Туристический рынок России. Основные проблемы и перспективы развития

С учетом изложенного можно сделать вывод об актуальной и обоснованной необходимости активизации роли государства в решении первоочередных задач по развитию туристско-рекреационного комплекса в Российской Федерации, созданию конкурентоспособного рынка туристских услуг и повышению уровня и качества жизни российских граждан.

Наиболее эффективным и действенным способом решения выявленных проблем и сформулированных задач в сфере туризма является применение программно-целевого метода и механизмов государственно-частного партнерства.

При выборе программного механизма государственного финансирования и осуществления государственных инвестиций для обеспечения развития внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации были рассмотрены следующие 3 сценария достижения цели:

- развитие туристской инфраструктуры во всех субъектах Российской Федерации вне зависимости от уровня их экономического развития, развития региональной инфраструктуры и уровня туристского потенциала соответствующих территорий;

- развитие туристской инфраструктуры ограниченного числа субъектов Российской Федерации, наиболее перспективных с точки зрения развития внутреннего и въездного туризма;

- развитие туристской инфраструктуры ограниченного числа субъектов Российской Федерации, наиболее перспективных с точки зрения развития внутреннего и въездного туризма, с использованием кластерного подхода, а также реализация проектов федерального масштаба, направленных на ускоренное развитие межрегиональных туристских возможностей (маршрутов) и повышение качества услуг.

Отсутствие логической, технологической и функциональной взаимосвязи мероприятий Программы в рамках первого сценария приведет к рассредоточению предпринимаемых усилий и значительных финансовых ресурсов, что, в свою очередь, обусловит низкую эффективность и результативность предполагаемой инвестиционной активности в сфере туризма. Второй сценарий также не является оптимальным из-за отсутствия концентрации ресурсов, направляемых на развитие инфраструктуры в конкретных точках роста туристского потока, а также взаимосвязей между проектами, что может привести к низкой эффективности и результативности Программы. Максимальная эффективность мероприятий Программы, выраженная в соотношении достигнутых результатов к понесенным затратам, может быть обеспечена в рамках третьего сценария.

Кластерный подход предполагает сосредоточение на ограниченной территории предприятий и организаций, занимающихся разработкой, производством, продвижением и продажей туристского продукта, а также деятельностью, смежной с туризмом и рекреационными услугами. В рамках формирования туристско-рекреационных кластеров на основе научно-обоснованных решений, а также с использованием механизмов государственно-частного партнерства будут созданы необходимые и достаточные условия для скорейшего развития туристской инфраструктуры, а также сферы сопутствующих услуг.

Успешные технологии, примененные в нескольких пилотных туристско-рекреационных кластерах, предполагается распространить на все перспективные с точки зрения развития внутреннего и въездного туризма регионы страны, тем самым обеспечивая ускоренный возврат как государственных, так и частных инвестиций.

В отличие от первых двух сценариев, характеризующихся фрагментарным характером и узкой направленностью мероприятий, в третьем варианте предполагается комплексное развитие наиболее перспективных направлений туризма и сопутствующих услуг при обеспечении взаимосвязи мероприятий Программы.

Наряду с развитием инфраструктуры туризма, совершенствованием системы подготовки кадров и проведением взвешенной и эффективной рекламной политики, кластерный подход позволит активизировать деятельность региональных предприятий различных отраслей экономики для удовлетворения растущих потребностей в качественных туристских услугах при увеличении региональных туристских потоков.

При любом сценарии реализации Программы существуют следующие риски, которые могут серьезно повлиять на развитие сферы туризма[49]:

- макроэкономические риски, связанные с возможностью ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры и снижения темпов роста экономики, высокой инфляцией и кризисом банковской системы;

- финансовые риски, связанные с возникновением бюджетного дефицита и вследствие этого недостаточным уровнем бюджетного финансирования;

- техногенные и экологические риски. Любая крупная природная, технологическая или экологическая катастрофа, вероятность которой полностью исключать нельзя, потребует дополнительных ресурсов по ликвидации ее последствий;

- геополитические риски. На развитие внутреннего и въездного туризма оказывает большое влияние политическая ситуация внутри страны и в сопряженных государствах. Военные и террористические действия могут привести к снижению туристского потока и формированию образа Российской Федерации как страны, неблагоприятной для туризма, а также снизить ее инвестиционную привлекательность;

- международные риски. Успешное функционирование сферы туризма напрямую зависит от состояния отношений Российской Федерации с другими странами. Кроме того, для сферы туризма имеет значение ситуация на международных туристских рынках и степень взаимной интеграции государств, что особенно важно для регионов приграничного туризма.[50]

Минимизация указанных рисков и негативных факторов возможна за счет механизмов государственной поддержки развития туризма на основе государственно-частного партнерства, рационального использования бюджетных средств и максимальной координации действий участников Программы в процессе развития наиболее перспективных туристско-рекреационных кластеров, наращивания внутреннего спроса на туристские услуги, а также создания новых рабочих мест. Реализация предложенного сценария предполагает участие общественных институтов в выработке решений по проектированию и созданию наиболее перспективных туристско-рекреационных кластеров.

3.3 Основные рекомендации по решению проблем, связанных с въездным туризмом в РФ.

На мой взгляд, Россия имеет большой туристский потенциал и его нужно реализовывать, решая все проблемы. Вспоминая все вышеперечисленные проблемы, я напишу свои варианты решений тех или иных проблем, связанных с въездным туризмом.

Одна из главных проблем – это высокие цены на туристические услуги. Нужно учитывать, что Москва сама по себе дорогой город, не только для туристов. Поэтому, данная проблема стоит остро, так как она тяжело решаема. Естественно решение проблемы заключается в снижении цен на данные услуги. Например, проживание. Так как туристы хотят жить ближе к центру, чтобы все исторические места были близко, они выбирают гостиницы в центре города. В Москве земля дорогая и если уж инвестор вкладывается в строительство гостиницы, то это сразу будет пятизвездочная гостиница, цены на номера в которой, соответственно будут дорогими. Можно было бы построить сеть гостиниц эконом-класса, не в центре города, но все же не на окраине, вблизи от метро. Для туристов, которые не готовы платить по 200 евро за ночь в отеле, которых не так уже и мало, это очень хороший выход. Опираясь на опыт многих зарубежных стран, можно развивать систему съема квартир в городе. Многие туристы согласились бы на такой вариант, чистая, ухоженная квартира, допустим, недалеко от метро. Это могло бы стать прибыльным бизнесом для малого и среднего бизнеса. Поэтому, государство должно выделять дотации малому и среднему бизнесу на развитие вот таких небольших гостиниц эконом-класса или, например, сети недорогих, но хороших по уровню обслуживания кафе. Это могло бы решить проблему высоких цен на питание.

Еще одна важная проблема – недостаточность за рубежом рекламы российского туристического продукта. Для решения этой проблемы нужно продвигать  туристский продукт Российской Федерации на мировом и внутреннем туристских рынках. Для решения поставленной задачи, на мой взгляд, следует проводить информационно-пропагандистскую кампанию и заниматься распространением социальной рекламы о туризме на телевидении, в электронных и печатных средствах массовой информации, средствами наружной рекламы. Я считаю, что в первую очередь этим должно заниматься государство. Проходить большое количество международных выставок и ярмарок, где Россия должна принимать участие и показывать иностранцам как в России интересно, насколько наша страна богата историческими памятниками, какая у нас культура, это все должно привлекать иностранцев в нашу страну и служить для России рекламой. Конечно же великолепной возможностью прорекламировать нашу страну являются различные спортивные соревнования, проходящие у нас в стране. Например, зимние Олимпийские игры 2014 года в Сочи. Скажем так, такие события «вынуждают» иностранцев к нам приехать и мы должны показать всю красоту, всю гостеприимность и высокоразвитость нашей страны, чтобы они захотели вновь посетить нашу страну. Это тоже является своего рода рекламой. Также, рекламой российского туристического продукта должны заниматься турфирмы. В их задачи должно входить не только отправить русского человека отдыхать в Турцию, но и привлечь в нашу страну туристов. Другое дело, как заставить турфирмы этим заниматься. Я считаю, что это тоже в интересах государства. Государство должно предоставлять фирмам различные льготы, чтобы у них был стимул рекламировать Россию за рубежом.

Также нужно рекламировать российский турпродукт в сети Интернет. Причем создать сайт на различных языках, чтобы любой иностранец мог зайти на этот сайт и прочесть об истории России, ее природной богатстве, ее культуре, различных памятниках и музеях.

Конечно же, важной проблемой является проблема финансирования. Вот некоторые мои предложения по решению этой проблемы:

- разработка и внедрение механизмов  привлечения частных инвестиций в развитие туризма, включая сбережения физических лиц;

- организация нового финансового учреждения типа «коллективного регионального заемщика», предназначенного для согласования интересов потенциальных инвесторов сферы туризма в соответствии с  общероссийскими интересами. Роль коллективного регионального заемщика основана на использовании принципов финансовой интеграции участников, что в корне отличает ее от известных финансовых посредников (банки, кредитные союзы, страховые компании, фонды и др.);

- создание сети страховых и перестраховочных фирм, специализирующихся  в  сфере туризма.

Что касается проблемы дефицита современных автобусов для перевозок туристов, я считаю, что необходимо сдавать в утилизацию старые автобусы и покупать новые за рубежом. Более того, постановление правительства РФ "О внесении изменений в Таможенный тариф в отношении некоторых моторных транспортных средств", вступило в силу 12 января 2009 г.[51] Согласно этому документу в отношении автобусов с двигателем не ниже Евро-4 и со сроком эксплуатации не более 5 лет ставка таможенной пошлины составляет 0%. Речь идет об автобусах габаритной длиной не менее 11,5 м, имеющие не менее 41 посадочного места, включая водителя, объем багажного отсека не менее 5 м3 и предназначенные для перевозки только сидящих пассажиров и их багажа. Так что теперь туристические автобусы Евро-4 обходятся покупателям дешевле примерно на 15% - порядка 255-270 тыс.

Проблема дефицита необходимой для иностранцев информации на иностранных языках тоже является немаловажной. Я считаю, что нужно стараться каждый информативный источник в городе (улицы, карты, путеводители) при выпуске сразу же переводить на иностранные языки. На мой взгляд, нанять переводчика, чтобы перевести информативные источники -  не так накладно государству, учитывая какой доход страна может получить от этого. Ведь если иностранец знает, что когда он приедет в страну, он сможет самостоятельно разобраться в карте города или прочесть название улицы, то имеется большая вероятность, что он поедет в такую страну.

Еще одна проблема – неразвитость индустрии развлечений. К сожалению, несмотря на многообразие способов, видов и форм развлечений, ни в современной статистической практике, ни в научных исследованиях российских специалистов нет критериев выделения сферы деятельности, занятой развлечениями людей, нет и серьезной классификации ее основных видов и форм. Это ведет к неразработанности вопросов экономики и менеджмента предприятий, оперирующих в данном секторе. В таком случае неоценимое значение приобретает опыт в области менеджмента индустрии развлечений зарубежных стран, в частности США (Лас-Вегас, Атлантик-Сити) – я считаю, что это и является методом решения данной проблемы. У западных стран Россия сможет научиться правильному ведению бизнеса в сфере развлечений, учитывая все ошибки других стран. Я считаю, что в этой сфере государство или частные инвесторы смогли бы заработать очень большие деньги, индустрия развлечений всегда была и будет популярна.

Высокая стоимость туристических виз в Россию и сложность их получения[52]. Для решения этой проблемы Россия должна двигаться в направлении облегчения визового режима. Государство устанавливает цены на визы, имеет смысл снижать цены на визы, когда в стране большой поток иностранных туристов. В данный момент в нашей стране сравнительно небольшой поток туристов. Поэтому проблему стоимости туристических виз, на мой взгляд, нужно решать в совокупности со всеми остальными проблемами, решение которых приведет к значительному увеличению турпотока в Россию.

Важной является проблема политического имиджа России за рубежом. Для того, чтобы повышать политический имидж нашей страны необходимо проводить PR-кампанию, направленную на изменение стереотипов, связанных с Россией, в сознании рядовых граждан на Западе. Я считаю, что «рекламировать» страну нужно даже в мелочах. Для страны, как и для любого образа, важна визуальная коммуникация, причем осуществляемая через официальные символы. Например, Испания выбрала удачный и узнаваемый логотип - стилизованное солнце с надписью «Espana», которое нарисовал сюрреалист Хоан Миро. А Италия обдумывает любопытную акцию - заменить на своих товарах маркировку «made in Italy» на профиль Пиноккио. Но Реклама и PR - далеко не единственные инструменты, с помощью которых имидж страны приобретает вес в глазах внешнего мира. Не менее важно использовать маркетинг привлекательности, то есть памятники архитектуры, исторические места и т. д.

Например, можно реставрировать исторические объекты или «изобрести» новые достопримечательности. Так, в городе Мышкин придумали и открыли Музей мыши, Музей русской водки, и теперь даже московские фирмы нередко проводят в этом городе корпоративные мероприятия[53]. Кроме того, стоит вкладывать деньги в развитие инфраструктуры - строительство гостиниц, ресторанов, интернет-кафе, выпуск путеводителей. Этот бизнес, по сути, и сам по себе приносит определенную отдачу, но еще выполняет и социальную роль - работает на имидж страны.

Проблема плохого качества обслуживания туристов на транспорте, в отелях, в общепите является очень важно и, на мой взгляд, ее тяжело решить. Русские люди привыкли к такого рода обслуживанию и по сравнению с иностранцами не требовательны в этом плане. Даже за границей можно наблюдать, что если русского что-то не устроит, он скорее промолчит, чем, допустим, немец или любой другой европеец. И поэтому обслуживающему персоналу не имеет смысла напрягаться, если к ним и так не предъявят никаких обвинений. Но, как я уже говорила, иностранцы к такому обслуживанию не привыкли, им нужен более высокий уровень, даже в транспорте, не говоря уже об отелях и ресторанах. Сейчас я перечислю некоторые мои предложения по решению этой проблемы.