Свободные экономические зоны

Крупнейшим инвестором промышленной зоны «Борско поле» является компания «Мацушита телевижн централ юроп», которая вло-

жила в развитие этой территории почти 2,8 млрд чеш. кр. и создала здесь около 1,5 тыс. новых рабочих мест. Всего к началу 2001 г. в указанной зоне было создано более 2,5 тыс. рабочих мест., а сумма капиталовложений различных фирм превысила 5 млрд чеш. кр. Согласно оценке экономистов, благодаря деятельности инвесторов, начавших осуществлять свои проекты, только в 2000 г. число новых рабочих мест в зоне «Борско поле» увеличилось более чем на 2,5 тыс., а общий объем инвестиций приблизился к 10 млрд чеш. кр. Наряду с компанией «Мацушита» в «Борско поле» свою деятельность осуществляет более 30 чешских и иностранных фирм.

Победившая во второй группе промышленная зона «Нове поле» 
(г. Карвина) занимает площадь в 40 га.; число занятых в 2000 г. — 
1,5—2 тыс. Первым иностранным инвестором в этой зоне, создание 
которой началось в 1997 г., была японская фирма «Шимано», которая 
производила здесь узлы и детали для велосипедов. Капиталовложения 
в строительство нового завода фирмы составили 2,2 млрд чеш. кр. 
На территории зоны также расположена чешская компания «Граддо», 
которая собирает кабельные системы для германского автомобильно 
го концерна «БМВ». >

Благодаря новым инвестициям в  промышленную зону «Нове поле» в 2003 г. было создано 6 тыс. новых рабочих  мест. В 2000 г. в районе г. Карвина с  населением почти 290 тыс. человек уровень безработицы превышал 18%. Увеличение числа рабочих мест в промышленной зоне позволило остановить рост безработицы. Промышленные зоны стали одним из путей решения сложных вопросов «проблемных регионов», даже принимая во внимание относительно высокие расходы на их строительство. Так, инвестиции в промышленную зону «Нове поле» из средств города и государства составили почти 200 млн чеш. кр. В то же время г. Карвина ежегодно расходует на социальные пособия, которые возмещаются государством, 180 млн чеш. кр. Учитывая также общий объем пособий по безработице, выплачиваемых государственными органами по труду, специалисты пришли в выводу, что окупаемость инвестиций в промышленную зону весьма высока.

Другим путем улучшения социального  климата в регионе считается возрождение существующих промышленных ареалов, которые не используются из-за снижения или прекращения производственной деятельности. Однако этот путь требует значительно более высоких расходов.

В третьей группе промышленных зон  с лучшим урбанистическим эффектом призовое место было присуждено промышленной зоне «Кладно» по таким критериям, как многофункциональность и ее общее включение в существующую инфраструктуру. На создание промышленной зоны «Кладно» (основана в 1997 г.) город не получал дотаций от государства. В строительство инженерных сетей город вло-

жил 55 млн чеш. кр. Крупнейшие инвестиции в эту промышленную зону осуществила  местная компания «Шова» (1,1 млрд чеш. кр.), а наибольшее число рабочих мест (700) создала компания «Сагем» — филиал канадской ТНК «Селестика».

Большой интерес Чехия проявляет  также к созданию технологи 
ческих парков, что объясняется стремлением страны занять достой 
ное место в международном разделении труда, повысить конкурен 
тоспособность своей экспортной продукции. Страна приступила к 
их созданию в первой половине 1990-х гг. Сейчас в Чехии насчиты 
вается около 10 технопарков, находящихся на разной степени под 
готовки к реализации. *

Определенные надежды возлагаются  в Чехии на технологический парк в г. Брно. Создание этого парка площадью в 60 га было начато в 1995 г., окончание строительства запланировано на 2015 г. В парке функционирует примерно 15 компаний (крупнейшая — «АйБиЭм»), на которых работает более 450 сотрудников. Рядом с парком расположен технический университет. Весь комплекс находится в границах города, где значительная часть инфраструктуры была создана еще до организации технопарка. На 23-й Международной машиностроительной ярмарке в г. Брно в сентябре 2001 г. технопарк получил награду за многофункциональность зоны и включение в общее урбанистическое решение населенного пункта.

Отличительной чертой создания технопарков  в стране становится привлечение  к их организации иностранного капитала. Так, в 2002 г. Чехия приняла решение  о создании технологического парка в г. Праге с помощью шведской инвестиционной компании «ИКАНО», которая обладает значительным опытом в этой области. Срок создания технопарка — 15—20 лет. Он будет специализироваться в сфере высоких технологий, на производстве новых фармацевтических препаратов и других товаров с высокой добавленной стоимостью. Работа технопарка будет координироваться Чешским высшим техническим университетом.

Идея создания технологического парка в Праге с помощью  компании «ИКАНО» получила поддержку муниципалитета столицы Чехии. В настоящее время заканчивается поиск участка земли, который подходил бы для научного парка по площади, находился бы недалеко от технических вузов в Дейвицах и, кроме того, был достаточно большим для строительства так называемой зоны развития, где в дальнейшем могли бы разместиться фирмы, для которых технологический парк станет тесен.

Словакия — одна из немногих стран  Центральной и Восточной Европы, которая позже всех в регионе приступила к созданию СЭЗ. Такое положение дел объясняется рядом причин. Словакия стала независимым государством с 1 января 1993 г. после распада Чехословакии

произошедшего в связи с политическими  и экономическими изменениями конца 1980-х гг. в странах Центральной и Восточной Европы и СССР. С этого момента в стране началась экономическая трансформация, проводимая с целью осуществления постепенного перехода к рыночной экономике. Начало трансформации экономики характеризовалось глубоким спадом производства, развитием инфляционных процессов, обострением социальных проблем.

После экономического оживления, произошедшего  в середине 1990-х гг., Словакия активизировала процесс по присоединению к Европейскому союзу,— ведущему торговому партнеру страны. После подписания договора с ЕС об ассоциированном членстве, вступившего в силу 1 февраля 1995 г., Словакия приступила к внесению . изменений во внутреннее законодательство, либерализации внутренней и внешней политики, которая была направлена на интеграцию Словакии в ЕС.

В области внешнеэкономической  политики большое внимание уделялось  отмене таможенных пошлин и количественных ограничений во взаимной торговле промышленными товарами, либерализации в сфере услуг, созданию благоприятного инвестиционного климата. Важным средством привлечения в Словакию иностранного, в том числе западноевропейского, капитала явилась практика создания свободных экономических зон, к которой правительство Словакии стало прибегать в начале наступившего столетия.

Основным типом СЭЗ, создаваемых  в Словакии, стали промышленные парки. Развитие этого типа СЭЗ было вызвано следующими соображениями. В начале текущего столетия словацкая промышленность добилась значительных успехов: сократилось число убыточных предприятий, возрос объем продаж, в особенности предприятий химической промышленности, машиностроения и металлургии. В 1999— 2001 гг. больших успехов достигли такие отрасли легкой промышленности, как кожевенно-обувная и стекольная. Высокая производительность труда была достигнута в производстве транспортных средств, а также в производстве и распределении электроэнергии, газо- и водораспределения. Постепенная реструктуризация промышленности приводила к увеличению производительности труда и в остальных секторах производства, а в конечном итоге — к сокращению числа занятых. Всего за период с 1988 по 2001 г. на предприятиях с числом занятых 20 и более человек было ликвидировано 40 тыс. рабочих мест. Стремление разрешить эту весьма болезненную проблему подталкивало правительство к поиску новых методов и инструментов, важная роль среди которых отводилась промышленным паркам.

Другая крупная проблема — значительная разница в уровне развития различных областей Словацкой Республики. Так, в Братиславе (запад страны) высшее образование имеет одна четвертая часть экономически активного населения, тогда как на востоке страны только

8—9%. Производительность труда в Братиславской области в три раза выше, чем в Прешовской области, и более чем в четыре раза, чем в районе Тренчина. Разница между отдельными регионами обусловлена также неравномерным поступлением прямых иностранных инвестиций. Братислава получает две трети аккумулированных иностранных инвестиций, что же касается капиталовложений в банковский сектор, то они все были направлены в столицу, являющуюся финансовым центром страны.

Восточные области Словакии с высоким уровнем безработицы  не очень привлекательны для инвесторов. Среди причин этого слабая промышленная база, унаследованная от прошлого, неразвитая инфраструктура, низкий уровень квалификации безработных, низкая производительность труда. И хотя в конце 1990-х гг. в эти области пришел иностранный капитал (компании «Молекс», «Мацушита», «Вир-спул», «Фольксваген»), он тем не менее оказал не столь существенное воздействие на разрешение проблемы безработицы.

Выравниванию уровня развития регионов и созданию новых  рабочих мест способствовало строительство промышленных парков, которое началось в Словакии в 2001 г. При создании промышленных парков, многие из которых создаются на востоке страны, существует возможность получить от государства ссуду на возмещение 70% расходов на строительство инфраструктуры. В более чем 20 промышленных парках Словацкой Республики, создание которых находится на разных стадиях подготовки к реализации, сосредоточивают производство в основном предприятия автомобильной промышленности (Девинска-Нова-Вес, Лозорно, Ступава, Врабле), электротехнической промышленности (Хенец, Попрад, Наместово), деревообрабатывающей промышленности (Спишска-Нова-Вес). В некоторых парках представлены предприятия нескольких секторов (Сладковачово, Рожнява, Малацки и Гриада).

Во многих случаях  в промышленных парках свое производство размещают иностранные фирмы, поставляющие продукцию для инвесторов, уже осуществляющих деятельность в Словакии (например, поставщик АО «Фольксваген, Братислава»), а также для филиалов электротехнических концернов «Мацушита» и «Вирспул».

В 2001 г. в Словакии были приняты законодательные акты, которые должны были способствовать притоку иностранных инвестиций в страну (закон о стимулировании иностранных инвестиций, Закон о поддержке создания промышленных парков, изменения к законам о налогах). Однако по сравнению с соседними странами эти законы появились слишком поздно, поскольку менее чем через год после их принятия, в первой половине 2001 г., Словакия приступила к согласованию налоговых каникул с нормами законодательства Европейского союза в области предоставления государственной помощи. И хотя ни один инвестор не лишился льгот, некоторое изменение условий их

предоставления не способствовало повышению стабильности инвестиционного климата в стране. Таким образом, в конкурентной борь'бе стран «Вышеградской четверки» (интеграционное объединение в составе Венгрии, Польши, Словакии и Чехии) за предоставление наиболее привлекательных условий для иностранных инвесторов Словакия оказалась не в самой выигрышной ситуации.

И тем не менее правительство Словакии активизировало шаги по привлечению иностранных инвестиций в экономику страны, возлагая при этом надежды на создание промышленных парков, в том числе при поддержке Евросоюза.

В настоящее время  во многих городах Восточной Словакии ведется активное строительство промышленных парков. Самый известный из них находится в населенном пункте Кехнец южнее города Коши-це, где уже в течение пяти лет, с 2000 г., свою производственную деятельность осуществляют совместное словацко-американское предприятие «Мелекс Словакия» и бельгийская компания «Билбос».

Значительные успехи также достигнуты в строительстве  промышленных парков в городах Михаловце, Попрад, Гуменне, Спишска-Нова-Вес, Рожнява.      ,

Так, в апреле 2003 г. руководством г. Гуменне и Европейского, союза было подписано соглашение о строительстве промышленного парка в районе Гутманово. Из фондов ЕС на создание этого парка выделено 2 млн евро. В основном средства пошли на строительство инфраструктуры парка, в том числе на реконструкцию шоссейной дороги и расширение железнодорожной ветки, сооружение необходимых инженерных сетей и коммуникаций, а также подготовку участка для строительства промышленных предприятий. Город остался собственником недвижимости, которую он будет сдавать инвесторам в аренду. Общая площадь парка в городе Гуменне составила 5 га, из которых 2,6 га были отданы под строительство. Завершение строительных работ запланировано на осень 2004 г. В парке предполагается создать примерно 240 новых рабочих мест.

Подготовка проекта строительства промышленного парка продолжалась два года. Специалисты из ЕС, например, предоставляли консультации по разработке документов в плане их соответствия стандартам Европейского союза. Помощь оказывало и Агентство по поддержке регионального развития при Министерстве строительства и регионального развития СР, а также словацкие акционерные общества с участием иностранного капитала, которые действуют в непосредственной близости от промышленного парка. Интерес к парку проявили чешские и норвежские фирмы.

Промышленный парк в  г. Спишска-Нова-Вес площадью в 3,9 га возникнет в районе уже существующего  промышленного комплекса. Ожидается  подписание соглашения между Евросоюзом и муниципалитетом города о выделении последнему помощи в размере 2 млн евро

на реконструкцию административного  здания, строительство двух новых зданий и создание сети коммуникаций и очистных сооружений. На территории создаваемого парка уже функционирует пять словацких фирм, занятых в деревообрабатывающей промышленности. К 2006 г. здесь планируется создать примерно 560 новых рабочих мест.

В г. Рожнява общая  площадь промышленного парка  должна составить 27 га. На подготовку проекта парка город уже выделил 310 тыс. евро. В подготовке проекта парка принимали участие эксперты из ЕС, что явилось гарантией соответствия парка требуемым европейским стандартам. Кроме того, разрабатываемый проект — не первый для г. Рожнява, в нем также функционирует «инкубатор для- предпринимателей», на организацию которого город получил от ЕС 375 тыс. евро. В этом «инкубаторе» размещены офисы и производства 22 начинающих предпринимателей.