Возможные пути реформирование жилищно-коммунального хозяйства области

Содержание

 

 

Введение

Астраханская область — уникальный по своим природным, историческим и культурным ресурсам регион на южных границах Российской Федерации. На территории области располагаются природные комплексы полупустынной и пустынной зон, а также уникальные интразональные ландшафты Волго-Ахтубинской поймы и Дельты р. Волга. Ведутся разработки месторождений нефти и газа (включая уникальное Астраханское газоконденсатное), идёт добыча соли на оз. Баскунчак, многочисленны месторождения строительных материалов, активно эксплуатируются биоресурсы, ландшафты используются для различных видов рекреации. Существуют планы эксплуатации коридора «Север - Юг» для перевозок транзитных грузов из стран бассейна Индийского океана и Персидского залива через Иран, Каспийское море, Россию в страны Северной и Восточной Европы с объемом транзита грузов до 40-50 млн. тонн. Эти факты создают предпосылки для дальнейшей активизации деятельности человека на территории Астраханской области и, соответственно, увеличения антропогенного давления на природную среду.

Цель работы - исследование социально-экономического развития Астраханской области, а также развития ЖКХ в частности.

Цель работы обусловила постановку и решение следующих задач:

- рассмотрение технико-экономических  характеристик Астраханской области;

- изучение развития и предпосылок  реформирования ЖКХ Астраханской  области;

- предложить возможные пути реформирование жилищно-коммунального хозяйства области.

 

 

Глава 1. Технико-экономическая характеристика Астраханской области

1.1. Историко-географическое положение

Астраханская область расположена на юго-западе России, в пределах северо-западной части Прикаспийской низменности, дельты Волги и в Волго-Ахтубинской поймы. По официальным данным она занимает площадь в 44,1 тыс. км2. Протяжённость – примерно 190 км с запада на восток, между Калмыкией и Казахстаном и около 400 км с севера на юг, вдоль р. Волги и р. Ахтубы до Каспия. Область делится на 11 административных районов. На территории Астраханской области расположены 6 городов — Астрахань, Ахтубинск, Знаменск, Харабали, Камызяк, Нариманов; 12 поселков городского типа; более 400 населенных пунктов сельского типа. Административным центром области является город Астрахань, с населением около 500 тыс. человек. В области проживает чуть более 1 млн. человек. В зоне пустынь и полупустынь находится около 70% территории области. Климат континентальный, засушливый. Гидрографическая сеть области представлена р. Волгой с главными рукавами: Ахтуба, Бузан, Большая Болда, Камызяк, Старая Волга, Бахтемир и сложной системой многочисленных пойменных и дельтовых проток и ериков. Протяженность дельты Волги составляет порядка 200 км1.

Большая часть области лежит ниже уровня океана. Абсолютные высоты поверхности убывают от 15 — 20 м на севере области до (-28) м у побережья Каспийского моря. Самая высокая точка Астраханской области — гора Большое Богдо высотой 149 м. Рельеф области равнинный, с соляно-купольными поднятиями. Важную роль в развитии рельефа имели трансгрессии и регрессии Каспийского моря, особенно в течение последних 10 000 лет.

На месте Астраханской области в VII-Х вв. существовал древнетюркский Хазарский каганат с господствующей религией иудаизма и столицей в г. Итиль. В конце Х-начале ХIII вв. здесь властвовали предводители непрочных кочевых орд и племенных объединений тюрок - печенегов и половцев-кыпчаков. В середине ХIII в. низовья Волги стали центром обширного монголо-татарского государства «Золотая Орда» («Улус Джучи-хана»). Здесь возникли города Сарай-Бату, Сарай-Берке, а с самого начала ХIV в. известен и г. Хаджи-Тархан - предшественник современной Астрахани. Были установлены тесные контакты со многими странами, включая дельту Нила - мамлюкский Египет.

Два похода войск русского царя Ивана IV Грозного в 1554 и 1556 гг. привели к покорению ханства и его вхождению в состав Российского государства. Указание «царь Астраханский» было включено в официальную титулатуру российского самодержца.

Перенесенный на новое место в 1558 г. вокруг крепости, г. Астрахань стал надежным военно-политическим форпостом на юге России, перевалочной базой ее продвижения на Кавказ и в азиатский Прикаспий, центром активных торговых и межгосударственных связей. Так образовалось астраханское воеводство. В дальнейшем - при Петре I и Екатерине II - оно было преобразовано в гигантскую губернию, включавшую южные российские земли от Северного Кавказа до Самары и Казани2.

Административный термин «Астраханская область» впервые возник в 1785 г., когда она (5 мая по старому стилю) была выделена наряду с Кавказской областью в составе Кавказского наместничества. Однако более длительный период просуществовала Астраханская губерния - с 1717 по 1785 гг. и затем с 1802 по 1928 гг.

При этом вплоть до революционных событий 1918-1920 гг., она включала также в свой состав Калмыцкую степь и Киргиз-кайсацкую (т.е. казахскую) внутреннюю Букеевскую орду, что в дальнейшем обусловило известные трудности в территориальном размежевании и проведении новых границ, так и не прошедших полную государственную кодификацию. Затем Астраханский округ (иначе «межрайон») входил последовательно в 30-40-х гг. в Нижне-Волжский, затем в Сталинградский край.

Указом Президиума Верховного Совета СССР №803/1 от 27 декабря 1943 г. была вновь восстановлена Астраханская область как самостоятельная административно-территориальная единица в составе РСФСР. По Конституции России 1993 г. Астраханская область приобрела полноправный статус как «субъект Российской Федерации».

 

1.2. Демография и структура населения  Астраханской области

По предварительным данным Астраханьстат численность постоянного населения области на 1 июня 2012 года составила 1013,8 тысяч человек, что на 2,1 тысячи человек больше, чем на 1 июня предыдущего года. Анализ демографической ситуации показывает, что за I полугодие 2012 года продолжились позитивные изменения основных демографических показателей. По данным Астраханьстата за I полугодие текущего года родилось 7102 человека, что на 7,8% больше по сравнению с аналогичным периодом 2011 года и умерло 6496 человек, что ниже I полугодия 2011 года на 1,7%, в том числе детей в возрасте до года – 61 ребенок, что на 15 детей больше, чем за январь-июнь 2011 года.

Рис. 1. Динамика числа родившихся и умерших за I полугодие 2011-2012 гг3.

В области ведется статистика количества родившихся детей по очередности рождений. За I полугодие 2012 года первыми появились на свет 43,3% от всех родившихся детей (за I полугодие 2011г.- 45,2%), вторыми – 38,1% (за I полугодие 2011г.- 37,4%), третьими и последующими – 18,6% (за I полугодие 2011г.- 17,4%). Сложившаяся динамика подчеркивает своевременность и правильность реализации Концепции демографической политики. В семьях больше стало появляться вторых и третьих детей.

За I полугодие 2012 в Астраханской области органами службы ЗАГС было зарегистрировано рождение 72 двоен (за I полугодие 2011г.- 59 двоен). Пик рождений пришелся на месяц май (20 двоен).

По данным Астраханьстат коэффициент рождаемости за I полугодие 2012 года составил 14,1‰, коэффициент общей смертности – 12,9‰, коэффициент младенческой смертности – 8,3 детей на 1000 родившихся живыми. Превышение числа родившихся над числом умерших по области составило 1,09 раза. За январь-июнь 2012 года естественный прирост населения составил 606 человек, тем самым заменив естественную убыль населения (-16 чел.) в 2011 году4.

Основными причинами смерти населения в I полугодии 2012 года остаются заболевания системы органов кровообращения (55,5%), новообразования (14,4%) и неестественные причины смерти (10,7%).

Доля умерших трудоспособного возраста в области за январь-июнь остается высокой и составляет 31,1% от общего числа умерших, из которой каждый третий смертельный случай происходит по причине «болезни системы кровообращения», а каждый четвертый – от «травм, отравлений и других последствий воздействия внешних причин».

За счет улучшения основных демографических показателей в области (рост рождаемости и снижение смертности) в I полугодии 2012 года зафиксирован естественный прирост населения, который составил 606 человек (в I полугодии 2011 года отмечалась естественная убыль населения – 16 человек). Уровень естественного прироста составил 1,2‰.

Для дальнейшего улучшения демографической ситуации в области реализуются мероприятия Плана по реализации в Астраханской области в 2011-2015 годах Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации то 9 октября 2007 № 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года» (распоряжение Правительства Астраханской области от 26.05.2010 « 207-Пр).

В соответствии с результатами переписи 2010 года, национальный (этнический) состав населения Астраханской области выглядит следующим образом5:

Астраханская область - все население - 1010073 чел. (в 2002 г. - 1005276 чел.).

Лица, указавшие национальную принадлежность - 914856 - 100,0% (в 2002 г. - 1002313 чел.).

Русские - 618204 чел. или 67,6% от численности указавших национальность (в 2002 г. - 700561 чел. или соответственно 69,9%);

Казахи - 149415 чел. или 16,3% (в 2002 г. - 142633 чел. или 14,2%);

Татары - 60523 чел. или 6,6% (в 2002 г. - 70590 чел. или 7,0%);

Украинцы - 8132 чел. или 0,9% (в 2002 г. - 12605 чел. или 1,3%);

Азербайджанцы - 7828 чел. или 0,9% (в 2002 г. - 8215 чел. или 0,8%);

Ногайцы - 7589 чел. или 0,8% (в 2002 г. - 4570 чел. или 0,5%);

Чеченцы - 7229 чел. или 0,8% (в 2002 г. - 10019 чел. или 1,0%);

Калмыки - 6624 чел. или 0,7% (в 2002 г. - 7162 чел. или 0,7%);

Армяне - 5824 чел. или 0,6% (в 2002 г. - 6309 чел. или 0,6%);

Цыгане - 5214 чел. или 0,6% (в 2002 г. - 4331 чел. или 0,4%);

Аварцы - 4719 чел. или 0,5% (в 2002 г. - 4217 чел. или 0,4%);

Лезгины - 4246 чел. или 0,5% (в 2002 г. - 3646 чел. или 0,4%);

Даргинцы - 4241 чел. или 0,5% (в 2002 г. - 3550 чел. или 0,4%);

Корейцы - 2939 чел. или 0,3% (в 2002 г. - 2072 чел. или 0,2%);

Другие национальности (не перечисленные выше) - 22129 чел. - 2,4%.

Лица, не указавшие национальную принадлежность, включая лиц, по которым сведения получены из административных источников - 95217 чел. - 9,4% жителей Астраханской области (в 2002 г. в графе "не указали национальность" значилось всего 2953 чел. - т.е. в 32 раза меньше, чем в переписи 2010 г.). В этом отношении результаты переписи 2010 г. не могут быть признаны удовлетворительными.

 

1.3. Экономическое развитие и  внешнеэкономическая деятельность  области

Социально – экономическое развитие Астраханской области за январь-июль 2012 года можно оценить как динамичное, что подтверждается увеличением таких показателей как ВРП, индекс промышленного производства, валовая продукция сельского хозяйства, оборот розничной торговли и др.

Большинство показателей, характеризующих социально-экономическую ситуацию в регионе, по итогам января - июля 2012 года показали темпы роста, превышающие среднероссийские. Опережающими темпами росли: ВРП (107,9 против 104,2% по России), индекс промышленного производства (116,4% против 103,2%), валовая продукция сельского хозяйства (104,3% против 102,1%), ввод жилья (118,7% против 103,9%), оборот розничной торговли (107,2% против 106,8%)6.

 

Таблица 1

Основные показатели социально-экономического развития Астраханской области за январь-июль 2012 года

Показатели	Единица измерения	Январь-июль 2012 г.
		Астраханская область	РФ
Валовой региональный продукт1)	%	107,9	104,2
Индекс промышленного производства2)	в % к соотв. периоду пред. года	116,4	103,2
Валовая продукция сельского хозяйства	млн. руб.	9155,7	х
Темп к периоду предыдущего года	%	104,3	102,1
Инвестиции в основной капитал (по крупным организациям)	млн. руб.	22360,2	х
Темп к периоду предыдущего года	%	125,3	110,23)
Объем работ по виду деятельности «строительство»	млн. руб.	7978,2	х
Темп к периоду предыдущего года	%	101,9	103,7
Ввод в действие жилья	тыс.кв.  метров	197,9	х
Темп к периоду предыдущего года	%	118,7	103,9
Грузооборот всех видов транспорта	млн. тонно-км	11719,8	х
Темп к периоду предыдущего года	%	101,6	101,6
Оборот розничной торговли	млн. руб.	72814,5	х
Темп к периоду предыдущего года	%	107,2	106,8
Реальные располагаемые денежные доходы населения	в % к пред. году	102,3	102,9
Среднемесячная заработная плата	рублей	18543,0	25725,0
Темп к периоду предыдущего года	%	113,9	115,2
Реальная заработная плата	%	109,8	110,7
Индекс потребительских цен (за период)	%	103,7	104,1
Уровень зарегистрированной безработицы (к экономически активному населению), на конец периода	%	1,1	1,4