Управление социальной защитой населения муниципального образования (на примере МО Петушинский район)

Повышение пенсий в рамках новой Пенсионной системы, как заявил президент, приведет к увеличению финансовой нагрузки на бизнес. При этом особое внимание государство уделяет мерам в отношении субъектов малого предпринимательства, а также сельскохозяйственных производителей, в частности, устанавливает для них пониженные ставки страховых взносов на переходный период до 2019 г. При всем при этом, лица, занятые в этих секторах экономики, не будут сталкиваться со снижением уровня пенсионного обеспечения.

10. Акты органов государственной  власти субъектов РФ, органов местного самоуправления об установлении соответствующих пенсий и доплат к ним за счет средств собственных бюджетов.

В соответствии с законодательством РФ пенсионное обеспечение разделяют на несколько видов.

Пенсия, которая находится на государственном пенсионном обеспечении, финансируется за счет федерального бюджета. В первую очередь это негосударственные пенсии. В соответствии с законодательством социальную пенсию начисляют гражданам, у которых нет пенсионных накоплений.

Государственные пенсии выплачиваются на определенных основаниях:

• по инвалидности, в эту категорию входят люди, которые приобрели инвалидность в течение жизни.
• по старости, в эту категорию входят граждане, которые получили травмы от радиационных или техногенных катастроф.
• нетрудоспособным гражданам вследствие врожденной инвалидности.
• за выслугу лет государственным и федеральным служащим, а так же военным. При стаже не менее 15 лет начисляется трудовая пенсия за выслугу лет.

Заработанная трудовая пенсия в ходит в обязательное пенсионное страхование. При достижении гражданином пенсионного возраста, у него появляется право получения трудовой пенсии. Приобретенная инвалидность учитывается при начислении трудовой пенсии. Трудовая пенсия состоит из страховой, накопительной и базовой частей. По законодательству граждане у граждан, которые моложе 1967 года рождения формирование пенсии происходит из накопительной части. В соответствии с законодательством каждый гражданин может самостоятельно выбирать страховщика.

Трудовую пенсию выплачивают в нескольких случаях: по старости, инвалидности и в случае потери кормильца.

Закон «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» дает право каждому гражданину получать трудовую пенсию. По законодательству право на трудовую пенсию получают нетрудоспособные члены семьи, которые потеряли застрахованного кормильца. Кроме этого трудовую пенсию могут получать иностранные граждане и лица, у которых нет постоянного гражданства, но они постоянно проживают на территории РФ. Исключениями являются случаи, описанные в законе.

Негосударственная пенсия это пенсия, которая выплачивается негосударственным пенсионным фондом на основании договоров, а не государством. Договор с негосударственными пенсионными фондами может заключать работодатель или сам работник. Негосударственная пенсия в этом случае будет средствами, которые получены в результате инвестирования средств.

Корпоративные пенсии выплачиваются предприятием по достижении старости, по инвалидности и по потере кормильца. Корпоративная пенсия выплачивается по трудовому договору. На размер пенсии влияют занимаемая должность и стаж работы.

Корпоративные пенсии выплачиваются предприятием по достижении старости, по инвалидности и по потере кормильца. Корпоративная пенсия выплачивается по трудовому договору. На размер пенсии влияют занимаемая должность и стаж работы.

К особым условиям труда относят профессиональную пенсионную систему. Это может быть работа на вредном производстве и в цехах, это дает право на профессиональную льготную пенсию. Профессиональная пенсия это негосударственная пенсия, которая выплачивается за счет взносов работодателя или учредителя по достижении работником пенсионного возраста.

 

1.3 Механизмы  системы пенсионного обеспечения  РФ как функция социальной  защиты населения муниципального  образования

 

Социальная политика муниципального образования включает в себя структурообразующие элементы: социальное обеспечение, социальную помощь, социальную поддержку, социальное обслуживание и социальную работу.

Безусловно, центральное место в современных условиях занимает политика социальной защиты населения муниципального образования.

Это обусловлено затяжным социально-экономическим кризисом, вызвавшим рост численности малообеспеченных и бедных индивидов, социально-демографическими изменениями, вызвавшими постарение общества, увеличение количества инвалидов в нем и т.д. Кроме того, изменение менталитета населения, постепенное укрепление гуманистических, демократических установок, вызывает усиление интереса к каждой личности, выдвигает высокие требования к ее социальному благополучию17.

Современные социологические теории рассматривают бедность как абсолютное и относительное понятие. Абсолютная бедность определяется минимальным уровнем доходов, необходимых для поддержания жизни; относительная - при сравнении различных групп населения. Следовательно, даже если индивид имеет доход, превышающий необходимый для поддержания жизни, но более низкий, чем доходы остальных членов общества, то он может рассматриваться как бедный. В этом случае при росте богатства общества растет и уровень, определяющий границу бедности.

Социальная защита муниципального образования, как и социальная политика, распространяется на все категории населения, в том числе и на ее трудоспособную часть.

Более широким понятием социальная защита является по той причине, что она носит (точнее, должны носить) преимущественно превентивный, профилактический характер, с целью оградить людей от трудных жизненных ситуаций, не допуская их возникновения.

При этом по отношению к трудоспособным под социальной защитой муниципального образования понимается система законодательных, экономических, социально-психологических гарантий, предоставляющая им равные условия для повышения своего благополучия за счет личного трудового вклада, экономической самостоятельности и предпринимательства; вместе с тем по отношению к таким социально-демографическим группам, как дети, молодежь и женщины, государство обязано выработать и закрепить законодательную систему гарантий, обеспечивающих социальную справедливость к данной категории населения с учетом их социального положения и социально-психологических свойств18.

Социальная защита муниципального образования, как социальный институт, представляющий собой совокупность правовых норм, призванных решать определенные социальные и экономические проблемы на муниципальном уровне, в международном контексте обычно имеет дело с установленными законодательством категориями граждан, которые в силу утраты трудоспособности, отсутствия работы либо по другим причинам не имеют достаточных средств для удовлетворения своих жизненно важных потребностей и потребностей нетрудоспособных членов семьи. В рамках систем социальной защиты населения муниципального образования таким гражданам при наступлении установленных законодательством неблагоприятных событий предоставляется помощь компенсационного характера в денежной и натуральной форме, а также в форме различного рода услуг.

Кроме того, системы социальной защиты населения муниципального образования осуществляют меры профилактического характера, направленные на предотвращение неблагоприятных событий. Социальная защита населения муниципального образования осуществляется в различных организационно-правовых формах, включая такие ее формы, как индивидуальная ответственность работодателей, страхование, социальное страхование, адресная социальная помощь, государственное социальное обеспечение и др. использование тех или иных организационно-правовых форм социальной защиты может иметь различные социальные и экономические последствия, которые необходимо учитывать при осуществлении управления данной отраслью19.

Вместе с тем социальная защита населения муниципального образования, являясь по своему функциональному характеру достаточно целостной системой, имеет свои специфические особенности, связанные с технологиями оказываемых ею услуг.

Технология предоставления пенсий существенно отличается от технологии оказания медицинской помощи, социально-реабилитационных технологий или технологий обеспечения безработных граждан.

Для осмысления состояния развития института социальной защиты в России и выработки национальной политики в отношении путей его дальнейшего развития в нашей стране представляется необходимым прежде всего отметить, что хотя такой институт в России имеется и играет исключительно важную роль в жизни российских граждан, его развитие в определенной степени осуществляется стихийно, без должного представления о том, какие задачи и каким образом он должен решать и какова должна быть его организационная структура, как с точки зрения организации системы правовых норм, так и с точки зрения административной структуры данного института, призванной разрабатывать и осуществлять на практике правовые нормы данного института.

В настоящее время институт социальной защиты каждого муниципального образования характеризуется совокупностью охватываемых им видов социальной защиты и используемых организационно-правовых форм20.

Виды социальной защиты населения муниципального образования представлены на рисунке 1.1.

Рис. 1.1 Виды социальной защиты населения муниципального образований

 

Основные организационно-правовые формы социальной защиты населения муниципального образования представлены на рисунке 1.2.

Социальная защита населения муниципального образования также предусматривается в отношении семей с низкими душевыми доходами, не обеспечивающими общественно-необходимого прожиточного минимума, результатом которых обычно является отсутствие средств существования или средств на оплату жизненно значимых товаров и услуг.

Объектом социальной защиты населения муниципального образования выступают:

Во-первых, все население муниципального образования. В данном случае социальная защита населения муниципального образования предполагает обеспечение безопасности жизни людей муниципального образования; создание условий для реализации интересов и потребности, самореализации, духовного развития, укрепление физического и нравственного здоровья населения.

Во-вторых, отдельные группы и слои населения муниципального образования, например, социальная защита муниципальных служащих, военнослужащих, работников образования и т.д.

В-третьих, социально уязвимые группы населения муниципального образования: дети, многодетные и асоциальные семьи, инвалиды, пенсионеры, безработные и т.д.

Исходя из этого, определяется и цель социальной защиты населения на муниципальном уровне - избавление от абсолютной нищеты (когда средний совокупный доход семьи ниже прожиточного минимума), оказание материальной помощи населению в экстремальных условиях, содействие в адаптации социально уязвимым группам населения к условиям рыночной экономики21.

Рассмотрим принципы, на основе которых строится и функционирует на разных уровнях система социальной защиты населения:

1) Принцип общественной целесообразности. Согласно ему контингент защищенных  в обществе должен быть строго  отграничен теми категориями  населения, кто полностью или  частично лишен способности к  труду и самообеспечению. Нарушение  этого принципа ведет к ослаблению  и полному угасанию трудовой  мотивации и росту армии иждивенцев.

2) Принцип экономической эффективности. Он выражается в оптимальном  соотношении объема социальных  расходов и размера отчислений  на их финансирование. Размер  социальных пособий не должен  создавать ситуацию, когда получение  пособия предпочтительнее получения  заработной платы.

3) Принцип экономической справедливости. Он выражается в экономической  защите как предпринимателей, активных  участников экономического процесса, так и тех, кто по объективным  причинам находится за пределами  производственно-рыночной деятельности.

4) Принцип приоритета государственных  начал в социальной защите  населения. Согласно этому принципу, в нашей стране именно государство  выступает главным гарантом экономического  обеспечения социально приемлемого  уровня жизни тем, кто не может  достичь того самостоятельно  в силу объективных причин.

5) Принцип экономической самостоятельности  местных органов. Он реализуется  на основе разграничения экономических  полномочий субъектов федерального  и местного уровней. Социальные  пособия и другие выплаты на  федеральном уровне должны гарантироваться  в минимальных размерах, а все  выплаты сверх того - производиться  из местного бюджета и местных  фондов социального страхования.

Целью и результатом деятельности социальной защиты населения муниципального образования является социальная защищенность индивида.

Социальные услуги - действия по оказанию помощи клиенту службы в соответствии с видами социального обслуживания. Услуги могут быть платными и бесплатными.