Созданное
в 1948 г. Главное управление
по добыче природного газа
явилось первой формой государственно-производственной
организации работников газовой
отрасли. Оно действовало в
структуре «Миннефтепрома».
В
1956 г. это управление преобразовано
в Главное управление газовой
промышленности при Совете министров
СССР (Главгаз). В 1963 г. создан Государственный
производственный комитет по газовой
промышленности СССР.
В
1965 г. начало работу Министерство
газовой промышленности. Из его
состава в дальнейшем выделилось
Министерство строительства предприятий
для нефтяной и газовой промышленности
– «Миннефтегазстрой» (1972 год).
В
1989 г. на основе Министерства
газовой промышленности был образован
Государственный газовый концерн
«Газпром». На его базе создается
в 1993 г. Российское акционерное
общество «Газпром» – РАО «Газпром»,
переименованное в 1998 г. в Открытое
акционерное общество «Газпром»
– ОАО «Газпром».
ОТКРЫТОЕ
АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «ГАЗПРОМ»
ОАО
«Газпром» – крупнейшая газовая
компания в мире.
Основные
направления деятельности – геологоразведка,
добыча, транспортировка, хранение,
переработка и реализация газа
и других углеводородов. Государство
является собственником контрольного
пакета акций «Газпрома» –
50,002%.
«Газпром»
располагает самыми богатыми
в мире запасами природного
газа. Его доля в мировых запасах
составляет 17%, а в российских
запасах – 60%. Запасы газа «Газпрома»
оцениваются в 29,85 трлн. куб. м,
а их текущая стоимость –
в 182,5 млрд. долларов. В 2006 году
прирост объема разведанных запасов
газа существенно превысил объем
его добычи и составил 590,9 млрд.
куб. м. В 2007 году по предварительным
данным прирост запасов природного
газа составил более 585 млрд. куб.
м, что также превышает объем
его добычи.
На
«Газпром» приходится около 20%
мировой и около 85% российской
добычи газа. В 2006 году предприятия
Группы «Газпром» добыли 556 млрд.
куб. м, что на 1 млрд. куб. м
выше уровня добычи в 2005 году.
Добыча природного газа в 2007
году, по оперативной информации,
составила 548,5 млрд. куб. метров. Снижение
уровня добычи по сравнению
с 2006 годом вызвано уменьшением
объема потребления газа европейскими
потребителями из-за теплых погодных
условий зимы 2006-2007 гг. Добыча природного
газа в 2008 году, по запланированным
данным должна была составить
561 млрд. куб. метров.
[pic]
Рис. 1. Добыча
природного газа
«Газпрому»
принадлежит крупнейшая в мире
система транспортировки газа
– Единая система газоснабжения
России. Ее протяженность составляет
156,9 тыс. км. Предприятия Группы
«Газпром» обслуживают также
514,2 тыс. км (80%) распределительных
газопроводов страны и обеспечили
в 2006 году поставку 316,3 млрд. куб.
м газа в 79750 населенных пунктов
России.
«Газпром»
экспортирует газ в 32 страны
ближнего и дальнего зарубежья,
продолжает укреплять свои позиции
на традиционных зарубежных рынках.
В 2006 году объем продаж газа
в европейские страны составил
161,5 млрд. куб. м, в страны СНГ
и Балтии – 101 млрд. куб. м.
Подземные
хранилища газа являются неотъемлемой
частью Единой системы газоснабжения
России и расположены в основных
районах потребления газа. Использование
подземных хранилищ позволяет
регулировать сезонную неравномерность
потребления газа, снижать пиковые
нагрузки в Единой системе
газоснабжения, обеспечивать гибкость
и надежность поставок газа. Сеть
подземных хранилищ газа обеспечивает
в отопительный период до 20% поставок
газа российским потребителям, а
в дни резких похолоданий эта
величина достигает 30%.
В
перерабатывающий сегмент Группы
«Газпром» входят заводы по
переработке газа и газового
конденсата, предприятия «Сибур Холдинга»
и мощности по нефтепереработке компании
«Газпром нефть». «Сибур Холдинг» составляет
ядро газохимии и нефтехимии Группы «Газпром».
Доля «Сибур Холдинга» в российском производстве
этилена составляет 18%, пропилена – 22%
и бензола – 13%. Это самый крупный в России
производитель синтетических каучуков.
В
2006 году «Газпром» вошёл в проект
«Сахалин-2» в качестве мажоритарного
акционера, через покупку 50% и
одной акции компании «Sakhalin Energy
Investment Company Ltd». Вхождение «Газпрома» в
проект «Сахалин-2» дает мощный импульс
для завершения масштабного проекта в
области поставок энергоносителей в страны
АТР и Северной Америки. Сейчас «Газпром»
пересматривает приоритеты в инвестиционной
политике. Логика основного, газового
бизнеса подсказывает необходимость развития
сырьевой базы на полуострове Ямал, арктическом
шельфе и в Восточной Сибири. Эти регионы
должны в скором будущем возместить оскудение
месторождений в нынешних основных регионах
добычи российского газа в Уральском федеральном
округе. Однако в последние несколько
лет крупнейшая газовая компания мира
уделяет огромное внимание диверсификации
своего бизнеса, активно скупая непрофильные
активы и инвестируя средства в сферы,
смежные с добычей газа. Естественная
монополия направляет ресурсы на скупку
активов в нефтяной и электроэнергетической
отраслях. В краткосрочной перспективе
стратегия, направленная на покупку все
еще недооцененных по мировым меркам активов
в смежных областях, может быть успешной.
Пока
«Газпром» расширяет свое присутствие
в других секторах экономики,
таких, как нефть и электроэнергетика,
страна уже столкнулась в этом
году с дефицитом газа в
объеме около 4 млрд. кубометров.
По мнению Международного энергетического
агентства, с задержками в разработке
новых капиталоемких месторождений,
таких, как Ямал, дефицит будет
только расти.
Ряд
попыток реформирования концерна,
предпринятых либеральным блоком
правительства страны, до сих
пор не привели к успеху. Издержки
управления по-прежнему неповоротливой
и все разрастающейся естественной
монополией, помноженные на гигантские
обязательства концерна (за счет
низких цен на газ он все
еще субсидирует российские промышленные
предприятия), дают повод сомневаться
в достижении синергии основного
бизнеса концерна с новоприобретенными
активами. Бурная забота о строительстве
новых магистральных газопроводов и покупка
газораспределительных сетей в Европе
отвлекают остаток денежных ресурсов
концерна. При этом для выполнения уже
принятых «Газпромом» экспортных обязательств
необходимы все возрастающие объемы сырья.
Получить их пока неоткуда, и денег для
развития сырьевой базы у концерна остается
немного.
Тем
не менее, пока перед Россией
и «Газпромом» открываются радужные
перспективы, поскольку мировые
цены на энергоносители остаются
высокими. В 2006 году по сравнению
с 2005 годом выручка от продажи
газа увеличилась на 35,5%, в основном,
в связи с увеличением объемов
и повышением цен на газ,
продаваемый за пределами РФ.
Энергетические
компании проявляют большой интерес
к сотрудничеству с «Газпромом»
по поставкам российского сжиженного
газа в другие страны.
ОАО
«ГАЗПРОМ» В РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКЕ
«Газпром»
– это целая империя внутри
России. Газовый монополист обеспечивает
пятую часть доходов всего
российского бюджета. «Газпром»
– воплощение двух главных
амбиций Кремля.
Цена
основного объема газа, который
продает «Газпром» на внутреннем
рынке, определяется государством.
По нерегулируемым ценам продается
газ независимых производителей,
которые в совокупности удовлетворяют
около четверти российского спроса
на «голубое топливо». При этом
государственное регулирование
цен на альтернативные виды
топлива – уголь и мазут
– было отменено еще в начале
девяностых годов.
Низкие
цены на газ способствовали
вытеснению других видов топлива
в электрогенерации и промышленности.
В результате в России доля природного
газа в энергопотреблении страны выросла
с 42,1% в 1990 г. до 48,1% в 2007 г.
Дешевый
газ сделал неконкурентоспособным
внедрение энергосберегающих технологий
и новых экологически чистых
видов топлива. Сегодня российская
экономика является самой газоемкой
экономикой в мире. В отличие от многих
индустриальных стран, где газ в первую
очередь потребляется населением, в России
газ преимущественно поставляется электрогенерирующим
компаниям и предприятиям металлургической
и химической промышленности.
Искусственное
сдерживание регулируемых оптовых
цен на «голубое топливо», поставляемое
«Газпромом» российским потребителям,
ведет к убыткам и дефициту
средств, необходимых для развития
Компании. В последние годы, регулируемые
цены на газ росли темпами,
превышающими индексы инфляции.
Однако они еще не достигли
уровня, который обеспечит рентабельную
поставку газа на внутренний
рынок с учетом потребительских
свойств «голубого топлива».
Ценовые
диспропорции препятствуют не
только развитию газовой отрасли,
не имеющей достаточных средств,
необходимых для инвестиций, но
и ведут к развитию негативных
макроэкономических последствий
для экономики страны в целом.
Например, поставки дешевого газа
российским производителям, ориентированным
на экспорт, можно рассматривать
как неоправданные экспортные
субсидии.
Перекос
в российском топливном балансе
делает реальной угрозу энергетической
безопасности страны, так как
из-за дешевизны газа практически
не развивается производство
и потребление других видов
топлива – мазута, торфа, угля.
Низкая цена на газ не располагает
к значительному использованию
невосполнимого природного ресурса.
«Газпром» исходит из того, что
развитие рыночных отношений
в газовой отрасли России должно
осуществляться в условиях ценовой
конкуренции, возможности для
которой открываются при отказе
от директивного установления
цен на газ для промышленных
потребителей. За последние годы
в российской индустрии появились
целые отрасли, способные оплачивать
поставляемый газ не по регулируемым
– и на сегодняшний день
заниженным – а по объективно
складывающимся рыночным ценам.
В этих условиях переход на
свободное ценообразование не
повлечет за собой «ценового
взрыва» и существенного роста
инфляции. Более того, рыночное формирование
цен позволит более объективно
определить реальные потребности
в газе со стороны промышленности,
будет стимулировать потребителей
к рациональному использованию
«Голубого топлива», а производителей
– к снижению издержек по
его добыче, транспортировке и
сбыту. Позицию компании высказал
Председатель Правления ОАО «Газпром»
Алексей Миллер: ««Газпром» предлагает
полностью отказаться от практики
регулирования цен на газ для
промышленных потребителей, – заявил
он – … Мы предлагаем использовать
биржевые технологии для определения
цен поставок газа промышленным
потребителям, а регулируемые цены
на газ сохранить только для
жилищно-коммунального хозяйства,
бюджетных потребителей и населения.
Предложение об отмене регулирования
может показаться довольно радикальным
шагом, но не следует ставить знак равенства
между переходом на рыночные отношения
в газовой сфере и бесконтрольным ростом
цен на газ. Конечно, «Газпром» занимает
доминирующее положение на рынке газа,
но независимые производители вместе
с поставщиками альтернативных видов
топлива – угля и мазута – при создании
равных экономических условий составят
нам конкуренцию».
Баланс
интересов потребителей и производителей
природного газа в России сложится
в процессе расширение сферы
применения рыночных цен на
газ при государственном регулировании
тарифов по его транспортировке.
[pic]
Рис. 2. Запасы
перспективных районов газодобычи
28
мая 2007 г. Правительством Российской
Федерации принято постановление
№ 333 «О совершенствовании государственного
регулирования цен на газ», которое
предусматривает внедрение нового
механизма формирования цены
на газ, поставляемый «Газпромом».
Он заключается в установлении
предельных регулируемых уровней
цен для отдельных групп потребителей
(минимального и максимального).
В качестве минимальных уровней
определены фиксированные цены
на газ, устанавливаемые ФСТ
России. Максимальные предельные
уровни устанавливаются на базе
регулируемых фиксированных цен.
С увеличением их в 2007 г.
на 60%, в 2008 г. – на 50%, с 1 января
2009 г. – на 40% и с 1 июля 2009 г.
– на 30%. Право определения цен
на газ в этих рамках предоставлено
поставщикам и покупателям. Данный
порядок распространяется на
новых потребителей, впервые заключающих
договор поставки после 1 июля
2007 г., а также на сверхдоговорные
объемы газа. В 2007 г. на таких
условиях было реализовано 6,2
млрд. куб. м газа при среднем
превышении фактической цены
над регулируемой ценой для
промышленных потребителей на 35%.
«Газпром» полагает, что необходимо
поэтапное развитие трехсекторной
модели рынка газа в России.
Регулируемые государством цены
должны быть сохранены, в основном,
в секторе поставок газа населению.
При этом необходимо расширить
сектор торговли газом с использованием
биржевых технологий. Основным по
объемам реализации газа, должен
стать сектор торговли газом
по договорным ценам между
поставщиками и потребителями,
предусматриваемым, в том числе,
в долгосрочных договорах.
Практика
показывает, что долгосрочные договоры
взаимовыгодны и для поставщиков,
и для крупных потребителей
газа. В ходе договорной кампании
2008 г. «Газпром» заключил с промышленными
потребителями РФ (без учета коммунально-бытового
сектора) более 66 тыс. долгосрочных договоров
поставки газа на 185,4 млрд. куб. м, что составило
80,4% от общих объемов газа, потребляемого
промышленностью.
РАЗВИТИЕ
РЫНОЧНОЙ ТОРГОВЛИ ГАЗОМ
Одной
из основных характеристик цивилизованного
рынка газа является использование
биржевых котировок в качестве
рыночных индикаторов цены.