Свободные экономические зоны

В зоне происходит быстрый  рост оффшорных компаний. В 1988 г. там было зарегистрировано 7,1 тыс. компаний, в 1991 г. — 15,6 тыс., а в 1996 г. — уже 43 тыс. новых международных коммерческих компаний. Доходы от оффшорного бизнеса и туризма формируют подавляющую часть бюджета страны.

Крупным оффшорным центром является Панама — независимая страна в Центральной Америке, пользующаяся большой популярностью у судовладельцев. Панама - один из крупнейших в мире торговцев национальным флагом, предоставляющая льготные условия для регистрации морских судов. По количеству зарегистрированных судов (свыше 13 тыс.) страна до сих пор занимает первое место в мире. B регистр судов Панамы могут быть занесены суда, длина которых , составляет 20 м и более, а водоизмещение - по крайней мере 50 т. В соответствии с международной практикой это минимальные требования к размерам и тоннажу судов.

Наибольшую привлекательность панамского судового регистра обусловливают два фактора:

- возможность двойной регистрации;

- отсутствие налогов на доходы и имущество, за исключением регистрационных и ежегодных стандартных налогов и сборов по минимальным ставкам.

Хорошая инфраструктура, высокий уровень банковского регулирования, отсутствие налога на прибыль делают эту юрисдикцию довольно привлекательной и для оффшорных компаний. Ежегодно там регистрируются 8—10 тыс. компаний. Накопленные в Панаме зарубежные банковские депозиты по своим размерам значительно превосходят основные макроэкономические показатели страны пребывания и существенно превосходят обычные потребности национальной экономики в банковской обслуживании. По количеству зарегистрированных в год оффшорных компаний, их приросту за последние годы, а также общему количеству этих компаний в реестре государства Панама в начале текущего столетия занимала

                                                                 16

третье место среди  мировых оффшорных юрисдикции.

Латинская Америка —  это регион, где впервые в мире были созданы комплексные СЭЗ. Эти зоны призваны решать широкий круг задач общеэкономического и регионального развития: образование полюсов и центров роста, развитие слабо освоенных территорий, индустриализация приграничных районов, имеющих геополитическое значение.

В отличие от рассмотренных  выше моделей СЭЗ, они характеризуются не только большим территориальным охватом и широким кругом выполняемых функций, но и системой управления, а также набором льгот и стимулов для потенциальных инвесторов.

На территории Латинской  Америки имеется несколько зональных  структур подобного вида, каждая из которых по-своему уникальна. К ним  относятся свободная зона «Манаус» (Бразилия), национальная территория «Огненная Земля» и острова Южной Атлантики (Аргентина

Свободная экономическая  зона «Манаус» находится около одноименного порта, расположенного в среднем течении реки Амазонка при впадении в нее Риу-Негру. Ее площадь составляет 3,6 млн. кв. км. Зона - уникальное хозяйственно-территориальное образование, не имеющее аналогов в мировой практике. Она призвана способствовать созданию полюса экономического развития в географическом центре Амазонии, увеличению промышленного производства посредством использования различных льгот. За период с 1957 (официальный год учреждения зоны) по 1992 г. на территории свободной зоны «Манаус» было создано четыре зональные структуры различного функционального типа.

На первом этапе (1957-1967 гг.) на участке территории в 10 тыс. кв. км. был введен режим льготного налогообложения для всех промышленных предприятий. Затем в 1967 г. в рамках этой «подзоны» был создан так называемый Промышленный округ - аналог импортозамещающей производственной зоны с особым таможенным режимом. На третьем этапе на отдельном участке территории возникла универсальная по своей модели свободная сельскохозяйственная зона (площадь 6 тыс. кв. км.), где осуществляется продажа земли по льготным ценам и предоставляются иные льготы. Наконец, в 1992 г. на территории зоны был образован Международный торговый центр — сочетание зоны свободной торговли с функциями дистрибьюторского центра по всей Амазонии.

В свободной зоне «Манаус» действует  режим беспошлинного ввоза и вывоза практически всех товаров. Расположенные в зоне промышленные предприятия освобождены от налогов на прибыль корпораций и коммунальных услуг; для большинства компаний снижен налог с оборота на промышленные товары, достигающий в Бразилии значительных размеров. В зоне осуществляется льготное кредитование затрат на закупку сырья, полуфабрикатов и материалов для тех предприятий, которые берут обязательство по увеличению экспорта. Кроме того, предусматривается специальная премия в размере 30% от суммы, представляющей собой разницу между стоимостью экспортируемых промышленных изделий и стоимостью ввезенных для производства на территории СЭЗ оборудования и материалов. Государство также выделило большие средства на обустройство зоны, которые в начале 2000-х гг. превысили 16 млрд. долл.

В свободной зоне «Манаус» образовано и действует более 650 крупных промышленных предприятий, представляющих около 30 отраслей

                                                                17

обрабатывающей промышленности, в  том числе электронику, производство

электроприборов бытового назначения, мотоциклов и велосипедов, химических товаров, мебели, текстильных товаров, одежды, обуви, часов и т.д. Крупнейшие из них принадлежат иностранному капиталу или являются филиалами крупных национальных компаний.

Приток капитала, привлекаемый налоговыми и финансовыми льготами, способствовал превращению зоны «Манаус» в крупный торгово-финансовый и промышленный центр в западной части Амазонии. На предприятиях зоны работает более 300 тыс. человек. Более 90% производимой в зоне продукции реализуется на внутреннем рынке страны. По уровню промышленного потенциала этот ранее отсталый район вышел на третье место в стране после Сан-Паулу и Рио-де-Жанейро. Кроме того, он стал одним из крупнейших в Бразилии дистрибьюторских центров электронных и электротехнических изделий, производимых на юго-востоке страны.

По мере развития экономического потенциала и необходимости решения  крупных социально-экономических  проблем другие страны Латинской  Америки также прибегают к  созданию разновидностей комплексных зон. В феврале 2003 г. президент Доминиканской Республики объявил о строительстве крупнейшей в стране зоны свободней торговли на морском побережье в провинции Монте-Кристи (на северо-западе страны). Зона площадью в 30 км2 будет включать в себя необходимую инфраструктуру - морской порт, обслуживающий грузовые и контейнерные перевозки, аэропорт, гостиницу на 10 тыс. номеров, электростанцию, коммунальные службы, автомагистрали, а также экспортно-производственную зону и экологический парк. Зона будет крупнейшим в стране проектом, осуществленным иностранным капиталом в составе консорциума компаний из ОАЭ, США и Франции (4,1 млрд. долл.).

Иностранные компании уже приступили к реализации проекта, выделив на эти цели в 2002 г. первый взнос в  размере 1,7 млрд. долл.

Таким образом, опыт стран Латинской  Америки и Карибского бассейна свидетельствует, что регион одним из первых в развивающемся  мире приступил к организации  свободных экономических зон. В  настоящее время здесь созданы и функционируют практически все основные типы СЭЗ. Специфика политики регионального зонирования состоит в том, что Латинская Америка была пионером в создании отдельных видов СЭЗ (оффшорные и комплексные зоны) и до настоящего времени успешно экспериментируют с созданием их новых типов. Существующие СЭЗ оказывают воздействие на многие стороны хозяйственной жизни стран региона, способствуя улучшению их макроэкономических показателей и более глубокой интеграции в мировую экономику.

                                                                 18

2.2.Свободные экономические  зоны в Чехии и Словакии.

Свободные экономические  зоны получили свое распространение и в Чехии, одной из наиболее развитых стран региона. Предварительно изучив опыт зонирования в ряде стран Европы, Чехия приступила к созданию СЭЗ в 1990-е гг. Вначале в Чехии создавались свободные таможенные зоны, т.е. транзитные, или консигнационные, склады для хранения, упаковки, маркировки и незначительной доработки товаров, предназначенных для экспорта. Эти зоны создавались, как правило, в речных портах, аэропортах, на пересечениях железнодорожных магистралей и использовались для расширения экспортной торговли.

Однако по мере развития национальной экономики этот тип  зон оказался не в состоянии полностью  выполнять возросшие задачи, стоящие перед экономикой страны. Поэтому во второй половине 1990-х гг. функции свободных таможенных зон были расширены и в них была разрешена производственная деятельность. Расширение функциональной деятельности таможенных зон произошло после того, как правительство Чехии приступило к реализации программы поддержки инвесторов «на зеленом поле» (инвесторов, вкладывающих средства в создание «с нуля» новых предприятий с необходимой инфраструктурой) в ведущие отрасли чешской экономики: телекоммуникации, обрабатывающую промышленность, информационные технологии, транспорт, включая авиационный. Одной из льгот, предоставленных иностранным инвесторам, вкладывающим свои капиталы в эти отрасли, явилось размещение подобных производств в существующих таможенных зонах и создание в этих целях новых таможенных зон, что позволяло инвестору беспошлинно ввозить техническое оборудование и освобождало его от уплаты НДС.

Однако практика создания в Чехии СЭЗ не закончилась  с образо 
ванием свободных таможенных зон производственного типа. В конце 
1990-х гг. в стране стали активно создаваться промышленные парки, 
ставшие самым распространенным типом СЭЗ в Чехии. Этот вид зон 
представляет собой территориальные образования, создаваемые для 
решения комплекса задач, связанных с развитием отдельных регио 
нов и страны в целом на основе развертывания новых производств 
для внутреннего рынка и экспорта. Сейчас в Чехии насчитывается 
свыше 60 промышленных парков, 46 из которых созданы с помощью 
государства. По механизму деятельности и решаемым задачам они 
являются разновидностями экспортно-производственных зон. 

В 1999 г. правительство Чешской Республики приняло Программу поддержки промышленных зон, в Соответствии с которой населенный пункт, район или компания могут получить дотации из государственного бюджета на строительство такой зоны. Программа предназначена не только для заранее определенного конкретного инвестора, но также для подготовки территории, где предполагается разместить промышленный парк, даже в том случае, если компании, которые будут использовать эту территорию, еще окончательно не определены. Программу осуществляет Министерство промышленности и торговли ЧР совместно с Агентством по поддержке иностранных инвестиций «ЧехИнвест».

За период 1998—1999 гг. отдельным городам было выделено дотаций на сумму 600 млн чеш. кр., которые были направлены прежде всего на создание необходимой инфраструктуры. Дотации могут быть предоставлены на восстановление старых промышленных ареалов, арендованных производственных цехов и не в последнюю очередь на так называемую «аккредитацию» промышленных зон. Расширились и формы поддержки, в частности, за счет дотаций на выплату процентов по банковским кредитам. Министерство промышленности и торговли ЧР возмещает 60% расходов на создание материально-технической базы промышленной зоны и одновременно может возместить три четверти суммы выплат по процентам по банковским кредитам. Однако финансовую поддержку могут получить только промышленные зоны, имеющие площадь более 10 га. В 2001—2006 гг. на поддержку промышленных зон государством запланировано израсходовать 4,5 млрд чеш. кр. (в 2002 г. расходы на эти цели составили 400 млн чеш. кр.). Активная государственная поддержка явилась одним из важнейших условий успешного функционирования многих промышленных зон, способствуя привлечению инвестиций как местных, так и иностранных инвесторов, развертыванию новых производств, созданию новых рабочих мест.

В рамках 23-й Международной машиностроительной ярмарки в г. Брно в сентябре 2001 г. министр промышленности и торговли ЧР М. Грегор вручил награды мэрам тех городов, где расположены лучшие промышленные зоны страны. Смысл этой акции — оценка рабо-

, ты населенных пунктов, которые  решили построить на своей  терри 
тории промышленные парки и, таким образом, создать благоприят 
ные условия для деятельности иностранных инвесторов. В конкурсе 
участвовали все промышленные зоны, связанные с использованием 
средств из государственного бюджета. Награды были вручены по трем 
номинациям. В первой группе — «Промышленная зона 2000 г. с луч 
шим экономическим показателем» (оценка по объему крупнейшей ин 
вестиции) — победили промышленные зоны: «Борско поле» (г. Пльзень), 
«Ичин» и «Слани». Во второй группе — «Промышленная зона 2000 г. 
с лучшим социальным показателем» (оценка по числу новых рабо 
чих мест, созданных в зоне крупнейшим инвестором; особое внима 
ние было уделено «проблемным регионам с наиболее высоким уров 
нем безработицы») — награды получили промышленные зоны: «Нове 
поле» (г. Карвина), «Хомутов» и промышленный парк «Берне» (г. Клаш- 
терец). В третьей группе — «Промышленная зона 2000 г. с лучшим 
урбанистким эффектом» (оценивалась не только урбанистическо-ар- 
хитектурное оформление, местопребывание инвесторов, но и его связь 
с транспортной инфраструктурой и включение в общее урбанисти 
ческое решение населенного пункта) — победителями стали промыш 
ленные зоны «Стод», «Пичек» и «Кладна — Кросехлави». • 
•       Ниже приводится описание промышленных зон и парков по груп 
пам. Победивший в первой группе промышленный парк «Борско поле» 
(г. Пльзень) занимает площадь в 125 га. Проект создания этого парка 
начал осуществляться администрацией города в начале 1990-х гг., когда 
уровень безработицы составлял 2—3%. Строительство зоны было ре 
акцией на ожидаемое сокращение рабочих мест на крупнейшем пред 
приятии «Шкода», на котором до 1989 г. было занято почти 40% всего 
трудоспособного населения города. Создание инфраструктуры нача 
лось в 1996 г., когда компания «Мацушита» решила построить в этом 
месте завод по монтажу телевизоров «Панасоник». Наиболее слож 
ной задачей, по мнению администрации города, было объединение 
всех собственников земли, поскольку данная территория находилась 
на месте бывшего аэродрома для вертолетов и принадлежала, помимо 
города, также Министерству обороны, Земельному фонду и органи 
зации «Леса ЧР». Со всеми этими организациями удалось прийти к 
соглашению и «обменять недвижимость на недвижимость» на общую 
сумму примерно 200 млн чеш. кр. В строительство инфраструктуры 
было инвестировано 370 млн чеш. кр. Несколько десятков миллионов 
крон в создание зоны вложили такие организации, как «Чешский 
телеком», «Западно-чешская энергетика» и «Западно-чешская газо 
вая отрасль». Государственную дотацию в размере 76,25 млн чеш. кр. 
г. Пльзень получил только в 1999—2000 гг. в рамках принятой Про 
граммы поддержки развития промышленных зон.