Внешние признаки естественной монополии

     5. Со временем осуществляется  текущая оценка господствующей  на рынке нормы прибыли и  сопряжение ее с назначенной  ценой товаров или услуг, как  в сторону ее повышения (при  падении прибылей компании ниже  существующего уровня), так и понижения  (при превышении прибылей компании  существующего господствующего  уровня).

    У  данного метода вычисления нормы  прибыли есть несколько  недостатков. В силу целого ряда причин регулирование естественных монополий, исходя из получаемой ими нормы прибыли, не всегда достигает  успеха. Одной из причин этого зачастую является наличие такого неприятного мотива, как поиск политической  ренты. У последнего есть две   альтернативы. Первая заключается в сращивании предпринимателей с контрольными органами и в расстановке на соответствующие посты  заинтересованных лиц, благодаря чему соответствующие контрольные структуры относятся более мягко к данному монополисту. Выборочные представители регулирующих служб, помогая фирмам-монополистам, в свою очередь рассчитывают «приземлиться» в данных монопольных структурах,  после истечения срока своих полномочий. Вторая  альтернатива, поиск политической ренты, приурочена  к потребителям  и заключается в том, что в некоторых сферах контрольные органы были поставлены под жестокий прессинг со стороны потребителей, чьи интересы состоят в максимальном снижении цен без учета потребностей фирм и деловых предприятий на долгосрочных временных интервалах.

    Другой  проблемой, не менее важной, чем  предыдущая, является недостаток  знаний об истинных нормах  прибыли в различных отраслях  промышленности. На самом деле, оценка собственного капитала, нормы прибыли и инвестируемого капитала фирмой-монополистом не всегда объективна. На практике это одна из сложнейших задач. Чем больше догадок и данных, взятых неизвестно откуда, тем больше вероятность  ошибок  и непродуманных решений.

    Монополия  означает определенную степень  власти над ценой. И эта власть  может базироваться на различных  предпосылках (захват значительной  доли отраслевого производства (концентрация  и централизация производства  и капитала), тайные или явные  соглашения о разделе рынков  и уровне цен, создание искусственных  дефицитов и др.). Цены на все  вокруг нас: от ракет до хлеба,  света и тепла в домах –  зависят от цен на топливо,  энергию и транспорт. Энергетические  и транспортные монополии взвинтили  их, как только могли. И чтобы  поставить определенный заслон  деструктивным силам монополизации,  было разработано антимонопольное  законодательство. Антимонопольная  политика представляет собой  попытки защитить и усилить  конкуренцию путем создания препятствий  для возникновения, использования  или защиты монопольной власти. Применение такого экономического  регулирования необходимо:

    •  для обеспечения баланса интересов  потребителей (доступные цены) и  регулируемых предприятий (финансовые  результаты привлекательные для  кредиторов и новых инвесторов);

    •  для определения структуры тарифов  на основе принципов справедливого  и эффективного отнесения издержек  на тарифы для различных типов  потребителей;

    •  для стимулирования предприятий  к сокращению издержек и излишней  занятости, улучшению качества  обслуживания, повышению эффективности  инвестиций;

    •  для создания условий для развития  конкуренции (например, обеспечения  открытого равного доступа конкурентов  к информационным сетям).

    В  августе 1995 года был принят  закон «О естественных монополиях»,  также в России существует  закон от 22.03.1991 года «О конкуренции  и ограничении монополистической  деятельности на товарных рынках».  Но в отличие от американских, они содержат много конкретных  формулировок и нормативов; и  все понимают, что они имеют  искусственный характер, и поэтому  каждый пункт имеет множество  исключений, практически дающих  антимонопольному комитету решать  по своему усмотрению, кто является  монополистом и подлежит применению  санкций, то есть проблема решена  формально-административным образом.

    Рассматривая  фирму в рамках модели «издержки  плюс прибыль», регулирование рыночного  процесса подрывает основополагающие стимулы рыночной  экономики. Последнее  объясняется  очень просто: если прибыль любой фирмы превышает ее издержки на определенную фиксированную величину, то отпадает  необходимость в минимизации самих издержек. Таким образом, снижаются стимулы к сокращению затрат.

    В  связи  с  недостатками  существуют различные искажения процесса регулирования, вызванные использованием неверных данных о норме прибыли. Возвращаясь  к  одному из негативных моментов, которые возник ют при использовании данного метода,  именно,  к вопросу, связанному с неправильной оценкой нормы прибыли на капитал, припомним, что вполне вероятно использование в расчетах эффективности регулирования естественных монополий завышенных (либо  заниженных) норм прибыли на капитал, которые могут не соответствовать альтернативной стоимости его использования. Данный недостаток проявил себя на практике в 50-60-е годы, когда нормы прибыли в электроснабжении и энергетике были сильно завышены, что позволило с легкостью мобилизовать капитал на строительство новых электростанций. Это привело к расточительным и излишним вложениям капитала в  данную  отрасль. В восьмидесятые годы ситуация изменилась – нормы прибыли оказались сильно заниженными. Вследствие этого уровень инвестиций, необходимый для  нормального  функционирования  отрасли сократился. Более того, низкие цены на такие услуги маскируют  остроту проблемы. По мере старения и амортизации оборудования качество услуг по электроснабжению населения резко снижается. Некоторые  специалисты предсказывают серьёзную нехватку электроэнергии при существовании механизма искусственного подавления норм прибыли в отрасли. Таким образом, эффект искусственного  регулирования  нормы прибыли носит обоюдный характер, эффективность рыночного процесса  балансирует между двумя крайностями.

    Помимо  искажений, связанных с неверными  данными  о норме прибыли, существуют искажения, вызванные ценообразующей моделью «средние издержки плюс прибыль». Более глубокое изучение данной проблемы  приводит к парадоксальным на первый взгляд результатам. Оказывается, что даже  абсолютно точная оценка  нормы прибыли в той или иной сфере хозяйственной деятельности сама по себе не способна создать эффективные механизмы контроля и регулирования рыночного процесса. Одной из причин этого является используемая модель ценообразования, сформированная по принципу «средние издержки плюс прибыль» и не включающая в рассмотрение уровень предельных издержек. Ценообразование на основании этой модели предполагает, что предельные издержки производств  постоянны и не слишком отличаются  от  средних издержек, при рассматриваемом объёме выпуска продукции. Однако на практике такое положение вещей, весьма идеализированно (так, к примеру, при  установлении  различных сроков ввода в эксплуатацию электростанций, задаются различные уровни  предельных издержек для новых и устаревших станций). Таким образом, регулирующим органам, приходится дифференцировать свою политику ценообразования даже  в рамках одной отрасли, что может привести к установлению цен ниже уровня предельных издержек и отсутствию стимулов к введению прогрессивных и ресурсосберегающих технологий.

    Итак, мы рассмотрели два ключевых  правила, на основании которых  регулируются естественные  монополии. Что  же  касается  третьего правила, упомянутого прежде, которое заключало в себе тот факт, что производство должно быть эффективным, то здесь необходимо  принять во внимание расходы фирм-монополистов, не относящиеся непосредственно к производству. К таким расходам можно отнести расходы на отделку офиса, на построение сауны для персонала и тому подобное. В принципе, регулирующие службы могли бы закрыть глаза на такого вида  издержки, если  бы  не  их масштаб, который всё более и более увеличивается. Поэтому регулирующие службы официально акцентируют на них внимание и принуждают  естественные монополии к значительному сокращению их.

    Подводя  итог сказанному, следует отметить, что естественная монополия –  это довольно  устойчивая  форма хозяйствования, и вряд ли она изживёт себя, пока существуют отрасли, потребность населения в которых столь велика, и пока существует дифференциация общества. Существует много споров о способах  регулирования  естественных монополий, и это понятно, ведь, и потребители, и монополисты, и сами комиссии по регулированию стремятся получить максимальную прибыль. Однако это не единственная причина разногласий, ведь на самом деле система  регулирования естественных монополий далеко не совершенна. Поэтому, вероятнее всего, что методы государственного регулирования естественных монополий будут постоянно совершенствоваться, хотя вряд ли подобного род перемены смогут удовлетворить всех.

    Нашу  экономическую политику все время  кидает из административного  произвола по управлению производством  к стихии самостоятельности хозяйственных  ячеек. Но в первом случае  обнаруживается ущемление местных  интересов, а во втором –  несогласованность работы. Идеальное  решение не в том, кому предоставлять  право решать, а в обеспечении  должной направленности этой  деятельности, достигаемом путем  более тщательной экономической  и правовой регулировки. Необходимы  соответствующие законодательные,  прежде всего антимонопольные  меры, адекватные производственной  базе и хозяйственным отношениям.

    ИСТОРИЯ  СОЗДАНИЯ ОАО «ГАЗПРОМ»

    Сегодня  невозможно представить жизнь  без природного газа: «голубая  конфорка» радикально изменила  быт, условия существования людей.  Газ служит источником тепла,  электроэнергии, моторным топливом, сырьем нефтехимии. Но первоначально  газ получали методом сухой  перегонки из каменного угля  – для освещения домов и  улиц.

    Первые  газовые фонари зажглись в  России на Аптекарском острове  Санкт-Петербурга (1819 год). Позднее по  инициативе зарубежных предпринимателей  возникло общество газового освещения  северной столицы с монополией  на производство и продажу  газа. К концу XIX в. кроме Москвы  и Санкт-Петербурга были газифицированы  Киев, Харьков, Ростов-на-Дону, Одесса, Рига, Вильно, Тверь и Казань. Газ  постепенно начинают использовать  для нужд промышленности: варки  стекла, закалки металла, опалки  тканей. В Баку – крупнейшем  нефтедобывающем районе Российской  Империи – утилизировалось 33 млн. куб. м. природного газа (1917 год).

    Экономика  Советского Союза потребляла  ежегодно 10-15 млн. куб. м газа  в начале 30-х годов, а десятилетие  спустя эта цифра выросла до 3392 млн. куб. м (США добывали 50 млрд. куб. м газа).

    В  1942 г. открыты месторождения природного  газа в Куйбышевской области  с запасами в сотни млн. куб.  м. Тогда же состоялось обустройство  еще одного мощного по тем  временам месторождения (район  д. Елшанка), газ получила промышленность  Саратова. В 1943 г. вступил в  строй первый советский газопровод  «Бугуруслан – Куйбышев» длиною 160 километров.

    История  «большого газа» в Советском  Союзе начинается с пуском  в эксплуатацию магистрального  газопровода «Саратов – Москва»  протяженностью 843 километра. 11 июля 1946 г. на столичные заводы, электростанции, в дома москвичей впервые поступил  саратовский газ.

    В  декабре 1950 г. состоялся пуск  еще одного газопровода «Дашава  – Киев – Брянск – Москва».  Летом 1955 г. завершено сооружение  газопровода «Тула – Москва»,  а в конце 1956 г. начал действовать  первый в мире многониточный  газопровод «Ставрополь – Москва».  С августа 1959 г. действует вторая  очередь газопроводной системы  «Северный Кавказ – Центр». В  начале 60-х годов для нужд столицы  используется также газ Шебелинского месторождения.

    В  тот же период начинается эксплуатация  среднеазиатских месторождений  природного газа. Строятся трубопроводы  «Средняя Азия – Центр», «Бухара  – Урал». Шло освоение оренбургских  запасов газового сырья. Построен  экспортный газопровод «Союз»  длиною 2750 километров. С 1970 г. природный  газ Вуктыльского месторождения Коми АССР поступил в центральную часть страны по газопроводу «Сияние Севера».

    1966 год ознаменовался важной вехой:  открывается «сибирский период»  развития отечественной газовой  промышленности. Список крупнейших  месторождений мира пополнился  названием «Уренгой». «Голубое  топливо» из Сибири стало поступать  в столицу и другие города, а 5 ноября 1982 г. в Тюменской  области добыт первый триллион  кубометров газа. Газовики Сибири  произвели в 1983 г. более половины  топлива страны.

    Во  второй половине 70-х годов добыча  природного газа в Советском  Союзе выросла в 4,8 раза, а в  1984 г. СССР вышел на первое  место в мире по его добыче  – 587 млрд. куб. м в год. Был  сооружен газопровод «Уренгой  – Ужгород». Во Франции состоялась  церемония открытия трансконтинентального  газопровода «Западная Сибирь  – Западная Европа» протяженностью  свыше 20 тыс. километров.

    С  1984 г. осваивается Ямбургское газоконденсатное месторождение. Два года спустя первый газ Ямбурга поступил в магистральный газопровод, а еще через год в августе 1987 г. он пришел в Западную Украину. Магистраль «Ананьев – Богородчаны» (530 км) позволила  увеличить экспортные поставки. В январе 1988 г. 120-километровая газовая трасса, проложенная по югу Молдавии и Украины, связала Заполярный Ямбург с Одессой. Летом того же года пущен первый промышленный газ по участку газопровода «Ямбург – Западная граница СССР».

    К  1986 г. Единая система газоснабжения  страны включала примерно около  160 тыс. километров магистральных  газопроводов, около 350 компрессорных  станций, более 270 промысловых  установок комплексной подготовки  газа с несколькими тысячами  скважин и десятками подземных  хранилищ. Максимальный рекорд добычи  газа на территории бывшего  Советского Союза – свыше 815 млрд. кубометров (1992 год).