословенного и поившего родителя. Действительные его намерения были не ясны даже ему самому. В первую очередь, следовало закончить Крымскую войну как можно быстрее, безболезненнее и с минимальным внешнеполитическим ущербом для империи.[4]

1. Личностные характеристики Александра II

19 февраля 1855 года на  российский престол вступил Александр  II – старший сын Николая I.[3]

По своей натуре Александр  II не был реформатором. В  отличие от своего младшего брата Константина Николаевича Александр не увлекался либеральными идеями. Он получил разностороннее образование, владел пятью иностранными языками. Воспитателем его был назначен генерал Карл Карлович Мердер, главным наставником – известный  поэт  Василий Андреевич Жуковский, учителями: законоведения – Михаил Михайлович Сперанский, статистики и истории – Константин Иванович Арсеньев, экономики и финансов – Егор Францевич Канкрин, дипломатии – Филипп Иванович Бруннов. Образование Александра завершилось поездкой в 1837 году вместе с В.А. Жуковским по 29 губерниям Европейской России, Западной Сибири и Закавказья, а в 1838-1839 гг. – по странам Западной Европы.[3]

С конца 30-х годов Николай  привлекает Александра к участию  в государственных делах –  в качестве члена Государственного совета, Сената и синода, председателя двух секретных комитетов по крестьянскому  делу ( 1846 и 1848 года), назначает его  на высшие военные посты – сначала  командующим гвардейской пехотой, затем Гвардейского и гренадерского  корпусов. На время отъезда императора из столицы на Александра возлагались  все государственные дела. В 1850 году Александр принимал участие в  военных действия русских войск  на Кавказе. Таким образом, будучи наследником  престола, Александр приобрел значительный опыт в военных и государственных  делах.[3]

В то время он действовал в русле политики своего отца, а  по крестьянскому вопросу выступал даже «правее» его, неизменно отстаивая  помещичьи интересы. В 1848 году он высказывался за ужесточение цензуры и одобрял  реакционный поворот в политическом курсе своего отца.[1]

Однако, вступив на престол, Александр нашел в себе мужество признать крах николаевской системы  и необходимость перемен. Уже  в первый год его царствования был сделан ряд послаблений в  первую очередь в области образования  и печати. Были сняты ограничения, которым подверглись в 1848 году университеты, а также запреты для выезда за границу, упразднен пресловутый  «бутурлинский» цензурный комитет, разрешен ряд новых периодических  изданий. Коронационный манифест 26 августа 1856 года объявил амнистию декабристам, петрашевцам, участникам польского  восстания 1830-1831 годах и другим политическим ссыльным.[1]

Но среди первостепенных и неотложных задач вставших перед  Александром II была отмена крепостного права.[1]

1.2.  Предпосылки и подготовка  крестьянской реформы

Предпосылки, которые привели  к отмене крепостного права в  России, складывались уже давно. Прежде всего в последние десятилетия  перед реформой 1861 года углубились социально-экономические процессы разложения крепостничества. [7]

Крепостничество стало серьезным  тормозом развития промышленности и  торговли, крестьянского предпринимательства. Помещичье хозяйство, базировавшееся на подневольном, крепостном, труде, все  более приходило в упадок. Кризис, в первую очередь, поразил барщинные  имения ( а в них к середине XIX века находилось более 70% крепостных крестьян) , он выразился в заметном падении производительности барщинного труда. Крестьянин все более тяготился барской работой, стараясь как можно меньше тратить на нее свои силы.[7]

Показателем упадка помещичьих хозяйств был и рост задолженности  помещиков кредитным учреждениям  и частным лицам. Помещики все  больше стали закладывать и перезакладывать  свои «крепостные души» в этих учреждениях. Многие помещичьи имения «шли с молотка». Сумма долга помещиков, заложивших свои имения только в государственных  кредитных учреждениях, достигла астрономической  величины – 425 млн. рублей, что в два  раза превосходило годовой доход  в бюджете страны. Но реформа 1861 года спасла помещиков от финансового  краха: государство погасило эти  долги за счет вычета их из выкупных платежей крестьян.[7]

       Другой  важной причиной , заставившей помещиков  пойти на отмену крепостного  права, был социальный фактор  – нарастание из десятилетия  в десятилетие крестьянских бунтов. Но помимо волнений протест  крестьянства против крепостной  неволи проявлялся и в других  формах: убийства помещиков и  управляющих имениями, распространение  слухов о воле, будораживших умы  крестьян. Особое значение имели  и такие массового и повседневного  характера формы борьбы, не поддающиеся  никакому статистическому учету  и наносившие существенный ущерб  помещичьему хозяйству, как, например, заведомо плохое выполнение барщины,  неуплата оброка, захват помещичьих  земель, лесные порубки, потравы  полей и лугов помещика. [4]

«Крестьянский вопрос» давно  серьезна беспокоил российское самодержавие, а в царствование Николая I он приобрел особую остроту. Для разрешения крестьянского вопроса было создано 9 секретных комитетов, однако они не дали существенных результатов. Осознавая необходимость отмены крепостного права, Николай I все же полагал несвоевременной его отмену в данный момент, откладывая это на неопределенное время.  Необходимо было такое потрясение, как Крымская война 1853 – 1856 гг., чтобы царское правительство вплотную приступило к подготовке отмены крепостного права.[4]

Поражение в Крымской войне  раскрыло глаза царизму на главную  причину экономической  и военно-технической  отсталости  страны – крепостное права – и на социальную опасность  его дальнейшего сохранения. Крепостная Россия не выдержала военного соперничества  с коалицией экономически более  развитых и технически лучше оснащенных европейских стран. Крепостное хозяйство  и особенно государственные финансы  оказались в состоянии глубокого  кризиса.[4]

Экономический кризис неизбежно  породил и кризис социальный. Крестьянский протест уже не ограничивался  локальными, разрозненными бунтами  и выливался в массовые движения, охватывавшие одновременно сотни тысяч  крестьян десятков губерний.[6]

Массовые крестьянские выступления  произвели сильное впечатление  на помещиков и правящие круги. Перед  ними встал призрак новой «пугачевщины»,  которая представлялась в то время  более опасно, ибо она, как говорили помещики, могла «соединиться с глубоко  задуманною демократическою революциею». Помещики и власти боялись не только и не столько реальных крестьянских бунтов, сколько возможности общего крестьянского восстания, которым  могли воспользоваться революционные  элементы.[6]

Таким образом, перед российским самодержавием со всей неотвратимостью  встали экономические и политические задачи: необходимо было выйти из тяжелого финансового кризиса, разрешить  острые социальные проблемы  и при  этом сохранить положение России в ранге великих держав.[6]

Впервые о необходимости  отмены крепостного права официально было заявлено Александром II в краткой речи, произнесенной им 30 марта 1856 года пере представителями московского дворянства. Упомянув о своем нежелании сейчас «дать свободу крестьянам», царь вынужден был в то же время заявить о необходимости приступить к подготовке их освобождения ввиду опасности дальнейшего сохранения крепостного права, указывая, что лучше отменить крепостное право «сверху», чем ждать, когда оно будет отменено «снизу».[7]

Однако в течение 1856 года практически ничего не было сделано  в этом направлении, кроме разве  того, что со стороны правительства  предпринимались попытки выяснить отношение дворянства к реформе  и добиться от него инициативы в  деле освобождения крестьян.[7]

Интересы помещиков нечерноземных  губерний России с более развитыми  здесь товарными отношениями  и широким распространением крестьянских неземледельческих промыслов, а  также преобладанием оброчной формы  эксплуатации крестьянства отражал  проект тверского губернского предводителя дворянства А.М. Унковского. Он предлагал  освободить крестьян с землей «без переходного состояния», то есть сразу, но с «вознаграждением»  помещиков  как за землю, предоставляемую в  надел крестьянам, так и «за  самих освобождаемых крестьян». Также в проекте Унковского обозначилось характерное для либерального направления русской общественной мысли того времени требование проведения других реформ в области суда, администрации, печати. [7]

Интересы помещиков черноземной  полосы, где преобладало барщинное  хозяйство, связанное с рынком, и  где земля особенно высоко ценилась, воплотил проект крупного полтавского  помещика М.П. Позена. В его проекте  выразилось стремление помещиков черноземных  губерний к сохранению в своих  руках максимального количества земли, но вместе с тем и их незаинтересованность в полном обезземелении крестьян: сохранение крестьянского хозяйства  необходимо было для обеспечения  помещиков рабочими руками.[2]

Интересы помещиков степной  полосы, относительно слабо заселенной, с преобладанием крупного помещичьего  хозяйства, выражал проект известного славянофила, помещика Самарской губернии, Ю.Ф. Самарина.  Самарин предусматривал необходимость личного освобождения крестьян с землей и предоставления им гражданских прав. Но ввиду недостатка в степной полосе рабочих рук  он считал необходимым установить «переходный  период» сроком на 10-12 лет, во время  которого сохранялись бы отбывание  крестьянами барщинных работ  за недельную землю и право  вотчинной полиции за помещиком  в его имении.[2]