Тенденции и перспективы развития малого предпринимательства в Российской федерации

предусмотрены иные сроки  введения в действие. Федеральный закон от 8 августа 2001 года №128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" признается утратившим силу.

в) ФЗ от 27 декабря 2002года № 184-ФЗ «О техническом регулировании».[9] Данный закон содержит данные о разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации; разработке, принятии, применении и исполнении на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг; оценке соответствия.

Также данный закон определяет права и обязанности участников регулируемых настоящим Федеральным законом отношений.

г) Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с изменениями и дополнениями).[ 13]

ФЗ устанавливает порядок  проведения проверок юридических лиц  и ИП органами государственной власти. Проверки подразделяются на плановые и внеплановые, документарные и выездные. Плановые проверки, как правило, должны проводиться не чаще, чем раз в три года (за исключением организаций, осуществляющих деятельность в сфере образования, здравоохранения и социальной сфере). Ежегодный сводный план проверок составляется Генеральной прокуратурой и размещается на официальном сайте Генеральной прокуратуры.

Внеплановые проверки возможны только в определенных случаях: если есть угроза причинения вреда жизни  и здоровью граждан, либо причинения вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а  также в случае угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Также внеплановые проверки возможны по жалобам потребителей о  нарушении их прав.

          Организации и ИП, планирующие заняться бытовыми услугами, торговлей, общественным питанием и некоторыми другими видами деятельности, обязаны уведомить об этом соответствующие контролирующие органы. Уведомление направляется после государственной регистрации организации или ИП и постановки их на налоговый учет до начала фактического осуществления деятельности. Форма уведомления и порядок его представления устанавливаются Правительством РФ.

ФЗ распространяется на все  контрольные мероприятия в отношении  организаций и ИП, кроме действий, связанных с ОРД, дознанием, следствием и судом, административным расследованием, прокурорским, налоговым, финансовым, валютным и банковским надзором. Под  действие закона также не подпадают  контрольные мероприятия в пунктах  пропуска через госграницу и мероприятия по расследованию причин возникновения техногенных и природных ЧС, инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), несчастных случаев на производстве.

Федеральный закон вступил в силу с 1 июля 2009 года, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

2) федеральные законы, определяющие  основные принципы рыночной экономики:

а) ФЗ от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции".[11] Этот Федеральный закон распространяется на отношения, которые связаны с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, и в которых участвуют российские юридические лица и иностранные юридические лица, организации, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели;

б)  ФЗ от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг".[3Этим Федеральным законом регулируются отношения, возникающие при эмиссии и обращении эмиссионных ценных бумаг независимо от типа эмитента, при обращении иных ценных бумаг в случаях, предусмотренных федеральными законами, а также особенности создания и деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг;

3) федеральные законы, устанавливающие правовое положение хозяйствующих субъектов:

а) ФЗ от 26 декабря 1995 года N 208-ФЗ "Об акционерных обществах".[2]

В соответствии с Гражданским  кодексом Российской Федерации настоящий  Федеральный закон определяет порядок  создания, реорганизации, ликвидации, правовое положение акционерных обществ, права и обязанности их акционеров, а также обеспечивает защиту прав и интересов акционеров. Особенности создания, реорганизации, ликвидации, правового положения акционерных обществ в сферах банковской, инвестиционной и страховой деятельности определяются федеральными законами.

б) ФЗ от 8 февраля 1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью".[6] Указанный Федеральный закон определяет в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации правовое положение общества с ограниченной ответственностью, права и обязанности его участников, порядок создания, реорганизации и ликвидации общества.

в) ФЗ от 8 мая 1996 года N 41-ФЗ "О производственных кооперативах".[4]

          Он регулирует отношения, возникающие при образовании, деятельности и прекращении деятельности кооперативов, осуществляющих производство, переработку, сбыт промышленной и иной продукции, торговлю, строительство, бытовое и иные виды обслуживания, добычу полезных ископаемых, других природных ресурсов, сбор и переработку вторичного сырья, проведение научно-исследовательских, проектно-конструкторских работ, а также оказывающих медицинские, правовые, маркетинговые и другие не запрещенные законом виды услуг. Особенности создания и деятельности сельскохозяйственных производственных кооперативов определяются законом о сельскохозяйственной кооперации.

г) Федеральный закон от 11 июня 2003 г. N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".[10] Настоящий Федеральный закон определяет правовые, экономические и социальные основы создания и деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств.

д) ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности, и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства» - позволяет приобрести в собственность предпринимателям арендуемую у государства недвижимость.

4) федеральные законы, регулирующие отдельные виды предпринимательской деятельности:

а) ФЗ от 29 октября 1998 года N 164-ФЗ "О финансовой аренде (лизинге)";

б) ФЗ от 8 августа 2001 года N 119-ФЗ "Об аудиторской деятельности";

в) ФЗ от 29 ноября 2001 года N 156-ФЗ "Об инвестиционных фондах";

г) ФЗ от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" и т.д.

III. Иные нормативно-правовые  акты Российской Федерации, принимаемые  в соответствии с перечисленными  федеральными законами. Видимо законодатель  имеет в виду федеральные подзаконные  акты, особое место среди которых  должны занять федеральные программы  развития малого и среднего  предпринимательства, утверждаемые  Правительством РФ. К числу федеральных  подзаконных актов, регулирующих  предпринимательскую деятельность  в настоящее время, относятся  также:

1) Указы Президента РФ (например, Указ Президента РФ  от 9 марта 2004 года N 314 "О системе  и структуре федеральных органов  исполнительной власти");

2) Постановления Правительства РФ (например, Постановление Правительства РФ от 27 февраля 2009г. № 178 « О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские)хозяйства»; Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2008 года № 556 «О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства»);

3) Нормативные акты федеральных  органов исполнительной власти (министерств,  ФАС РФ и др.). Например, Приказ Минэкономразвития России № 204 от 29.04.2011 г. «О порядке конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2011 году предоставляются субсидии для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации»

IV. Законы и иные нормативно-правовые  акты субъектов РФ, которые издаются  законодательными и исполнительными  органами субъектов РФ в пределах установленной ст.71-73 Конституции РФ компетенции и не могут противоречить федеральному законодательству. Комментируемый закон четко указывает на необходимость приятия в каждом субъекте РФ не только специального закона, регулирующего вопросы развития малого и среднего предпринимательства, но и соответствующей региональной программы.

V. Нормативные правовые  акты органов местного самоуправления. К их числу относятся уставы  муниципальных образований, а  также иные нормативно-правовые  акты, виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования)  и вступления в силу которых определяются уставом. Важное место в системе муниципальных нормативно-правовых актов должны занять принимаемые органами местного самоуправления муниципальные программы развития малого и среднего предпринимательства.

            Обязанность вести бухгалтерский учет установлена Федеральным законом от 21.11.1996г. №129-ФЗ «О бухгалтерском учете»( с изменениями) только в отношении организаций (п. 1 ст. 4 Закона). Согласно п. 2 ст. 4 указанного Закона граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ведут учет доходов и расходов в порядке, установленном налоговым законодательством Российской Федерации.[5]

Федеральный закон от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" регламентирует следующие положения:

- обеспечения прав и  законных интересов кредиторов;

- защиты прав добросовестных  собственников (учредителей, участников) организации - должника;

- изменения статуса и  процедуры регулирования деятельности  арбитражного управляющего;

- установления необходимых  особенностей банкротства для  отдельных категорий должников.[8]

          В условиях расширения сотрудничества отечественных предпринимателей с иностранными хозяйствующими субъектами важную роль в регулировании предпринимательских отношений играют также общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ. ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» не содержит отдельных положений о данном источнике правового регулирования видимо потому, что его специфика довольно четко определена Конституцией РФ и иными федеральными законами. Так, в Федеральном законе "О международных договорах Российской Федерации", принятом Государственной Думой 16 июня 1995 года и вступившем в силу 21 июля 1995 года, дано определение международных договоров.[21] Так, международным договором Российской Федерации признается международное соглашение, заключенное Россией с иностранным государством (или государствами) либо с международной организацией в письменной форме и регулируемое международным правом.[23] Международные договоры Российской Федерации заключаются от имени Российской Федерации (межгосударственные договоры), от имени Правительства Российской Федерации (межправительственные договоры, от имени федеральных органов исполнительной власти (договоры межведомственного характера).

В числе международных  документов, регулирующих предпринимательскую  деятельность можно назвать следующие:

1) Конвенция о договоре  международной дорожной перевозки  грузов (заключена в Женеве в1956 году);

2) Конвенция ООН о договорах  международной купли-продажи товаров  (заключена в Вене в1980 году);

3) Принципы международных  коммерческих договоров (Принципы  УНИДРУА);

4) Евразийская патентная  конвенция 1994 года и др.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

           

 

 

 

 

3 ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ  РАЗВИТИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА  В РОССИИ

 

3.1 ПЕРСПЕКТИВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИИ

 

Несмотря на серьезность  проблем малое предпринимательство в России имеет перспективы дальнейшего развития.

Но, к сожалению, начинающий предприниматель  сталкивается с множеством проблем, которые связаны с  бюрократическими препятствиями при развитии предприятия: долгая регистрация предприятия, обилие проверок со стороны государственных органов.

Прежде всего, следует оградить малый бизнес от бюрократии.

В настоящее время уже  приняты законодательные акты, которые  упрощают как процедуру регистрации, так и уменьшают количество плановых проверок, которые могут проводиться государственными органами на малом предприятии. Но, облегчать ли они , в действительности, жизнь малым предпринимателям, покажет практика.

Следует искоренить коррупцию, которая не только опасна с моральной  точки зрения, но и препятствует экономическому росту, увеличивает  издержки малого предпринимательства.

        Также необходимо существенно уменьшить налоговую нагрузку на малое предпринимательство. Согласно поправкам к Налоговому кодексу налоговая нагрузка на малое предпринимательства в 2011 году уже увеличилась на 2,4% по отношению к предыдущим годам.

  Ведь это особенно важно для начинающих предпринимателей, в первую очередь, в таких видах деятельности, как инновационная, производственная, строительная и ремонтно-строительная, медицинская.

20 мая 2011 года Госдума приняла в первом чтении законопроект, направленный на налоговое стимулирование развития малого предпринимательства путем совершенствования налогообложения индивидуальных предпринимателей на основе патента, а также ЕСХН, УСН и ЕНВД. Помимо этого, законопроект призван устранить внутренние противоречия в указанных специальных налоговых режимах, исходя из практики их применения.