Управление трудовым потенциалом в Республике Беларусь

Распределение населения на городское  и сельское производится по мету проживания. В Республике Беларусь к городским поселениям относятся города и поселки городского типа (городские, рабочие и курортные). Население страны, проживающее на остальной территории, является сельским.

На начало 2013 г. численность населения Республики Беларусь составляла 9463,8 тыс. человек. Городское население - 74,5% и сельское - 25,5%2. По численности населения Беларусь занимает пятое место среди стран СНГ после России, Украины, Узбекистана и Казахстана. В ней проживает в 14 раз меньше населения, чем в России, в 5 раз меньше, чем в Украине, но в 1,3 раза больше, чем во всех трех странах Балтии вместе взятых, в 2 раза больше, чем в Финляндии или Дании. В нашей республике живет больше людей, чем в Австрии, Болгарии, Швеции, Швейцарии. Примерно такая же, как в Беларуси численность населения в Бельгии, Венгрии, Греции, Португалии, Чешской Республике, Югославии и ряде других стран. На протяжении всех послевоенных лет, вплоть до начала 1990-х гг., численность населения Республики Беларусь постоянно росла. Однако интенсивность этого роста начала снижаться уже с начала 1970-х гг.

Реформирование экономики страны в 90-е годы прошлого столетия коснулось  многих сторон жизни населения. Переход  к многоукладной экономике, развитие частного сектора, появление неформальной деятельности, снятие ограничений в  части повторной занятости, появление  безработицы, формирование рынка жилья - все это существенно повлияло на условия жизни населения и  соответственно на динамику его численности, состав, процессы воспроизводства населения.

Впервые смертность превысила рождаемость  в 1993 году, и страна вступила в качественно  новый этап своего развития - депопуляцию. Однако численность населения в  стране начала снижаться с 1994 г., так  как в 1993 г. естественная убыль была меньше, чем миграционный прирост. Уже  более 15 лет в Республике Беларусь годовая численность умерших  превышает численность родившихся и, несмотря на сохраняющийся положительный  миграционный прирост, население в  стране постоянно уменьшается. В  результате по численности населения  Беларусь неуклонно сдвигается в  сторону более мелких государств (Табл.1, рис. 1).

Таблица 1. Динамика численности населения  Беларуси за 1950–2010 гг., тыс. чел.

Год	Все население	Городское население	Сельское население	Общий прирост/убыль  населения за 10 предшествующих лет
1950	7709,0	1619,5	6089,5
1960	8147,4	2605,1	5542,3	438,4
1970	8992,2	3890,6	5101,6	844,8
1980	9591,8	5361,5	4230,3	599,6
1990	10188,9	6731,9	3457,0	597,1
2000	10019,5	6985,4	3034,1	-169,4
2013	9463,8	7058,1	2422,1	-539,3

 

Рисунок 1. Динамика численности населения Беларуси за 1950–2013 гг.

Депопуляция, которую мы видим в Беларуси, не уникальное явление в мире. Она наблюдается во многих других странах Европы, причем не только постсоветских. Так, во Франции депопуляция отмечалась еще в 1940-е гг., в Германии она началась с 1970-х гг. и длится до сих пор. С начала 1980-х гг. депопуляция началась в Венгрии, а с середины 1990-х гг. более чем в десятке стран Европы: Беларуси, Болгарии, Греции, Италии, Латвии, Литве, Молдавии, России, Румынии, Словении, Украине, Чехии, Швеции, Эстонии. Так, за 2003 г. за счет естественного движения уменьшилось население Украины (-0,8%), России (-0,6%), Беларуси (-0,6%), Болгарии (-0,6%), Латвии (-0,5%), Эстонии (-0,4%) и Венгрии (-0,4%).

Однако страны Западной и Южной  Европы пополняют естественную убыль  населения за счет миграционного  прироста, и в целом население  этих государств увеличивается. Беларусь, единственная из постсоветских стран, все 1990-е гг. имела положительный  миграционный прирост со всеми государствами  СНГ и странами Балтии, но он был  невелик и не компенсировал убыли  за счет естественного движения. В  результате население страны уменьшается (Рис.2).

Рисунок 2. Динамика общего, естественного  и миграционного приростов населения  за 1990–2009 гг.

Следует отметить тот факт ,что главной демографической проблемой для большинства развитых стран во второй половине прошлого века стало резкое снижение рождаемости. Это привело к падению роста численности населения, а во многих странах начался процесс депопуляции, т.е. его снижения. Основной причиной данного процесса было увеличение социальной и экономической активности женщин, их стремление к социальной самореализации.

Деторождение препятствовало повышению  общественного статуса женщины, поскольку мешало получению образования, карьерному росту.

Кроме того, воспитание, обучение детей, их жизнеобеспечение вело к росту  семейных издержек, а временная нетрудоспособность женщин, вызванная беременностью, родами и последующим уходом за детьми только сокращали доходы в семье. В итоге  у женщин преобладающей репродуктивной установкой стала ориентация на одного - двух детей.

Способствовали снижению рождаемости  и разрушение института традиционной семьи, рост числа неполных семей, гражданские  браки, отказ от семьи вообще.

Главными отрицательными последствиями  снижения рождаемости являются два  фактора: во-первых, ухудшение возрастной структуры населения, в котором  растет доля пенсионеров и отношение  нетрудоспособного населения к  трудоспособному и, во-вторых, происходит общее сокращение трудовых ресурсов, нехватка которых тормозит экономический рост.

С конца 70-х годов прошлого века, когда нетто-коэффициент воспроизводства  населения в целом по стране снизился ниже минимума, необходимого для простого воспроизводства, Беларусь перестала  воспроизводить свое население. Однако до 1993 года население страны еще  увеличивалось благодаря накопленному ранее демографическому потенциалу. В 1993 году смертность впервые превысила  рождаемость, и начался процесс  естественной убыли населения. Снижения численности жителей Беларуси в  тот год еще не произошло, так  как естественную убыль компенсировал  миграционный прирост, но уже с 1994 года в нашей стране начался процесс  депопуляции, продолжающийся до настоящего времени.

Таблица 2. Рождаемость смертность и естественный прирост населения, (на 1000 человек).

	2000	2002	2005	2006	2007	2008	2009	2013
Рождаемость	9,4	9,2	9,4	10,1	10,8	11,3	11,5	11,4
Смертность	13,5	14,1	14,7	14,4	13,9	14,1	14,2	14,4
Естественный прирост населения	-4,1	-4,9	-5,3	-4,3	3,1	-2,8	-2,7	-3,0

Основной причиной резкого снижения рождаемости в нашей стране, как  и в других, стало изменение  репродуктивных установок с ориентацией  большинства семей на одного - двух детей. Реализация этой установки привела  к тому, что в настоящее время  на такие семьи приходится большинство. Демографические процессы в Беларуси, как и в ряде постсоветских  стран, наряду с сокращением рождаемости, отличались такими негативными явлениями, как увеличение смертности и особенно смертности в трудоспособном возрасте. В отдельные годы почти третья часть всех смертей приходилось  на долю умерших в молодых возрастах.

Кроме того, в нашей стране в  отличие от большинства развитых стран мира, в течение последних 50 лет практически не росла ожидаемая  продолжительность жизни при  рождении. В 1958-59 г.г. для всего населения она составляла 70,3 лет, сокращалась до 68,8 в 1995 г., в 2007 г. Она достигла отметки в 70,3 лет, как и в конце пятидесятых годов и лишь незначительно выросла в 2008 г. - до 70,5 лет, в настоящее время, по последним статистическим данным эта цифра достигла показателя в 70,4 лет. При этом сохраняется очень большой разрыв в ожидаемой продолжительности жизни мужчин и женщин - в 2008 г. он составил 11,8 лет, что значительно выше общемировых показателей, в 2013 году данная цифра увеличилась до 11,9 лет.

Эти процессы привели к значительной естественной убыли населения страны. Международная миграция, которая  в Беларуси по данным национальной статистики последние десятилетия  была положительной, несколько смягчала сокращение населения, но полностью  перекрыть естественную убыль не могла. В результате с 1994 по 14.10.2009 общая  численность населения Беларуси уменьшилась на 755 тыс. человек или более чем на 7%. В настоящее время население страны по данным на конец 2013 года составляет 9464,4 тыс. человек.

Существенно изменилась половозрастная структура населения страны. Удельный вес населения в дотрудоспособном возрасте, составлявший по переписи 1959 г. 31,3% , по следующей переписи - 1979 г. сократился до 25.0%, в 1990 г. упал до 24,5%, на конец 2005 г. составил только 16,7%, по последним данным, на конец 2013 г. эта цифра установилась на показателе 16%.

Одновременно за истекший период зеркально  выросла доля лиц пенсионного  возраста с 13,5% в 1959 г., до 16,8% в 1979 г., 23,3% в 1990 г. до 26,3 % в 2000, на конец 2010 года эта цифра составляет 27,6 %.

Глубина демографических проблем  в республике достигла той степени, при которой они превратились в угрозу национальной безопасности, что получило самую серьезную  оценку на государственном уровне. В 2002 году был принят закон «О демографической безопасности Республики Беларусь», в котором основными демографическими угрозами были названы депопуляция, старение населения, нерегулируемые миграционные процессы, деградация семьи. Основной формой реализации закона является разработка и реализация национальных программ демографической безопасности страны, которые должны приниматься на пятилетний период. В настоящее время действует «Национальная программа демографической безопасности Республики Беларусь», утвержденная указом Президента Республики Беларусь 26 марта 2007года.

В программе, действие которой рассчитано на 2007-2010 годы, намечен комплекс мер  по стимулированию рождаемости, укреплению семьи, охране и укреплению здоровья населения, формированию здорового  образа жизни, созданию благоприятной  среды обитания, оптимизации миграционных процессов. Меры, реализованные в  стране после принятия закона и программы  демографической безопасности, позволили  приостановить рост некоторых негативных тенденций. Как видно из таблицы 3, в последние годы незначительно  выросла рождаемость, несколько  уменьшилась смертность и соответственно снижаются темпы естественной убыли населения.

С конца 1980-х годов число абортов  стало устойчиво сокращаться. В 1990 году в Белоруссии было зарегистрировано - 261 тыс.; в 2010 году соответствующая  цифра составила: 33 тыс. Для сравнений  обычно применяются относительные  показатели - на 1000 женщин репродуктивного  возраста и на 100 родов (или живорождений). За последние два десятилетия  произошло существенное сокращение всех показателей абортов. Среднегодовой  темп снижения коэффициента абортов  за 1990-2010 годы составил 8%.

Вместе с тем, самой серьезной  ошибкой на сегодняшний день было бы считать, что произошел необратимый  перелом в демографических процессах. Демографические показатели, намеченные в программе на 2010 год еще далеки от достижения. Например, смертность намечалось снизить до 10,0 или на 4,2 на тысячу человек по сравнению с 2006 годом , но ее реальное снижение в 2008 году пока в десять раз меньше - 0,4 на тысячу человек, в настоящий момент эта цифра составляет - 0,3.

Рождаемость, хотя и росла последние  годы, но этот рост не позволил остановить естественную убыль населения. Кроме  того сам рост во многом обеспечивался  двумя факторами. Во-первых, благоприятно повлияло на него увеличение числа  женщин в фертильном возрасте, произошедшее с начала века. Во-вторых, рост рождаемости  обеспечивался и за счет отложенных в 90-е годы рождений. Значительное улучшение  социально-экономических условий  в нашей стране по сравнению с  периодом конца прошлого века, способствовало реализации имевшейся, но отложенной установки  на рождение детей, как первенцев, так и вторых в семье. Но в настоящее время эти резервы роста рождаемости уже исчерпаны.

На основе всего вышеизложенного, можно сделать вывод, что воздействие  демографических факторов, о которых  говорилось выше, проявляется сегодня  в ухудшении воспроизводственной  основы формирования молодых поколений  рабочей силы. И хотя Республика Беларусь в целом обладает достаточным  трудовым потенциалом, преодоление  негативных тенденций необходимо.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Состав и структура трудового потенциала республики Беларусь.

2.1 Основные показатели трудового потенциала страны.

 

Трудовые ресурсы - это та часть  населения, которая благодаря совокупности физических способностей, специальных  знаний и опыта может участвовать  в процессе воспроизводства, создания материальных и нематериальных благ и услуг.

К трудовым ресурсам следует относить население трудоспособного возраста (за исключением неработающих инвалидов I и II групп и неработающих лиц, получающих пенсию по возрасту на льготных условиях), а также лица старше и младше трудоспособного  возраста, занятые в экономике.

Граница трудоспособного возраста населения в каждом государстве  определяется национальным законодательством  в зависимости от продолжительности  жизни и социально-экономических условий страны.

На основе Международную системы классификации населения все население страны можно условно поделить на экономически активное и экономически неактивное население.