Тенденции и перспективы развития малого предпринимательства в Российской федерации

 

В целом по стране численность  работников малых предприятий в 2008 году составила 6736,5 тыс.чел., а в 2009 году  - 6187 тыс.чел., что ниже показателя 2008 года на 549,5 тыс. чел. Снижение численности работников составило 8,2%. Наибольшее сокращение численности работников зафиксировано в нескольких федеральных округах: в Южном – на158,3 тыс.чел., в Приволжском – на 152,8 тыс.чел, в Северо – Западном – на 149,8 тыс.чел. и в Сибирском – 124,9 тыс.чел. В процентном отношении это снижение  в перечисленных федеральных округах составило 16,7%, 10%, 16,9% и 13,85 соответственно. В Центральном ФО за 2009 год численность работников снизилась на 35,8 тыс. чел., что ниже уровня 2008 года  почти на 2%.  А вот в Уральском ФО и Дальне – Восточном ФО число работников, наоборот, увеличилось на 42,2 и 29,7 тыс.чел. соответственно, что выше показателя за 2008 год  на 11% по каждому из этих федеральных округов. 

В 2010 году число работников, занятых в сфере малого предпринимательства  составило 6016,9 тыс.чел., что ниже уровня 2009 года на 170,1 тыс.чел. Численность работников за 2010 год в целом по стране  снизилась на 2,8 %. Наибольшее снижение зафиксировано в Центральном ФО – 96,4 тыс.чел. и в Южном ФО – на 84,3 тыс.чел. По этим субъектам РФ показатели численности работников за 2010 год  ниже   показателей 2009 года на 5,4% и 10,7% соответственно. Наименьшее снижение среднесписочной численности работников малых предприятий произошло в Сибирском ФО – на 12,8 тыс.чел. и в Приволжском ФО – на7,5 тыс.чел. По данным субъектам показатели 2010 года снизились по сравнению с 2009 годом на 1,64% и 0,55% соответственно. В Северо – Западном , Уральском и Дальне – Восточном федеральных округах зафиксировано увеличение численности работников малых предприятий на 21,9; 7,4 и 1,9 тыс.чел. соответственно. Показатель 2010 года в этих субъектах РФ выше уровня 2009 года: в Северо – Западном ФО – почти на 3%, в Уральском ФО -  на 1,7%, а в Дальне – Восточном ФО – на 0,64%.

Если в 2009 году анализируемый  показатель уменьшился на 8,2 %, то в 2010 году он снизился всего на 2,8 %. По этим данным о численности работников малых  предприятий  можно сказать, что  в 2010 году проявляется улучшение  в сфере занятости на малых  предприятиях.

Далее хотелось бы проанализировать данные об  обороте малых предприятий  по субъектам РФ за период 2008 – 2010 года, которые представлены в таблице 7 курсовой работы.

Таблица 7 - Оборот малых предприятий  за 2008–2010 года по субъектам РФ.⁷

Федеральный округ	2008г. (млрд. руб.)	2009г. (млрд. руб.)	2010г (млрд.руб.)
Российская Федерация	10093,5	8805,9	10247,0
Центральный	3073,1	2772,3	3585,2
Северо – Западный	1585,6	1430,4	1622,0
Южный	1181,9	1058,7	775,0
Северо - Кавказский (образован 19.01.2010г., в результате  выделения из Южного ФО)	-	-	204,4
Приволжский	1898,1	1572,1	1846,0
Уральский	836,8	794,8	829,0
Сибирский	1184,9	863,2	982,1
Дальне - Восточный	332,9	314,5	403,3

 

Общий объём оборота малых  предприятий по стране в 2008 году составил 10093,5 млрд.руб., а в 2009 году – 8805,9 млрд.руб. В 2009 году мы видим уменьшение оборота малых предприятий на 1287,6 млрд.руб., что ниже уровня 2008 года на 12,76%. Также из данной таблицы видно, что в 2009 году снизился объём оборота во всех субъектах РФ. Наибольшее снижение наблюдается в Центральном ФО – на 300,8 млрд.руб., в Приволжском ФО – на 326,0млрд.руб. и в Сибирском ФО – на 321,7 млрд.руб. Эти показатели ниже показателей 2008 года на 10%; 17,18% и

27,15%  соответственно. Наименьшее снижение зафиксировано в Уральском ФО – на 42,0 млрд.руб. и в Дальне – Восточном ФО – на 18,4

млрд.руб., что ниже предыдущего года на  5% и 5,53% соответственно.

В 2010 году произошло  увеличение объёма оборота малых предприятий  в целом по стране. Этот объём составил 10247,0 млрд.руб., что

выше уровня 2009 года на 1441,1 млрд.руб. и выше уровня 2008 года на 153,5 млрд.руб. В процентном соотношении это увеличение составило по отношению к 2009 году 16,4%, а к 2008 году – 1,52%. Согласно данным таблицы 7 в 2010 году показатель оборота малых предприятий  вырос во всех субъектах РФ, кроме Южного ФО, где произошло уменьшение данного показателя на 79,3 млрд. руб., что ниже уровня 2009 года на 7,5%.Наибольшее увеличение произошло в Центральном ФО – на 812,9 млрд.руб., что выше уровня 2009 года на 29,3%. Наименьшее рост оборота малых предприятий зафиксирован в Уральском ФО – на 34,2 млрд.руб., что выше данного показателя за 2009 год на 4,3%.

Согласно представленным данным можно сделать следующие  выводы:

1. динамика численности малых предприятий показала , что за последние три года малых предприятий в России стало меньше на 22,3% ;
2. численность работников, занятых на малых предприятиях, также уменьшилась за три  анализируемых года на 11%;
3. по объёму оборота малых предприятий вырисовывается иная картина: если в 2009 году этот показатель упал на 12,76%, то в 2010 году он вырос на 16,4%. Что говорит о положительной динамике изменения оборота малых предприятий за последние три года.

Таким образом, несмотря на сокращение числа малых предприятий  и, соответственно, работников малых  предприятий , действующие предприятия стали лучше работать, о чём и говорит увеличение объёма оборота малых предприятий .

 

 

2.3 НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

 

Согласно ст.2 Федерального закона N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства  в Российской Федерации" нормативное  правовое регулирование развития малого предпринимательства в Российской Федерации основывается на Конституции  РФ и осуществляется этим же ФЗ, другими  федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ, законами и  иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми  актами органов местного самоуправления.[19]

Анализ предмета регулирования  и содержания Федерального закона N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" позволяет сделать  вывод о том, что специальные  нормативно-правовые акты о малом  предпринимательстве следует отнести  к сфере административного законодательства, которое согласно ст.72 Конституции  РФ относится к предметам совместного  ведения Российской Федерации и  ее субъектов. Следовательно, вопросы развития малого предпринимательства призваны регулировать как федеральное, так и региональное законодательство. С учетом этого обстоятельства к числу нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы развития малого и среднего предпринимательства, относятся следующие:

I. Конституция РФ, которая  закрепляет общие принципы правового  регулирования предпринимательской  деятельности, устанавливает минимум  гарантий прав и интересов  участников предпринимательских  правоотношений, который не может  быть ограничен, закрепляет предметы  ведения Российской Федерации  и субъектов РФ.[1]

Основной закон РФ констатирует, что единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка  конкуренции, свобода экономической  деятельности в Российской Федерации  гарантируется. Признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.(ст.8)

В соответствии со статьей 9 Конституции РФ  в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности  могут находиться земля и другие природные ресурсы.

Статья 34 содержит право  на свободное исполнение своих способностей и имущества для предпринимательства  и иной не запрещённой законом  экономической деятельности, а также  не допущение экономической деятельности, направленной на монополизацию и  недобросовестную конкуренцию.

В соответствии со ст.35 основного  закона РФ право частной собственности  охраняется законом и каждый гражданин  вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться  им как единолично, так и совместно  с другими лицами.

Статья 36 закрепляет право  граждан и их объединений иметь  в частной собственности землю, а также право собственников  свободно осуществлять владение, пользование  и распоряжение землёй и другими  природными ресурсами, если это не наносит  ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Статья 57 содержит обязанность  каждого гражданина платить законно установленные налоги и сборы.

II. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и другие федеральные законы. [ 12]

Федеральным законом № 209-ФЗ создаются новые правовые основы развития малого и среднего предпринимательства (МСП) в Российской Федерации.

Установлены основные критерии отнесения  субъектов МСП к категориям в  зависимости от численности работников ( микропредприятие – численность до 15 человек; малое предприятие – до 100 человек; среднее предприятии – от 100 до 250 человек), а также от объёмов выручки от реализации товаров ( работ, услуг) за отчетный период и балансовой стоимости активов, которые не должны превышать предельные размеры, устанавливаемые Правительством РФ.

Постановлением Правительства  Российской Федерации от 22 июля 2008 года № 556 «О предельных значениях выручки  от реализации товаров (работ, услуг) для  каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства»[15] указанные предельные значения определены следующим образом:

- для микропредприятий – 60 млн. рублей;

- для малых предприятий – 400 млн. рублей;

- для средних предприятий  – 1000 млн.рублей.

К категории субъекта малого и среднего предпринимательства  также отнесены коммерческие организации, акции которых составляющие активы паевых инвестиционных фондов - фондов венчурных инвестиций, не превышают 25% уставного капитала.

Определяются основные цели и принципы государственной политики по развитию субъектов МСП, особенности  правового регулирования в данной сфере. Устанавливаются виды поддержки  субъектов МСП: финансовая, имущественная, информационная, консультационная поддержка, поддержка внешнеэкономической деятельности, поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, поддержка в области инноваций и промышленного производства и др.

В числе основных целей  и принципов государственной  политики по развитию субъектов МСП  можно выделить введение специальных  налоговых режимов, упрощение правил ведения налогового, бухгалтерского учета и статистической отчетности, форм налоговых деклараций по отдельным  налогам и сборам, установление льготного  порядка приватизации государственного и муниципального имущества, специальных  форм участия в процедурах размещения заказов на поставку товаров и  выполнение услуг для государственных  и муниципальных нужд.

Федеральный закон вступил в силу с 1 января 2008 г., за исключением положений, касающихся полномочий Правительства РФ по установлению предельных значений выручки и балансовой стоимости активов субъектов МСП, а также проведения сплошных статистических наблюдений за их деятельностью. Данные положения вступили в силу с 1 января 2010 г.

Правовые основы деятельности малого и среднего предпринимательства  во многом определяются Гражданским  кодексом РФ, Налоговым кодексом РФ, КоАП РФ, Арбитражным процессуальным кодексом РФ, Таможенным кодексом РФ, Уголовным кодексом РФ.

           Помимо кодифицированных актов издано значительное число иных

федеральных законов, регулирующих предпринимательскую деятельность:

1) федеральные законы, устанавливающие  государственные требования к  организации и осуществлению  предпринимательской деятельности:

а) ФЗ от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"; [7]

           Этот Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

б) Федеральный закон от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".[14]

              Данный Федеральный закон регулирует  отношения,   возникающие

между   федеральными   органами   исполнительной   власти,    органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и  индивидуальными   предпринимателями   в   связи   с     осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности. Федеральный закон упорядочивает систему лицензирования в России.  
На уведомительный порядок начала осуществления переводятся такие виды работ, как изготовление протезно-ортопедических изделий по заказам граждан; производство и реализация специального игрового оборудования; обеспечение авиационной безопасности; изготовление и ремонт средств измерений; экспонирование и коллекционирование оружия.  
          Отменяется лицензирование производства и технического обслуживания медицинской техники (со дня вступления в силу соответствующего техрегламента). Вместо лицензий будет введено обязательное страхование гражданской ответственности в таких сферах, как морские перевозки опасных грузов, буксировка морским транспортом, погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам в морских портах.  
Лицензирование деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности заменят аккредитацией или саморегулированием в этой области.  
Сохранено лицензирование 49 видов деятельности. Среди них - медицинская, фармацевтическая, работы по реставрации памятников истории и культуры, торговля оружием, тушение пожаров, пассажироперевозки.  
Вводится унифицированный порядок выдачи лицензий. Вместе с тем в отдельных сферах (например, в страховании, алкогольной промышленности, образовании и др.) могут быть установлены особенности лицензирования.  
Разграничиваются полномочия федеральных и региональных органов власти в этой сфере. Вводятся бессрочные лицензии. С 1 июля 2012 г. ряд лицензионных процедур переведут в электронную форму.  
Совершенствуется порядок лицензионного контроля. Лицензиатов будут проверять по истечении 1 года с момента получения лицензии, поскольку именно в первый год велики риски нанесения ущерба при осуществлении лицензируемого вида деятельности. В дальнейшем проверки должны проходить в обычном режиме - раз в 3 года.  
Федеральный закон вступает в силу через 180 дней после его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых