Теневая экономика: структура и пути сокращения

 

Министерство  образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

 «Московский Государственный  Строительный Университет» 

Научный исследовательский  университет

_____________________________________________________________________________

 

Кафедра национальной экономики и оценки бизнеса

 

 

 

Реферат по экономике

«Теневая экономика: структура и пути сокращения»

 

 

 

 

 

 

Проверил:   Паленова И. В.

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва, 2012

 

Содержание

Введение…..…………………………………………………………………3

1. Понятие Теневой экономики и  причины её появления…..………..4
2. Структура теневой экономики ….……………………….…………..7

2.1 Производительный сектор………………………………………..7

2.2 Криминальный сектор……………………………………………8

2.3 Сектор нелегальной занятости…………………………….…....10

2.4 Масштабы теневой экономики………………………………….11

3. Пути сокращения теневой экономики ……………………………..15

Заключение………………………………………………………………....17

Список использованной литературы…………….….................................18

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

В экономической науке существует немало неисследованных проблем. Одна из них - это проблема  теневой экономики. Теневая экономика является очень трудным для исследования предметом. Это определенного рода феномен, который относительно легко определить, но невозможно точно измерить, так как практически вся информация является конфиденциальной и, как правило,  разглашению не подлежит.

Теневая экономика – неконтролируемое обществом и скрываемое от него производство, распределение, обмен и потребление товарно-материальных ценностей, денег и услуг, это экономические взаимоотношения граждан общества, развивающиеся стихийно, в обход существующих государственных законов  и общественных правил. Теневой сектор экономики представляет интерес, прежде всего с точки зрения всего влияния на протекание большинства экономических  и общественных  процессов, формирование и распределение дохода, торговли и т.д. Это  влияние теневых отношений во всем мире (особенно в России) настолько велико, что представляет опасность для экономической безопасности и суверенитета каждого государства в целом.

В разных странах  используются такие термины как  «неофициальная», «скрытая», «неформальная», «теневая». Поэтому,  мне кажется, теневую экономику можно определить как любую деятельность вне рамок официального сектора экономики и как одну из форм подпольного предпринимательства.

Цель реферата – раскрыть роль теневой экономики.

 

 

 

 

1. Понятие теневой экономики и причины её появления

 

 

  В настоящее время не существует единого понятия теневой экономики. Для каждой категории населения это понятие различно. Для одних это подпольные цеха, для других – скрытые от налоговой инспекции доходы. Для третьих – операции «отмывания» денег. Бизнес-словарь дает понятию Теневой экономики следующее определение:

Теневая экономика - подпольная экономическая деятельность, обнаружение которой влечет за собой налогообложение доходов и даже тюремное заключение тех, кто ею занимается (особенно если эти люди пользуются государственными льготами и пособиями, скрывая свои доходы). В экономике с государственным регулированием производства и обмена  (командная экономика) теневая экономика, как правило, весьма мощна. Даже в смешанных экономиках теневая экономика, вероятно, весьма значительна, главным образом из-за стремления избежать уплаты налогов. Доходы теневой экономики не отражаются в национальной статистике. Различают криминогенную, скрытую и неформальную теневые экономики. 

Существует несколько причин появления теневой экономики. Экономисты и социологи обычно выделяют несколько факторов,  которые способствуют её развитию:

Экономические факторы:

1.    высокие налоги;

2.    кризис финансовой системы;

Социальные факторы:

1.    низкий уровень жизни населения, что способствует развитию скрытых видов экономической деятельности;

2.    высокий уровень безработицы и стремление части населения к получению доходов любым способом;

Правовые факторы :

1. несовершенство законодательства;

2. недостаточная деятельность правоохранительных структур по пресечению незаконной и криминальной экономической деятельности.

Теневая экономика  порождает ряд следствий, негативно  сказывающихся на экономическом  и социальном развитии государства.

Среди них можно выделить такие как: сокращение налоговой базы и увеличение налогов на легальный сектор экономики, или появление криминальных групп, которые контролируют теневую экономику,  а также можно отметить такой процесс,  как утечка капиталов за границу.    

 Если писать об особенностях проявления теневой экономики в современной России, можно  отметить тот факт, что процесс формирования капиталистического общества у нас находится в самом начале. Однако некоторые черты российского капитализма уже определились, и определился «теневой капитализм», Одной из его характерных черт является институализация теневой экономики и превращение ее в устойчивый элемент экономической жизни.     

 Взрывной  рост теневой экономики проявился как следствие перехода России к капиталистической системе. Однако теневая экономика существовала и в СССР. В дореформенный период (до так называемой «перестройки») теневая экономика составляла 20% от официальной. Это и «цеховики» на Кавказе, и люди, занимавшиеся нелегальной добычей золота и алмазов на Дальнем Востоке. Современный российский теневой сектор имеет давнюю историю. Постоянный дефицит товаров народного потребления и система фиксированных цен (которые были значительно ниже рыночных) еще в 70-е годы создали в СССР предпосылки для широкомасштабной спекуляции и торговли «из-под прилавка». Существовала и такая тенденция как «несуны», которые тащили со стройки или предприятия все, что «плохо лежало».  Существовали также и приписки на производстве. Несмотря на суровые «официальные»» наказания (как не вспомнить дело директора гастронома №1 «Елисеевского»  Соколова в Москве), теневая экономика процветала. Одновременно она помогала сглаживать неизбежные при центральном планировании ошибки в распределении ресурсов. Существовало мнение, что по мере продвижения России к капитализму масштабы теневой экономики будут сокращаться, а легальной – возрастать. Произошло же все – наоборот.

 

 

2. Структура теневой экономики

В структуре теневой  экономики (с некоторой условностью) можно выделить 3 основных сектора:

а) легальные виды деятельности, осуществляемые нелегально, например, без лицензии или специального разрешения, скрытое производство в легальной экономике, приписки (производительный сектор);

б) криминальная, запрещенная законодательством экономическая деятельность;

в) нелегальная  занятость, работа по найму.

 

2.1 Производительный  сектор

Существую два особых сектора экономики, которые являются неконтролируемыми и нерегламентированными, не отражаемыми, как правило, в статистическом учете. Это сектор домашней и сектор общинной экономики.

Домашняя  экономика представлена сферой общественно - необходимого производительного домашнего труда, который не оплачивается и находится вне сферы товарного обмена. В домашнюю экономику включается трудовая деятельность по производству продуктов, которые заменяют товары, приобретаемые за деньги в сфере официальной экономики.

Признаками домашней экономики являются: производительный характер, отсутствие учета, официальной  регламентации, непротивоправный характер, отсутствие обмена в рыночной и нерыночной формах.

Общинная  экономика представлена системой производства и реализации благ и услуг, которая основана на обмене в неденежной форме. Она действует в рамках сообществ, складывающихся на базе различных форм социальных связей: родственных, соседских, дружественных отношений, близости культур, религиозных взглядов, профессии, идеологической ориентации и т.п.

Общинная экономика - это форма развития домашней экономики  при выходе последней за пределы  семьи. Если обмен благами в рамках различного рода общин начинает осуществляться в денежной форме, общинная экономика  переходит в нелегальную.

Признаками общинной экономики являются: производительный, непротивоправный, характер, обмен  в неденежной форме, несоблюдение принципа эквивалентности, нерегламентированность, неучитываетмый характер.

Данные секторы, не следует относить к теневой экономике. Связано это с тем, что сокрытие от учета и налогообложения в этих сферах не происходит. Обязанности официальной регистрации и уплаты налогов законодательство не предусматривает. Данная деятельность не носит, как правило, противоправного характера. Такое понимание теневой экономики оправдано и с криминологических позиций при рассмотрении ее в качестве фактора экономической преступности. Сферы домашней и общинной экономики не связаны с выходом за рамки правового поля и не являются факторами криминализации экономических отношений.

Но если Домашняя и  общинная экономика не  являются объективными причинами существования  теневой экономики, то другой  фактор вполне оправдывает её существование.

2.2 Криминальный сектор

«Неоценимый вклад» в развитие теневой экономики внесли криминальные структуры. Криминализация – главная причина развития теневой экономики, способствует возрастанию влияния организованной преступности, усиление ее общественной опасности.  Собственно, большую часть теневой экономики создают и спонсируют «бандиты».

Криминальная  экономика охватывает экономические  общественно опасные деяния трех видов:

• криминализованные, влекущие уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством;
• некриминализованные, но влекущие юридическую ответственность в соответствии с нормами других отраслей права;
• некриминализованные и не влекущие юридической ответственности (пробелы правового регулирования).

К некриминальному сектору теневой экономики целесообразно отнести деятельность, которая не могла быть начата или продолжена в условиях действующего режима налогообложения и регулирования.

К  криминальному –  лоббирование собственных интересов  по средствам  шантажа, взяточничества, откатов, убийств.

В условиях слабого государства, отсутствия нормальной институциональной среды в сфере экономики, применение незаконные методов становится одним из решающих факторов конкуренции и выживания. Вне правового поля оказывается большинство экономических субъектов. В такой ситуации формально-правовой подход не является конструктивным и должен быть дополнен более широким экономико - криминологическим.

Разделение теневой  экономики на криминальный и некриминальный сектор, по – сути, невозможно, настолько тесно сплетены между собой эти два понятия.

В состав криминальной экономики включается также профессиональная преступность. Под ней понимается разновидность преступных занятий, которые являются для субъекта источником средств существования, требуют необходимых знаний и навыков для достижения конечной цели и обусловливают определенные контакты с антиобщественной средой.

 

2.3 Сектор нелегальной занятости

В 90-е гг  ХХ в. и в нынешнем веке - теневая экономика  присутствует почти везде. В основе современной теневой экономики лежит  недекларирование трудовой деятельности. Трудно сейчас сказать, сколько работников занято теневой экономикой, потому что предприятия не знает,  какая часть его труда декларируется предприятием, а какая нет. Если образ теневой экономики в СССР – независимый черный рынок, то образ российской теневой экономики – ларек, в котором в любой момент можно найти накладные, которые по нескольку раз подменяются и переписываются в течении дня.

По данным МВД  РФ в 1990-91 гг.  в теневой экономике производилось 10-11% ВВП,  в 1996 г. - 46%, в настоящее время доля теневой экономики в отечественном ВВП в 2010г. составила 48.6%. Самый маленький, для сравнения, удельный вес теневой экономики в Швейцарии – 8.6%, в США- 8.8%,  наивысший уровень был зафиксирован в Грузии – почти 70% ВВП (по данным главы Всемирного банка Роберта Зеллика).  В теневой экономике сейчас занято приблизительно 60 млн. чел.   (по разным источникам разные данные, Госкомстат России дает заметно меньшую цифру). По данным Московского института социо - экономических проблем,  если в 1973 г. теневой сектор СССР составлял приблизительно 3% ВВП, то в 2009 г. – уже 46%.. Даже если считать эти данные заведомо неточными, все равно - масштабы теневой экономики сейчас весьма велики и они значительно возросли с момента начала, и продолжают расти. Более того, теневой и легальный виды деятельности сейчас настолько переплетены, что их невозможно отличить друг от друга.