Возможности эффективного использования научного потенциала в контексте модернизации национальной экономики

В силу возрастной структуры  научных и педагогических кадров у России остается 5-7 лет для того, чтобы квалифицированные ученые и преподаватели старшего поколения  успели передать свой опыт и знания молодежи, подготовить новое поколение  квалифицированных специалистов для  науки, образования и высокотехнологичных  отраслей промышленности. Если в эти  сроки не удастся привлечь молодежь в научно-образовательную сферу, то о планах построения инновационной  экономики придется забыть.

В настоящее время привлечение  и закрепление молодежи в научно-образовательной  сфере возможно только благодаря  конкурсному финансированию, которое  позволяет лучшим коллективам выплачивать  молодому исследователю ощутимые надбавки к основному окладу.

Хотя конкурсное финансирование является ключевым фактором сохранения научного потенциала России, в этой сфере складывается неблагоприятная  ситуация. Во-первых, безотлагательного  решения требует проблема несовершенства законодательной базы, регулирующей конкурсное финансирование научных  исследований. Поправки, внесенные  в 2007 году в Бюджетный кодекс РФ, де-факто ведут к уничтожению  грантовой системы в России, поскольку  с 1 января 2010 года ведущие научные  фонды, Российский фонд фундаментальных  исследований и Российский гуманитарный научный фонд, потеряли возможность выделять гранты учреждениям государственных академий наук и вузов. А именно эти фонды являются наиболее эффективными из государственных организаций, финансирующих научные исследования. Не лучше обстоит дело с распределением средств в рамках госзаказа: Федеральный закон №94-ФЗ от 21.07.2005 практически не учитывает специфики научно-образовательной сферы, что самым негативным образом сказывается на эффективности реализации принимаемых государством мер.

Во-вторых, в 2009 году была резко  сокращена конкурсная поддержка  научных исследований, в частности, бюджет ведущих научных фондов был  урезан почти на 30%, а в будущем  году планируется еще более значительное сокращение бюджета научных фондов, а также ряда ФЦП.

Для исправления ситуации необходимо:

1. сохранить существующий в настоящее время статус научных фондов и порядок их работы;
2. внести в №94-ФЗ изменения, учитывающие специфику научной сферы;
3. не допустить сокращения финансирования государственных научных фондов и массовых конкурсов ФЦП «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России».

Фактически не снижается  интенсивность «утечки мозгов»  из России. По экспертным оценкам, с 1989 по 2006 гг. за рубеж уехали более 80 тыс. ученых и около 30 тыс. работают за границей по временным контрактам. Хотя это составляет около 5-6% кадровой численности научного потенциала страны, уехавшие являются, как правило, наиболее конкурентоспособными учеными, находящимися в самом продуктивном возрастном интервале. Главной причиной для подавляющего большинства (90%) уехавших жить и работать за границу является низкая оплата труда ученых на родине. В начале 2005 года средняя начисленная заработная плата в сфере науки и научного обслуживания составляла 8725 руб. (около $300), что примерно в 3-4 раза ниже, чем пороговая величина, которая смогла бы, по оценкам, остановить процесс миграции научных кадров из России.

Уровень финансирования российской науки  резко контрастирует с соответствующими показателями развитых стран. Действительно, во времена СССР бюджет Академии наук был равен 2% ВВП, а сейчас это - менее 0,3%. Есть некоторое ощущение того, что Российская академия наук несколько теряет темп и не идет полностью в ногу со временем.

За последнее десятилетие  произошел разрыв междисциплинарных  связей и цикла «фундаментальные исследования - прикладные исследования - промышленное производство». Недостаточно востребован высокий потенциал  академического и вузовского секторов науки, эти сектора мало вовлечены  в процесс формирования экономики  знаний. Сохраняется разрыв между  наукой и образованием, как следствие  не реализуется синергетический  эффект от научно-образовательной деятельности. Конечной же целью интеграции науки и образования является кадровое обеспечение национальной инновационной системы России и экономики страны в целом.

Интеграция научной и  образовательной деятельности должна решать следующие задачи:

1. повышение качества образования и подготовку научно-технических кадров, обладающих современными знаниями на уровне новейших достижений науки и технологий и практическим опытом участия в научных исследованиях, полученным в процессе обучения;
2. привлечение и закрепление талантливой молодежи в науке и образовании;
3. повышение эффективности использования бюджетных средств, кадровых, информационных и материально-технических ресурсов научных организаций и вузов при проведении фундаментальных и прикладных иссле<span class="Body_0020Tex