Управление трудовым потенциалом в Республике Беларусь

 

 

 

 

 

 

 

2.2 Структура трудового потенциала региона.

Развитие экономики региона  и управление им во многом зависит  от величины и эффективности применения его ресурсного потенциала. Под ресурсным  потенциалом региона понимается совокупность всех видов ресурсов, формирующихся на данной территории, которые могут быть использованы в процессе общественного производства.

Ресурсный потенциал региона подразделяется на экологический, социальный и экономический. Кроме того, выделяют интегральный, или совокупный потенциал региона.

Экологический (природно-ресурсный) потенциал  региона - это природные ресурсы, теоретически доступные для использования  при данном уровне развития технологий и социально-экономических отношений  с учетом приемлемой (максимально  допустимой) антропогенной нагрузки на территорию.

Природные ресурсы бывают:

* целевые, т.е. предназначенные  для выполнения определенных  функций. Их особенности - неравномерность размещения по территории страны, концентрация в отдельных регионах, месторождениях (например, железная руда, бокситы, и т.п.);

* многоцелевые, т.е. потребляемые  повсеместно. Необходимо указать,  что многие многоцелевые природные  ресурсы так же повсеместно  распределены, хотя их качество, свойства распределения территориально  дифференцированы (земля, вода, топливо,  энергия и т.п.).

Для характеристики природных ресурсов используются такие показатели, как  количество (запасы), качество (плодородие земель, калорийность топлива) и, доступность (глубина залегания, себестоимость  добычи).

Социальный потенциал региона - это совокупность возможностей, которыми располагает территориальное образование (регион) для достижения основной цели своего развития обеспечения наиболее благоприятных условий жизнедеятельности  населения. Социальный потенциал региона  во многом определяется развитием социального  комплекса территории, включающего  в себя, прежде всего, социальную инфраструктуру (жилой фонд, учреждения образования, здравоохранения, культуры и т.п.) и  демографическую обстановку в регионе.

Экономический потенциал региона, во многом предопределяемый его социальной и экологической компонентами, отражает уровень развития производительных сил региона, его способность  производить продукцию, выполнять работы и оказывать услуги. Экономический потенциал слагается из производственного, научно-технического, образовательного, экспортного, а также потенциала межрегионального взаимодействия.

Главными элементами, определяющими  экономический потенциал региона, являются:

* трудовые ресурсы;

* производственные мощности;

* инфраструктура;

* природные ресурсы и условия  окружающей среды.

Обеспеченность региона трудовыми  ресурсами (их количество, уровень образования, квалификация) зависит от состояния  его социального потенциала, а  природными ресурсами - от экологического. Особое место при формировании экономического потенциала региона занимает инфраструктура, включающая в себя вспомогательные, обслуживающие отрасли, которые обеспечивают бесперебойное эффективное функционирование других сфер жизнедеятельности человека и отраслей. Различают производственную, управленческую, рыночную, социальную и экологическую инфраструктуру в зависимости от тех сфер деятельности, которые они обслуживают.

Важной составной частью социального  и экономического потенциалов региона  является его трудовой потенциал, представляющий собой совокупную рабочую силу и  совокупную общественную способность  населения к труду. Как экономическая  категория, трудовой потенциал отражает производственные отношения по поводу воспроизводства психофизиологических квалификационных, духовных и социальных качеств трудоспособного населения. С количественной стороны трудовой потенциал представляет собой запасы труда, которые определяются обшей численностью трудовых ресурсов, их половозрастной структурой, образовательным уровнем и возможностями их использования.

Трудовые ресурсы региона - это  часть населения страны, которая  обладает физическими и духовными  способностями к труду и которая  представляет собой действующую  и потенциальную рабочую силу.

Фактически к трудовым ресурсам относятся:

* население в трудоспособном  возрасте: мужчины в возрасте  от 16 до 60 лет и женщины - от 16 до 55 лет (за исключением неработающих  инвалидов труда и войны I и  II групп и неработающих мужчин  и женщин трудоспособного возраста, получающих пенсии по старости на льготных условиях);

* население старше и моложе  трудоспособного возраста, занятое  в общественном производстве.

Трудовые ресурсы как страны, так и региона могут быть охарактеризованы такими параметрами, как:

* образовательный уровень, отражающий  долю лиц с начальным, средним,  средним специальным и высшим  образованием;

* профессионально-квалификационная  структура, характеризующая трудовые  ресурсы по видам деятельности, профессиям, специальностям и уровню  квалификации;

* половозрастная структура, отражающая  соотношение возрастных и дифференцированных  по полу групп;

* социально-экономическая неоднородность  работающих, связанная со сложностью  труда у тех или иных групп  (неквалифицированный, квалифицированный  и высококвалифицированный труд; для руководителей - руководители  высшего, среднего, низшего звена).

Для оценки состояния трудовых ресурсов страны или региона используется следующая система показателей:

а) общая численность трудовых ресурсов;

б) среднегодовая численность рабочих  и служащих в народном хозяйстве;

в) уровень занятости населения;

г) состав работающих по полу и возрасту;

д) отраслевая структура занятости  населения;

е) уровень образования и профессиональная подготовка кадров.

Развитие трудового потенциала регионов во многом определяется демографическими процессами, происходящими в обществе. В 90-е годы имели место негативные тенденции в воспроизводстве населения Республики Беларусь - рождаемости, смертности, миграции. Впервые за весь послевоенный период смертность населения превысила рождаемость, На 1 января 2000 г. в республике проживало 10 019,5 тыс. чел., что составило 98,1 %к 1990 г. На 01.01.06 численность населения составила 9,8 млн. чел., в настоящий момент эта цифра составляет почти 9,5 млн. человек.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

Таким образом, дефицит трудовых ресурсов уже в ближайшие годы может  стать одним из основных факторов, препятствующих устойчивому экономическому росту Республики Беларусь. Для преодоления  или хотя бы смягчения остроты  данной проблемы уже сегодня необходима разработка и реализация комплекса  экономических, организационно-правовых, агитационно-воспитательных и других мер социально-экономической политики государства.

По срокам реализации эти меры делятся  на те, эффект от реализации которых  наступит только через длительный срок и на те которые могут вскрыть  существующие резервы и принести результат уже в ближайшее  время.

К первой группе относится всемерное  стимулирование роста рождаемости. На решение этой задачи в нашей  стране в последнее время уже  были направлены значительные средства из бюджета и их существенный дальнейший рост чреват негативными последствиями  для экономики. В то же время трудно решить проблему снижения рождаемости  без ликвидации того «штрафа», который  добровольно принимают на себя женщины  и семьи, воспитывающие детей. Этот штраф состоит из двух компонентов. С одной стороны, рождение и воспитание детей препятствует социальной самореализации женщины, ее карьерному росту, с другой, наличие детей в семьях ведет  к падению их доходов. Если общее  количество малообеспеченных хозяйств в нашей стране в последние  годы неуклонно сокращалось, то доля среди них домохозяйств с детьми - возрастала. Больше всего их удельный вес среди многодетных семей, каждая третья из которых входила  в категорию малообеспеченных.

Это не может не отражаться на репродуктивных установках большинства женщин и  их реализации.

Кроме того, проблема малообеспеченности семей и, в первую очередь, многодетных имеет еще один важный общегосударственный аспект. Отсутствие или недостаток необходимых средств на жизнеобеспечение, общее и специальное образование, профессиональную подготовку детей как будущих трудовых ресурсов неизбежно скажется на качестве этих ресурсов и, тем самым, на конкурентоспособности экономики страны. Соответственно решение проблемы малообеспеченности семей, воспитывающих детей, является важной государственной задачей. Но решить ее только за счет государственного бюджета вряд ли возможно.

Представляется необходимым для  роста благосостояния семей, воспитывающих  детей, перераспределение части  нагрузки по жизнеобеспечению подрастающих поколений с родителей на все население страны. Причем речь должна идти не об увеличении налоговой нагрузки на предприятия, а о привлечении к финансированию данных мероприятий той части населения, которая в настоящее время в нем не участвует.

Сегодняшние дети через определенное время будут обеспечивать содержание всего нетрудоспособного населения, включая тех, кто в настоящее  время предпочитает жить исключительно  для себя.

Соответственно, социально справедливым было бы изъятие части их доходов  в пользу семей, воспитывающих детей. Механизм этого изъятия нуждается  в тщательной проработке, возможно использование отдельных элементов  советского опыта, в котором существовали аналогичные механизмы. В то же время  размеры изъятия должны быть значительно  выше, поскольку тогда демографических  проблем, аналогичных нынешним, вообще не существовало.

В области государственной поддержки  семей, воспитывающих детей, представляется целесообразным переориентация с преимущественно  льготного кредитования строительства  квартир на адресную помощь семьям, в первую очередь - на увеличение размера  пособий на детей как до трех лет, так и после этого возраста. Переориентация большей части средств, идущих на компенсацию льготных жилищных кредитов, на детские пособия позволила  бы увеличить последние почти  в два раза, поскольку в настоящее  время эти статьи расходов близки по величине. Политика стимулирования строительства молодыми и многодетными семьями собственного жилья, с одной  стороны весьма затратна для бюджета страны и вызывает серьезные проблемы с ликвидностью для банков, на которых лежит основная нагрузка по финансированию данной программы. С другой стороны, включение молодых семей в очень дорогостоящее, несмотря на значительную государственную помощь мероприятие, еще больше сокращает их и так небольшие доходы. Главный же недостаток данной меры состоит в том, что субсидирование льготного жилищного строительства молодыми семьями влияет на рост рождаемости только очень опосредованно. Семьи, улучшившие свои жилищные условия, совсем необязательно решаются на рождение детей, так как их репродуктивные установки при этом могут остаться прежними. Возможно, для обеспечения данных категорий семей квартирами более эффективным было бы расширение строительства социального жилья, а также системы его аренды. Давно назрела необходимость создания в стране системы жилищных накоплений, нуждается в развитии такой механизм финансирования строительства жилья, как ипотека, которая в нашей стране в настоящее время вообще не работает.

Экономические меры стимулирования рождаемости  и помощи семьям, воспитывающим детей  обязательно должны дополняться  и рядом других. Организационно-правовые меры могли бы облегчить женщинам, рожающим и воспитывающим детей, их социальную самореализацию, уменьшить до минимума те проблемы, которые женщины с детьми имеют на производстве. Среди этих мер можно предложить законодательно закрепленный сокращенный рабочий день и дополнительный выходной в неделю, с одновременной компенсацией снижения заработной платы со стороны государства, возможность увязки пособия по уходу за ребенком с размером дородовых доходов женщины. Нуждается в развитии и система детских дошкольных учреждений, возможно создание и развитие их новых форм, например семейных детских садов, учреждений с гибким графиком работы и т.д.

Не последнюю роль должны сыграть  и агитационно-воспитательные меры по укреплению семейных ценностей. Поскольку  большинство современных женщин уже не видят себя в роли няни и кухарки, необходимо всемерно пропагандировать тезис о возможности успешного  совмещения роли женщины-матери с карьерным  ростом. Конечно, реализация данного  тезиса невозможна без перераспределения  семейных обязанностей и пересмотра роли мужа и отца в семье. Не должны остаться в стороне от решения  данной проблемы общественные и религиозные  организации нашей страны.

Успешное проведение вышеперечисленных  мер способствовало бы как реализации существующих, но еще не реализованных  установок на рождение детей, так  и росту самих установок. Но при  этом необходимо учитывать, что данные мероприятия не дадут быстрого результата, даже если увеличение рождаемости произойдет уже в ближайшие годы, прирост  трудовых ресурсов как его итог наступит только через несколько пятилетий.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных источников.

1. Ванкевич, Е. Кого ждут вакансии? Численность населения и рынок труда республики / Е. Ванкевич // Беларуская думка. - 2008.

2. Головачев, А.С., Головачева, И.В.  Макроэкономика / А.С. Головачев. - Академия  управления при Президенте Республики  Беларусь, Минск, 2007.

3. Доклад о развитии человека  за 2004 год. Культурная свобода  о современном многообразии мира. Москва: Весь мир, 2004.

4. Национальная экономика Беларуси: ответы на экзаменационные вопросы  / Н.Л. Ильин [и др.]. - Минск: ТетраСистемс, 2009.

5. Национальная экономика Беларуси: Потенциалы. Хозяйственные комплексы.  Направления развития. Механизмы  управления: Учебное пособие / В.М.  Шимов, Я.М. Александрович, А.В. Богданович и др.; под общ. ред. В.Н. Шимова. - Минск: БГЭУ, 2005.