Возможные пути реформирование жилищно-коммунального хозяйства области

1) оценка

2) по видам деятельности «добыча полезных ископаемых», «обрабатывающие производства», «производство и распределение электроэнергии, газа и воды»

3) оценка инвестиций в основной капитал по полному кругу организаций

По итогам января-июля 2012 года рост производства в промышленном секторе экономики составил 116,4%, благодаря увеличению объемов производства по трем основным видам экономической деятельности: «Добыча полезных ископаемых», «Обрабатывающие производства», «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды».

В январе-июле 2012 года наибольшую положительную динамику демонстрирует добыча полезных ископаемых — индекс производства составил 126,3%, что напрямую связано с увеличением объемов добычи ООО «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефть» на месторождении им.Ю.Корчагина на шельфе Каспия, а также с увеличением объемов добычи и производства соли на обособленном подразделении «Руссоль-Баскунчак» ООО «Руссоль»7.

В развитии обрабатывающих производств рост (106,7%) обусловлен, в первую очередь, положительной динамикой развития такой крупной отрасли, как производство нефтепродуктов (118,1%), занимающей в общем объеме обрабатывающих производств свыше 50%, за счет увеличения объемов производства дизельного топлива, топочного мазута и сжиженного газа на ООО «Газпром добыча Астрахань». Значительно увеличены объемы производства электрооборудования (126,5%) за счет роста выпуска продукции ФГУП «Астраханское протезно-ортопедическое предприятие».

Кроме того, наблюдается увеличение объемов производства по виду экономической деятельности «Производство транспортных средств и оборудования» - индекс производства составил 102,5%.

За январь-июль 2012 года среднедушевые денежные доходы жителей области выросли на 5,8% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года и в номинальном выражении на душу населения в среднем за месяц составили 15844,8 рублей.

Внешнеторговый оборот области (по данным Южного таможенного управления) в январе-июне 2012 года составил 401,7 млн. долларов США, что на 25,6% больше, чем в январе-июне 2011 года. Экспорт составил 172,9 млн. долларов США (уменьшился на 13,2%), импорт – 228,8 млн. долларов США (на 89,7% больше). Сальдо торгового баланса отрицательное – 55,9 млн. долларов США.

Основными странами-импортерами российских товаров в 2012 году являлись Иран – 79,7 млн. долларов США (46,1%), Вьетнам – 53,9 млн. долларов США (31,2%), Тунис – 6,1 млн. долларов США (3,5%). В число основных стран-экспортеров входят ОАЭ – 99,2 млн. долларов США (43,4%), Иран – 63,8 млн. долларов США (27,9%), США – 14,3 млн. долларов США (6,3%), Азербайджан – 5,1 млн. долларов США (2,2%).

Наибольшую долю в экспорте товаров составили древесина и целлюлозно-бумажные изделия – 21,5%, машины, оборудование и транспортные средства – 20,3%, продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье – 14,2%, в импорте – машины, оборудование и транспортные средства – 30,4%, продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье – 27,6%, металлы и изделия из них – 10,2%.

В географической структуре экспорта услуг среди стран дальнего зарубежья выделились Швейцария (5,2%), Великобритания (1,3%), из стран Содружества – Туркменистан (51,8%), Казахстан (36,5%), импорта услуг – Панама (57,1%), Туркменистан (27,6%), Казахстан (7,2%)8.

 

1.4. Исторические и культурные  особенности

Несмотря на то, что Астрахань относится к числу исторических городов России, командно - административные силы считали архитектурное наследие досадной помехой на пути развития города. Они довольно долго отдавали предпочтение строительству на облитых местах. Так, например, были снесены такие архитектурные постройки, как здание театра музыкальной комедии в стиле модерн. Уничтожены здания церкви Николы Гостиного и комплекс зданий Спасо-Преображенского монастыря. В нем размещала семинария, где учился Б.М. Кустодиев, а в 1919 году находились командные курсы, где выступал С.М. Киров. Разрушенным оказалось и здание фотографии С. Климашевской, в которой фотографировались Чернышевский, Горький, Шаумян и многие другие.

История Астраханского края уходит в глубь веков, она изменчива и многолика, богата значительными событиями, поскольку благодатные земли Нижней Волги всегда привлекали иноземцев и завоевателей. Объекты культуры, культовые здания и комплексы, историческая жилая застройка, народные промыслы являются национальным достоянием, поэтому нуждаются в охране. На территории г.Астрахани находится более 500 памятников. Они относятся к разным периодам развития города, имеют различную ценность, но вместе создают неповторимый колорит южного исторического города9.

Изучение культуры Астрахани практически началось с 1886 г. - со времени основания Петровского общества исследователей Астраханского края. Даже в годы гражданской войны Советская республика считала необходимым взять под свою защиту наиболее ценные исторические здания и архитектурные памятники.

Несмотря на бурную многовековую историю, Астрахань сохранила свою неповторимость. Её облик, как и прежде, соткан одной лишь ей присущих черт. Астраханский Кремль, церковь Иоанна Златоуста, римско-католический костел, особняк Губина, собор Св. Владимира и т.д. - все это символы архитектуры и зодчества Астраханского края.

В Астрахани памятники истории и культуры вложили свой талант такие известные архитекторы как Александр Дигби, Карло Депедри, Луиджи Руска, Ф. Миндваль. Но не всегда памятники находились под хозяйским присмотром и многие из них приходили со временем в упадок.

Территория Астрахани пересечена рукавами и протоками, отходящими от волжского русла на Юго-Восток (Болда, Кутум, Царев, Кизань). Это обусловило в нем обилие мостов, перекинутых через реки и ерики, что роднит Астрахань с Петербургом, как и то, что здесь бывал Пётр I (в 1722 году), приложивший немало усилий к развитию Астрахани как Волго-Каспийского порта. Центральная часть Астрахани — исторически сложившееся ядро — представляет собой остров, омываемый водами Волги, Кутума, Царева и ерика Казачий. На самом высоком холме — Кремль1580—1620); строители — Михаил Вельяминов, Дей Губастый), спускающийся по левому берегу Волги почти до набережной, с белокаменными стенами, 4 глухими и 3 проездными башнями. Ниже кремля ранее располагался посад (Белый город) с протянутыми вдоль вдоль холма и секущими их улицами (планировка сохранилась).

На территории кремля находятся:

Успенский собор (1698—1710, зодчий Дорофей Мякишев) — кубический, 5-главый, с богатым декором фасада и с открытой арочной галереей; Троицкий собор (16—18 в.), бывший Архиерейский дом (16—18 в.) с домовой церковью, гауптвахта (1807), Кирилловская часовня (17—19 в.) и др.

В 1769 был утвержден генеральный план Астрахани (архитектор А. В. Квасов), по которому город получил регулярную планировку с квадратной Генерал-губернаторской (Плац-парадной) площадью, застроенной по периметру зданиями в стиле классицизма: дом генерал-губернатора (1790-е гг.), длинная (ныне заложенная) аркада, Московский торговый дом (1790) и др.; центральная часть города застроена по «образцовым проектам», набережные с усадебными комплексами и особняками соединены с другими частями города многочисленными мостами. В центре бывшего Белого города сохранились подворья восточных купцов, мечети, римско-католический храм Успения Богородицы (1762-78. Астраханская католическая церковь была третьим по времени основания католическим храмом в России (после петербургского и московского). В XIX веке город подвергался реконструкции, были возведены роскошные особняки, банки, торговые заведения в стиле модерн. Стоит также отметить:

- здание бывшего Азовско-Донского банка, 1910, архитектор Фёдор Иванович Лидваль;

- особняк Губина, конец 19 в.;

- шатровую башню ограды Спасо-Преображенского монастыря (начало 18в.) с вставками из полихромных изразцов;

- Демидовское подворье (17—18 в.);

- церковь Иоанна Златоуста (1763, «восьмерик на четверике» с богатым скульптурным декором; перестроена в 19 в.);

- собор св. равноапостольного князя Владимира, 1895—1904 (в советское время в здании располагался автовокзал, в 1999 г. храм передан православной церкви);

- дом Астраханского казачьего войска, 1906 (архитектор В. Б. Вальковский);

- кинотеатр «Октябрь» с уникальным зимним садом-дендрарием; деревянные жилые дома в «русском», или «ропетовском» стиле.

Затерялись в степных просторах многочисленные курганы-погребения воинственных савромато-сарматских племен, хранящие под своими насыпями предметы быта и ритуальные украшения, оружие и кости жертвенных животных10.

Основанный в 1837 году Астраханский государственный объединённый историко-архитектурный музей-заповедник – самое крупное музейное объединение на Волге, сегодня включает в себя 6 городских и 8 сельских филиалов: Краеведческий музей, «Кремль», музей культуры Астрахани, музей истории города, музей боевой славы, музей истории медицины, музей Курмангазы Сагырбаева в с. Алтынжар, музей истории рыболовства в с. Икряное, историко-краеведческие музеи в с. Красный Яр, в с. Черный Яр, в пос. Лиман, музей истории промысла и рыбокомбината пос. Оранжереи, музеи «Российский арбуз» и «Селитренное городище».

Главной достопримечательностью Астрахани является кремль – замечательный памятник военно-инженерного зодчества второй половины XVI века. Архитектурный ансамбль включает в себя: 7 башен, соединенных кирпичными зубчатыми стенами, представляющими сложное фортификационное сооружение, кафедральный Успенский собор архитектуры Московского барокко с сохранившимся лобным местом (крупнейшим в России), комплекс собора Троицкого монастыря (1568 г.), Никольскую надвратную церковь, архиерейский двор с сохранившимися на фасаде изразцами с изображением сцен из «Александрии», военные постройки (казармы, гауптвахта и т.д.). В Успенском соборе Астраханского кремля захоронены останки грузинских царей Вахтанга VI (1675-1737 гг.) и Теймураза II (1700-1762 гг.), покоятся мощи святых священномучеников архиепископа Астраханского и Терского Феодосия (ум. 1606 г.) и митрополита Астраханского и Терского Иосифа (1579-1671 гг.). Исторический центр Астрахани - музей под открытым небом.

В городе работали замечательные архитекторы из Европы Александр Дигби, Карло Депедри, Луиджи Руска и другие. Здесь сохранились массовые застройки конца XVIII-XIX вв.: дом астраханского генерал-губернатора, здание городской думы, реального училища, Мариинской гимназии. К числу достопримечательностей Астрахани относятся также ансамбли женского Вознесенского (ранее мужского Благовещенского монастыря) и мужского Иоанно-Предтеченского монастырей (основаны в XVII в.). Одной из старейших построек на территории бывшего Белого города Астрахани является башня Спасо-Преображенского монастыря (первая половина XVII в.). Придают неповторимый облик центру Астрахани комплексы Армянского, Персидского и Индийского торговых подворий (XVIII-XIX вв.), храм Святого князя Владимира, построенный в честь 900-летия крещения Руси (1895-1902 гг.), Белая мечеть (1810 г.).

Уникален Римско-католический костел, построенный в Астрахани в 1762-1778 гг. - он стал третьим по времени основания католическим храмом в России (после Санкт-Петербургского и Московского костелов).

Астрахань славится своими культурными традициями. В настоящее время в областном центре функционируют 4 театра: Астраханский государственный драматический театр, Астраханский государственный музыкальный театр, Астраханский государственный театр юного зрителя, Астраханский государственный театр кукол и концертный зал Астраханской Государственной консерватории, в котором установлен великолепный орган.

 

 

Глава 2. Основные предпосылки объективной необходимости реформирования жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации

2.1. Структура, цели и задачи реформирования  жилищно-коммунального хозяйства

Жилищно-коммунальное хозяйство представляет собой одну из важнейших отраслей, в которой переплелись все социально-экономические вопросы жизнеобеспечения. От слаженной работы всех коммунальных служб Астраханской области зависит и качество обеспечения жилищно-коммунальными услугами населения, и сохранность жилищного фонда, и приведения жилых помещений в надлежащее качество в соответствии с потребностями населения.

Главными целями развития отрасли жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области являются11:

1. Повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения в жилищно-коммунальном комплексе.
2. Обеспечение населения Астраханской области питьевой водой, развитие систем водообеспечения и водоотведения и повышение качества и эксплуатации инженерной инфраструктуры.
3. Проведение технического и институционального реформирования жилищно-коммунального хозяйства.
4. Обеспечение ускорения перевода экономики на энергосберегающий путь развития и снижение энергоемкости валового регионального продукта Астраханской области.

В соответствии с Федеральным законом № 210-ФЗ, органами местного самоуправления на основании документов территориального планирования должны быть разработаны программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры (ПКР).

Президентом Российской Федерации Д. А. Медведевым дано Поручение от 17 марта 2011 года № Пр-701 о разработке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры в городских и сельских поселениях в срок до 01 сентября 2011 года.

В связи с этим Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 204 "О разработке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований" утверждены Методические рекомендации по разработке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований.

Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования является базовым документом, определяющим стратегию и дальнейшие перспективные планы развития коммунального хозяйства на основе подробного анализа определенных сценариев развития отрасли с учетом тарифной политики и возможностей бюджетов и инвестиционных ресурсов12.

На основании утвержденных ПКР органы местного самоуправления могут определять порядок и условия разработки производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса с учетом местных особенностей и муниципальных правовых актов.