Возможности эффективного использования научного потенциала в контексте модернизации национальной экономики

Внутренние затраты  на исследования и разработки, выраженные в текущих ценах, в России составили в 2007 году 371,1 млрд. руб. В пересчете по паритету покупательной способности их объем по предварительной оценке это всего 23,5 млрд. долл., что заметно ниже, чем в большинстве развитых и некоторых развивающихся странах (США - 343,7 млрд. долл., Япония - 138,8, Китай - 86,8, Германия - 66,7, Корея - 35,9). Таким образом, если в 1991 году по масштабам финансирования науки Россия уступала лишь США, Японии, Германии и Франции, то в настоящее время она опустилась на 9-е место.

Внутренние  затраты на исследования и разработки в 2008 году составили 431 млрд. руб. или 1,03% к ВВП (в 1990 году - 2,03% см. табл.7 в приложении)¹.

В условиях высоких  цен на топливно-энергетические ресурсы  динамика внутренних затрат на науку  отстает от роста ВВП. После многообещающего увеличения с 0,95% до 1,28% в 1998 - 2003 гг. их доля в ВВП сначала упала до 1,15% в 2004 году, затем стабилизировалась на уровне 1,07% в 2005-2007 гг.и выросла до 1,12% в 2007 г.. По показателю внутренних затрат на науку Россия занимает 29-е место в мире.

Наша страна отстает  от большинства развитых государств и по объему затрат, который приходится на одного исследователя - 50,1 тыс. долларов. Для сравнения в Германии на одного исследователя приходится 236,4, в США - 233,8, а в Корее - 179,4 тыс. долларов. С учетом стратегических планов основных экономических конкурентов России по наращиванию инвестиций в науку высока вероятность того, что указанное отставание в перспективе может еще больше увеличиться.

Отечественная научная  система лишь в незначительной степени  ориентирована на потребности экономики и общества. По данным 2006 года на социальные цели приходилось 4,1% общего объема внутренних затрат на исследования и разработки, а на повышение экономической эффективности и технологического уровня производства - 2,9%. Мало ресурсов направляется на поддержку наукоемких отраслей: производства автомобилей и прочих транспортных средств - 5,0%, электронной промышленности и производства оборудования для радио, телевидения и связи - 3,2%, производства электрических машин и аппаратуры - 0,4%, приборов - 2,3%.

Относительно  небольшие средства тратятся на исследования и разработки в области охраны здоровья населения (2% общего объема внутренних затрат), что противоречит общемировым  тенденциям, поскольку практически  всем развитым странам удалось добиться ощутимого изменения структуры  расходов в пользу именно этого направления. Эффективность их усилий подтверждается увеличением продолжительности  и улучшением качества жизни населения.

Сохранение в  России невысоких по сравнению со странами-лидерами мировой экономики масштабов финансирования исследований и разработок не позволяет обеспечить необходимое улучшение материально-технического и кадрового обеспечения исследовательского процесса. Парк приборов и оборудования обновляется медленно, что ведет к накоплению устаревших технических средств. В результате уровень техновооруженности в этой сфере является крайне низким; уменьшается стоимость машин и оборудования в постоянных ценах. Даже крупные научные организации недостаточно хорошо оснащены специализированной исследовательской техникой, измерительными и регулирующими приборами, лабораторным оборудованием, что препятствует не только получению прорывных результатов, но и осуществлению текущей исследовательской деятельности.

Важной составной частью научного потенциала являются патенты. С 2000 по 2007 годы число патентных заявок на изобретения в России увеличилось на 47% (с 26,7 тыс. до 39,4 тыс.) - второй по величине прирост среди стран «Большой восьмёрки». В 2007 году в России выдано 36,8 тыс. патентов на объекты интеллектуальной собственности. На начало 2008 года в России действовало почти 207 тыс. патентов (см. табл.8 в приложении). Создание и патентование изобретений и полезных моделей является важнейшим результатом научных исследований и разработок. Патент на изобретение и полезные модели - охранные документы, удостоверяющие приоритет, авторство и исключительное право использования интеллектуальной собственности в течение срока действия документа. Основными источниками информации о подаче патентных заявок и выдаче охранных документов на изобретения и полезные модели является Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам - Роспатент.

Сегодня на 1000 исследователей, занятых  в предпринимательском секторе, Россия регистрирует в 2 раза меньше патентов, чем Польша, почти в 4 раза меньше, чем Таиланд, и в 8 раз меньше, чем Южная Корея. Инвестиционная ценность патентов очень велика. Средняя цена одного патента составляет примерно 50-70 тыс. долларов. Ежегодно в числе использованных передовых производственных технологий лишь 5-10% технологий имеют патенты на изобретения или около 3000 единиц.

Реальный сектор национальной экономики России пока в целом  плохо использует существующий научный  и научно-технический потенциал. Поэтому для экономики страны остаются характерными:

1. низкая инновационная активность большинства предприятий. В 2006 году лишь 9,4% составил удельный вес инновационно-активных предприятий промышленности (в 2002 г. - 9,8%, в 2003 г. - 10,3%, в 2004 г. - 10,5%, в 2005 г. - 9,3%);
2. отсутствие необходимого экономического взаимодействия между отдельными элементами инновационной инфраструктуры;
3. неэффективность механизмов трансферта знаний и новых технологий в сферу производства и на рынки;
4. низкая капитализация научных результатов;
5. недостаточная привлекательность научных организаций и инновационно-активных предприятий как объекта инвестирования и кредитования;
6. неразвитость экономических и нормативно-правовых механизмов введения результатов интеллектуальной деятельности в хозяйственный оборот;
7. сохранение тенденции технологического отставания большинства перерабатывающих отраслей российской экономики;
8. интеллектуальная собственность недостаточно эффективно задействована в решении основных  задач развития России;
9. наличие слабого спроса со стороны реального сектора национальной экономики на перспективные результаты научно-технической деятельности с точки зрения их коммерческого применения;
10. недофинансирование исследований (развития знаний) в перспективных отраслях науки, обеспечивающих конкурентоспособность экономики России в мировом хозяйстве;
11. отсутствие общей координации НИОКР, осуществляемых и финансируемых различными федеральными органами исполнительной власти;
12. неразвитость интеграции науки-образования-производства и рынка, что ярко проявляется в слабости кооперационных связей между научными организациями, образовательными учреждениями и производственными предприятиями, в серьёзных изъянах организационного обеспечения научно-инновационного цикла (прикладные исследования - ОКР - опытное производство - мелкосерийное производство - серийное производство);
13. недостаток информации о новых технологиях и возможностях рынка сбыта принципиально новых (инновационных) товаров;
14. недостаточная развитость малого инновационного предпринимательства, прежде всего в научной и высокотехнологичной сферах.

Наблюдаемый рост наукоемкого  производства в последние годы, стимулируемый  увеличением государственного оборонного заказа и расширением зарубежных поставок, не является свидетельством преодоления острых кризисных явлений в рассматриваемом важнейшем секторе национального хозяйства.

Согласно некоторым оценкам, в России лишь 5% результатов НИОКР используются в промышленном производстве (для сравнения: в США и Великобритании - до 70%), остальное не находит практического применения, быстро теряя актуальность  и коммерческие перспективы.

Наблюдается резкое падение  престижа профессии ученого. В России, по данным опроса Левада-Центр в 2006 году, профессия ученого является престижной в оценках только 6% жителей страны.

В то же время в США  по результатам исследований, направленных на ранжирование профессий исключительно  по степени престижности в глазах жителей страны, в 2007 году профессия ученого была самой престижной: 51% населения назвали эту профессию в высшей степени престижной, 25% - весьма престижной и 20% - престижной.

Фактически современный  наукоемкий экспорт не является результатом  высокой инновационной активности в экономике, никак ее не стимулирует, а лишь отражает достижения в отдельных  изолированных секторах (технологических  «анклавах») и, скорее, свидетельствует  о важной роли зарубежных продаж для  выживания той или иной отрасли  в современных условиях. Большинство  экспортируемых Россией технологий имеют свое происхождение в сфере  науки и научного обслуживания (70% от общего числа сделок).

В отличие от экспорта технологий, где доминирует сфера науки и  научного обслуживания, львиную долю импортируемых технологий - 75% от общего числа сделок - Россия получает из отраслей материального производства, включая промышленность, строительство, транспорт и связь, т.е. далеко не самых новых.

Важно отметить положительные явления в развитии научного и научно-технического потенциала:

1. сформирована совокупность важнейших инновационных проектов государственного значения и механизм их реализации, базирующийся на долевом участии федерального бюджета (финансирование стадии НИОКР) и внебюджетных источников (освоение в производстве и организация выпуска продукции);
2. постоянно совершенствуются основы нормативно-правового обеспечения и государственной поддержки научной и инновационной деятельности;
3. создается система прямой государственной поддержки малых инновационных предприятий (необходимо  только дифференцировать данную поддержку, выделяя малые предприятия в высокотехнологичном комплексе и науке);
4. формируется совокупность венчурных фондов;
5. реализуются пилотные проекты по формированию региональных инновационных систем в субъектах Российской Федерации;
6. формируется совокупность и механизмы государственной поддержки наукоградов, специфической особенностью которых является приоритетное развитие науки и инноваций и их инфраструктуры. Начат эксперимент по созданию особых технико-внедренческих  зон;
7. технико-внедренческие зоны созданы в  Зеленограде, в Дубне Московской области, в Санкт-Петербурге и в Томске;
8. есть примеры создания региональных и отраслевых структур кластерного типа, позволяющих повысить эффективность взаимодействия предприятий высокотехнологичного комплекса и научных организаций.

Так, например, на базе инновационно-промышленного комплекса Московского государственного института электронной техники в г.Зеленограде создаётся кластер в области электроники, микроэлектроники и информатизационно-телекоммуникационных технологий; на базе инновационно-промышленного комплекса «Светлана» в г. Санкт-Петербург - кластер в области оптоэлектроники.

Есть убедительные примеры  полноценного использования отечественного научного потенциала на основе интернационализации  научной и инновационной деятельности.

ФГУП Санкт - Петербургский завод «Госметр» совместно с всемирно известной немецкой фирмой «Сартогосм» освоили выпуск измерительной техники, полностью отвечающей требованиям Международной организации законодательной метрологии. Изделия предприятия обладают высокой конкурентоспособностью на рынках дальнего зарубежья, где реализуется 70% всей производимой продукции.

Но для того, чтобы научный  и научно-технический потенциал  действительно стал базой качественных преобразований экономики России, необходимы согласованные удвоенные усилия государства, бизнеса, науки и всего  Российского общества для его  развития и эффективного использования.

Ведущие страны мира, меняя  приоритеты, пытаются занять позицию  лидера в научно-технической сфере, делая ставку на передовую технику  и технологию. Ведь на новый товар (или технологии) потенциальный конкурент  обнаруживается через определенное время, в течение которого фирмы  завоевывают и закрепляют свои ниши на рынке, поднимая престиж и получая  большие выгоды.

Под научным потенциалом  региона многими авторами понимается комплементарная совокупность его  интеллектуальных, институциональных  и материальных ресурсов, способных  или способствующих генерированию  и распространению новых знаний, а также эффективному заимствованию и усвоению полученного от других знания.

В настоящее время в  Республике Бурятия действует 17 научных организаций, относящихся к академической, вузовской и отраслевой науке, в которых трудятся около 2800 научных сотрудников, в том числе 370 докторов наук и 1500 кандидатов наук. Республика Бурятия относится к числу регионов, которые за годы трансформации российского общества в основном сохранили свой базовый научный потенциал. Наибольший объем научных исследований выполняется академическим сектором (73,8%), вузовской наукой (26%), отраслевыми научно-исследовательскими, проектными организациями, заповедниками и опытными станциями (0,12%).²

Финансирование НИОКР  в республике осуществляется в основном за счет бюджетных ассигнований, удельный вес которых за рассматриваемый  период существенно вырос - с 42,9 процента в 1992 году до 72,3 процента в 2005 году, что был на 15 процентов выше российского уровня.

Наблюдается существенный рост доли собственных средств научно-исследовательских  организаций в проведении НИОКР - с 1,2 процента в 1992 году до 14,8 процента в 2006 году (в России - 15,2 процента), что свидетельствует о повышении уровня адаптации научно-исследовательских организаций к рыночным условиям функционирования. Новым в финансировании работ, выполняемых научными организациями республики, являются зарубежные источники.

Анализ мотивации и  целей обновления технологической  базы производства в Республике Бурятия показал, что на принятие решений об освоении инноваций наибольшее влияние оказывают рыночные факторы. Среди факторов, тормозящих освоение технологических инноваций, предприятия, прежде всего, выделили экономические факторы. Недостаток собственных денежных средств, на что указали все предприятия, высокая стоимость нововведений (33% ответивших), длительные сроки окупаемости нововведений (17%). Треть предприятий хотели бы иметь финансовую поддержку со стороны государства. На втором месте производственные и другие факторы. Это низкий инновационный потенциал предприятия (33,3%), отсутствие необходимости в нововведениях вследствие более ранних инноваций (17%). Кроме этого, в качестве факторов, препятствующих внедрению инноваций на предприятиях, указаны высокие ставки по кредитам коммерческих банков, недостаток кадров требуемой квалификации, а также существующие проблемы обеспечения производства комплектующими материалами и сырьем. При этом следует отметить, что многие предприятия не обладают информацией об отечественных и иностранных технологиях, поскольку в условиях экономического кризиса произошло снижение уровня развития отраслевой науки. С учетом того, что именно базисные инновации создают основу для перехода к новому технологическому укладу, роль академических институтов как источника инноваций должна возрасти. Но в настоящее время связи между промышленностью и академическими институтами отсутствуют.

Таким образом, основными  причинами низкой инновационной  активности предприятий и организаций республики являются:

1. отсутствие значимых стимулов для осуществления инновационной деятельности;
2. старение технологической и исследовательской базы;
3. неразвитость системы страхования инвестиционных и инновационных рисков;
4. несбалансированность и недиверсифицированность структуры производства;
5. сырьевая направленность производства;
6. износ производственных мощностей;
7. высокий, по сравнению с другими регионами России, удельный вес энергетических и транспортных затрат в себестоимости продукции;
8. повышенные природоохранные требования к производственным процессам, связанные с сохранением уникальной экосистемы оз. Байкал, как участка всемирного природного наследия.