Свободные экономические зоны

                                                                11

Небольшая часть предприятий, имеющих подобный режим, находится за пределами промышленных парков, однако производит примерно 2/3 всей экспортной продукции ЭПЗ.

Режим ЭПЗ был введен в Коста-Рике Законом № 7210 от 23 ноября 1990 г., в соответствии с которым иностранные компании, вкладывающие крупные инвестиции в экономику страны, получили следующие льготы:

- полное освобождение от импортных налогов и консульских сборов на сырье, включая нефть и нефтепродукты, машины, станки и оборудование;

- полное освобождение от импортных налогов и консульских сборов на местные товары и услуги;

- полное освобождение от налогов на доходы компаний, дивиденды и проценты на срок от 8 до 12 лет;

- полное освобождение от налогов на прибыль компаний, переводимую за границу;

- полное освобождение от муниципальных налогов на срок 10 лет (в отдельных районах).

Эти и другие меры способствовали тому, что иностранный капитал стал активно участвовать в работе зон: в 2002 г. его объем превысил 131 млн. долл., что составило 33% объема прямых иностранных, инвестиций в стране. Около 75% всех филиалов иностранных компаний, зарегистрированных в стране, действуют в зонах.

Деятельность иностранного капитала в зонах способствовала резкому изменению структуры экспорта, который сейчас представлен в основном продукцией электронной промышленности (микрочипами), медицинским оборудованием и в меньшей степени текстильными товарами. Объем экспортной торговли ЭПЗ за 5 лет увеличился в 8,5 раз и достиг в 1999 г. 3,5 млрд долл., что составило 42% всего экспорта Коста-Рики. Экономический спад в мировой экономике в 2000—2001 гг. несколько замедлил рост зонального экспорта, однако начиная с 2003 г. он вновь возобновился, перекрывая показатели предыдущих лет.

Широкое распространение  в странах Латинской Америки  получил другой тип экспортно-производственных зон, в которых льготы и стимулы предоставляются не отдельным предприятиям, а самой зоне. При этом, в отличие от большинства «точечных» зон, предварительное обустройство территории, равно как и строительство и эксплуатация основных объектов инфраструктуры, осуществляет принимающая страна в лице государства или местных частных компаний. Резиденты (компании и организации) ведут свою деятельность в ЭПЗ на правах арендатора. Именно так функционирует большинство ЭПЗ в Центральной и Южной Америке.

Лидером региона по количеству ЭПЗ является Доминиканская Республика, где создано и функционирует около 50 зон. Первая ЭПЗ в Ла-Романа возникла в 1969 г., когда их во всем мире было не более дюжины. Среди других зон выделяется ЭПЗ в Сан-Педро-де-Макорно (основана в 1973 г.), Сантьяго (1974) и Пуэрто-Плато (1983). По числу ЭПЗ Доминиканская Республика занимает четвертое место в мире.

Главное преимущество ЭПЗ  в Доминиканской Республике - полное освобождение от налогов на 20 лет, отсутствие таможенных пошлин при экспорте и импорте промышленного оборудования, сырья и товаров. Это способствовало притоку иностранного капитала в зоны, на который приходится более четырех пятых от

                                                                12

общего объема капитала, зарегистрированного в республике. В ЭПЗ действует

свыше 500 компаний. В их числе такие крупные ТНК, как «Джонсон энд Джонсон», «Эббот Лэбораторис», «Бэкстер Биотек», «Сьекор» и др. Приблизительно половина компаний - производители тканей и одежды; остальные — изготовители электронных компонентов, медикаментов, драгоценностей и производители табачных изделий.

На предприятиях ЭПЗ занято свыше 175 тыс. человек, из них женщины составляют около 55,2%. Доля зон в общем экспорте Доминиканской Республики превышает82%.

Ямайка является ведущей  страной региона по производству экспортной продукции, значительная часть которой создается с помощью иностранного капитала, действующего в ЭПЗ страны. Иностранные компании, главным образом из США, Канады и Франции, сосредоточены, в трех зонах страны, в которых занято свыше 6 тыс. человек. Свободная зона «Монтего-Бей» площадью в 450 тыс. кв. футов специализируется на производстве информационных технологий и обработке информации на базе крупного телепорта, имеющего наиболее

конкурентоспособные в  Центральной Америке международные  каналы звуковой и электронной связи. Свободная зона Кингстона, расположенная в порту

г. Кингстона, занимается производством медицинских препаратов, электроники, этанола, а также изготовлением верхней одежды. Свободная зона «Гармекс», расположенная в промышленном районе г. Кингстона, специализируется на изготовлении верхней одежды и обуви. Значительный интерес иностранные компании проявляют к отдельным предприятиям страны, действующим в режиме ЭПЗ.

ЭПЗ сыграли большую  роль в привлечении иностранного капитала в Ямайку, по размерам которого страна занимает третье место в субрегионе (после Доминиканской Республики и Тринидада и Тобаго). Возрастает значение зон и в укреплении экспортного потенциала страны. В 2001 г. доля зонального экспорта составляла более 14% в общем экспорте страны. Важную роль зоны сыграли также в диверсификации структуры экспорта и повышении его технологического уровня.

Таким образом, ЭПЗ в  странах Карибского бассейна, привлекая  иностранный капитал, явились катализатором  и стимулятором перестройки экономики субрегиона, способствовали созданию новых рабочих мест, росту производства и экспорта, вхождению региона в мировое хозяйство на более высоком технологическом уровне.

В отличие от других регионов развивающегося мира Латинская Америка  нередко прибегает к созданию таких территориально-хозяйственных образований, которые представляют собой малоизвестную в мировой практике комбинацию зон свободной торговли и экспортно-производственных зон.

Так, в 1975 г. правительство  Чили создало в г. Икеке (порт на тихоокеанском  побережье страны) зону свободной торговли. Ее создание было обусловлено потребностью возрождения и экономического развития региона, в котором находятся города Икеке и Арика, - района, который имеет для Чили важное военно-политическое и экономическое значение. Зона занимает территорию в 240 га. На ней расположены склады, навесы, площадки для автомобилей, демонстрационные залы, отделения банков, транспортные артерии и торговый центр. Вся территория зоны, за исключением торгового центра, огорожена, строго контролируется и

                                                                13

охраняется. Территория зоны свободной торговли расположена  рядом с портом Икеке, который  принимает океанские суда. Город  связан железнодорожной и автомобильными дорогами, как с остальной частью Чили, так и с соседними странами - Перу, Боливией, Аргентиной и Бразилией.

В зону свободной торговли могут быть ввезены любые товары иностранного и чилийского производства, за исключением оружия и товаров, которые наносят ущерб морали, воспитанию, здоровью людей и животных или представляют угрозу общественной безопасности. Пользователи зоны получают право на освобождение от пошлин и налогов на владение земельными участками, на пользование такими услугами, как складирование товаров, компьютерное обслуживание операций по поступлению и вывозу товаров из зоны, на их охрану, внутризонную транспортировку и т.д. В 2003 г. льготными условиями зоны активно пользовалось около 2 тыс. компаний, как зарубежных, так и местных.

В сферу деятельности зоны входит также промышленный парк в г. Арика, расположенный в 200 км севернее Икеке, на границе с Перу. В промышленном парке площадью 130 га производятся изделия электронной, химической, текстильной и пищевой промышленности, предназначенные на экспорт. В парке действуют компании из Японии, Бразилии, Боливии и ряда других стран.

В настоящее время свободная зона в Икеке - динамично развивающийся район с хорошими перспективами на будущее. Об общих итогах функционирования зоны свидетельствуют следующие данные. За период 1975—2004 гг. население Икеке выросло более чем в 2,5 раза и достигло 210 тыс. человек, почти исчезла безработица. За этот же период число занятых в торговле и промышленности в двух городах возросло в шесть раз и составило более 16 тыс. человек (без учета тех, кто работает на транспорте, в портах обоих городов и туристическом комплексе Икеке). Зона поддерживает торговые отношения более чем с 90 странами мира. Подобные зоны созданы и функционируют также в Уругвае, Перу и других странах Южной Америки.

Большую известность  странам Латинской Америки и  Карибского бассейна придают действующие  на их территории оффшорные зоны и финансовые центры, специализирующиеся на предоставлении финансовых, банковских, коммерческих и других услуг. В настоящее время в регионе действует около 15 оффшорных центров, большая часть которых расположена в странах Карибского бассейна.

Основными центрами международного оффшорного бизнеса в регионе (по состоянию на 1 октября 2004 г.) являются Антигуа и Барбуда, Содружество Багамских островов, Барбадос, Бермудские острова, Британские Виргинские острова, Республика Панама, Каймановы острова, Сент-Винсент и Гренадины, Федерация Сент-Китс и Невис.

Островные государства  Карибского бассейна привлекают иностранный капитал в результате льготной налоговой политики и минимальной бюрократичности национального законодательства. Несмотря на свое островное положение, эти государства имеют развитую систему телекоммуникаций (почта, телефон, телекс) и воздушное сообщение с Северной Америкой и Европой. В них развита банковская инфраструктура, существует высокий уровень банковского регулирования, не взимается налог на прибыль.

Оффшорные компании, которые регистрируются в странах Карибского бассейна, являются нерезидентами, процедура регистрации и управления этими компаниями

                                                                14

значительно упрощена, управление компанией может осуществляться на основе анонимности при соблюдении полной конфиденциальности, требования к финансовой отчетности для оффшорных компаний минимальные, компания освобождена (в большинстве случаев полностью) от всех местных налогов и выплачивает только ежегодный регистрационный сбор. Правда, эти оффшорные центры в большинстве случаев исключены из сферы влияния международных налоговых соглашений во избежание двойного налогообложения. Таким образом, ряд оффшорных центров в странах Карибского бассейна являются юрисдикциями с умеренными условиями налогообложения, а большинство из них — «налоговыми гаванями».

Единственный недостаток этих зон - их низкий престиж. Тем не менее здесь зарегистрировано немало солидных банков, инвестиционных фондов, страховых и других компаний. Так, в конце 1990-х гг. в Панаме было зарегистрировано 337 тыс. оффшорных компаний, на Британских Виргинских островах - 208 тыс., на Багамах - 50 тыс., на Каймановых островах - около 39 тыс., в Нидерландских Антилах -  22,5 тыс., на Барбадосе  -около 13 тыс. В этих центрах действует более 2 тыс. коммерческих банков. Около одной пятой всего объема мировых валютных операций проходит через оффшорные центры стран Латинской Америки и Карибского бассейна.

Несмотря на то, что законодательство этих стран в общих чертах одинаково, у каждой зоны есть своя специализация. Панама давно известна как страна, предоставляющая льготные условия для регистрации морских судов, Бермудские острова - как финансовый центр, Британские Виргинские острова - как центр международных коммерческих операций.

Рассмотрим некоторые оффшорные центры региона.

Багамы (Багамское сообщество) - традиционная и широко известная безналоговая оффшорная зона, относящаяся к «налоговым гаваням». Эта юрисдикция полностью исключает из расчета налогооблагаемой базы налог на прибыль зарегистрированных компаний и имеет благоприятное валютно-финансовое законодательство. Основная форма компаний, регистрируемая на Багамах, - международная коммерческая компания, которая во многом напоминает акционерное общество. Международная коммерческая компания, функционируя в оффшорном режиме, ведет коммерческую деятельность вне территории своей регистрации и только с иностранными гражданами и компаниями для этой юрисдикции. Компания пользуется следующими льготами:

- полное освобождение от всех местных налогов;

- отсутствие требований по предоставлению административной и бухгалтерской информации, ежегодного финансового отчёта и аудита; 

- полная конфиденциальность и анонимность владельцев компании достигается выпуском акций на предъявителя без указания номинала; возможность доступа к журналам регистрации существует только для зарегистрированных акционеров или по решению суда;

- компании обеспечена максимальная безопасность капиталовложений, включая смену юридического адреса; возможность перевода капиталовложений в другую страну, а также слияния и поглощения другой компанией;

- допускается наличие одного акционера, совещание совета директоров и ежегодное собрание акционеров необязательны и могут проводиться вне

                                                                 15                                                      

юрисдикции регистрации  компании;

- финансовая документация может храниться в любой стране;

- сроки регистрации компании составляют от трех до пяти дней, ее стоимость -примерно 2 тыс. долл., а ежегодные сборы не превышают 5 тыс. долл.

На Багамах зарегистрировано свыше 9 тыс. компаний.

Во второй половине 1990-х  гг. — начале сегодняшнего столетия наиболее быстро развивалась оффшорная зона на Британских Виргинских островах, которая является лидером среди мировых оффшорных центров. Зона, расположенная на островах на востоке Карибского моря, имеет хорошие коммуникации, прямую воздушную связь с США, а также другие воздушные линии. Законодательство этой популярной безналоговой зоны похоже на то, которое действует на Багамах. Даже типовое название оффшорных фирм то же - международная коммерческая компания. Однако это не оффшорная зона в ее классическом понимании. Ее достоинство связано с благоприятной системой налоговых соглашений, условиями работы официальных представительств и другими льготами, предоставляемыми зарегистрированным в ней компаниям. В этом оффшорном центре взимается небольшой налог на прибыль. Компании, зарегистрированные в зоне, используются как транзитные для внутрифирменных (трансфертных) переводов капиталов. В качестве конечного пункта такого трансферта в большинстве случаев выступают оффшорные компании в классических «налоговых гаванях»-