Свободные экономические зоны

Свободная зона «Колон» (СЗК) была создана в 1948 г. с целью  расширения и стимулирования национальной торговли и привлечения иностранных инвестиций. Она расположена рядом с главным торговым портом страны г. Колон, у входа в Панамский канал со стороны Карибского моря.

Структурно СЗК состоит  из трех основных частей:

1)старейшей коммерческой территории, вплотную прилегающей к самому

г. Колон, полностью застроенной демонстрационными залами и офисами представительств фирм, работающих в зоне;

2)территории, расположенной на другой стороне залива Монсани-лья и

                                                                 7

предназначенной исключительно  для крупных торговых складов;

3) территории, также расположенной  на побережье залива и предназначенной для складов, где, в частности, существует самый большой в СЗК оптовый автомобильный склад (на 25 тыс. автомашин).

И все это на площади  в 200 га с прекрасно отлаженной инфраструктурой.

Компаниям, зарегистрированным в зоне, предоставляются льготы. Товары, экспортируемые из СЗК, не облагаются никакими экспортными пошлинами, за исключением случаев, когда из СЗК вывозится товар панамского производства или товар, в котором в результате его обработки или переработки в зоне появился панамский компонент.

Помимо освобождения компаний, зарегистрированных в СЗК, oт уплаты налога на импорт и экспорт, они также освобождаются от уплаты налогов на продажи, на импорт машин, предназначенных для личного пользования, оборудования и материалов, на инвестиции, на прибыль, полученную от других операций компании за пределами Панамы, муниципального налога.

Согласно национальному  законодательству страны компании должны уплачивать налог пропорционально доходам от экспорта товаров из зоны в размере от 2,5 до 8,5% от суммы доходов. Фактически же компании, образованные после 1 января 1976 г., пользуются преференциальным легальным режимом «ухода» от уплаты указанного налога. Компании, получившие от экспорта более 80% доходов и, кроме того, нанявшие на работу около 30 местных служащих, освобождаются от уплаты 95% указанного налога на доход в течение 5 лет от даты своей регистрации в зоне. Поэтому большинство компаний по этой причине работают в зоне в течение 5 лет, а затем закрываются и возникают вновь, но уже под другим именем.

В СЗК созданы условия, удовлетворяющие широкий круг запросов клиентов. В зависимости от намерений  и объемов коммерческой деятельности компаний-пользователей организация работы в зоне возможна в следующих формах:

1) представительство,  когда компания, желающая работать в зоне, может сделать это путем заключения контракта на свое представительство с компанией, уже работающей в зоне;

2) аренда земельного участка для последующего строительства;

3) аренда готовых помещений;

4) использование общего  склада товаров. 

Основные обязанности  компаний, работающих в зоне:

-нанимать как минимум пять местных служащих;

-реэкспортировать как минимум 60% ввозимого товара;

-оплачивать аренду в течение первых 20 дней каждого месяца;

-сообщать руководству зоны об объемах ввозимых и вывозимых товаров;

-своевременно представлять декларацию о доходах.

В C3К зарегистрировано свыше 1220 компаний, которые занимаются экспортными и реэкспортными операциями. В основном это компании из США, Японии, Италии, Германии и Франции, а также стран Юго-Восточной Азии. Почти 90% ввозимых и вывозимых товаров — товары широкого потребления. В десятку основных стран, в которые осуществляется реэкспорт товаров из зоны, входят латиноамериканские страны и США.

Сегодня, более полувека спустя после  своего основания, СЗК является одной из самых развитых и процветающих СЭЗ мира. Свидетельством тому - факты,

                                                                 8

говорящие сами за себя: в 2001 г. объем товарооборота зоны составил 91 млрд. долл., превысив объем внешней торговли Панамы. По объемам операций СЗК занимает второе место в мире после Гонконга.

В середине 2000 г. правительство  Панамы приняло специальную национальную стратегию, направленную на строительство межамериканского Мультимодального транспортного центра (МТЦ) на базе СЗК. В основе концепции мультимодальности лежит идея транспортировки товаров от места их производства к местам назначения с использованием нескольких видов транспорта. С трансформацией СЗС в Мультимодальный транспортный центр она будет иметь в своем распоряжении различные виды транспорта, как уже функционирующие, так и находящиеся в процессе развития: морской (функционирующие порты на Карибском побережье), воздушный (требующий реконструкции аэропорт

Э.Хименеса), железнодорожный (недавно начавшая функционировать межокеанская железная дорога) и автомобильный (реконструируемый в настоящее время панамский участок Панамериканского шоссе).

Создание МТЦ направлено на улучшение цепочки снабжения  зоны товарами и услугами и позволяет  достичь оптимального уровня конкурентоспособности в условиях формирования новой модели в развитии международной торговли.

Превращение СЗК в межамериканский МТЦ позволит зоне расширить охват рынков сбыта (в первую очередь латиноамериканского и стран Карибского бассейна), занять более весомое положение в мировой торговле, предлагая конкурентоспособные преимущества, которые отвечают коммерческим потребностям потребителей и крупнейших корпораций.

Самым распространенным типом СЭЗ в Латинской Америке, являются экспортно-производственные зоны (приложение №1таблица 1).

По количеству созданных  ЭПЗ регион занимает второе место  в мире, уступая только странам Азии: здесь сосредоточено более 2/5 зон этого типа, действующих в мире, в которых занято свыше 1,3 млн человек.

В латиноамериканской практике получили развитие два типа экспортно-производственных зон — так называемые точечные зоны и традиционные ЭПЗ, получившие распространение во всем мире.

Точечные зоны функционируют на уровне отдельных предприятий или производственных комплексов. Занимаемые ими участки земли не выводятся за пределы национальной таможенной территории; внешнеторговые льготы обеспечиваются за счет введения режимов временного импорта и переработки товаров под таможенным контролем.

Классический пример точечных зон — предприятия «макиладорас», широкая сеть которых была создана в Мексике, а также предприятия, пользующиеся режимом ЭПЗ в ряде стран Карибского бассейна.

Ориентированные на экспорт  предприятия типа «макиладорас»  стали создаваться в Мексике  в 1965 г. в соответствии с Программой индустриализации приграничных районов. Эти предприятия (компании) действовали в условиях особого таможенного режима, позволяющего им временно беспошлинно импортировать в страну сырье, оборудование и машины, запасные части и другие комплектующие для сборки или изготовления конечной продукции с ее последующим экспортом. Компании-производители могут реэкспортировать готовую продукцию или продавать ее на мексиканском рынке с некоторыми ограничениями. Иностранным   

                                                                 9                                                                

 инвесторам разрешено владеть 100% акций предприятий, занятых такого рода деятельностью, хотя многие из них (свыше 40% всех предприятий) принадлежат мексиканскому капиталу.

Первоначально «макиладорас»  могли быть размещены только в  приграничной с США полосе территории и промышленной зоне Баха-Калифорния. Непосредственной целью программы было обеспечить занятость избыточной рабочей силы в приграничном районе и стимулировать развитие национального экспорта. Более отдаленная задача заключалась в привлечении американских и других зарубежных технологий в Мексику. Со временем программа эволюционировала таким образом, что «макиладорас» получили право размещаться в любом пункте страны.

Развитию этой программы  содействовали льготы, которые были предоставлены «макиладорас» мексиканским правительством. Прежде всего, это таможенные льготы при импорте товаров на условиях временного ввоза. Но в случае продажи продукции на внутреннем рынке импортные пошлины должны взиматься.

«Макиладорас» пользуются правом осуществлять таможенное оформление импортного товара по упрощенной схеме. Помимо таможенных льгот, предприятия «макиладорас» пользуются различными финансовыми и кредитными привилегиями. В частности, они обладают правом на государственную поддержку в виде финансирования затрат на строительство, приобретение машин, оборудования, транспортных средств, а также на проведение маркетинговых исследований и рекламных компаний, подготовку бизнес-плана, приобретение технологий и «ноу-хау».

'К числу налоговых льгот можно  отнести следующее. «Макиладо-рас» имеют право на уменьшение налогооблагаемой базы на 10%. Они не являются плательщиками налога на добавленную стоимость как по импортным, так и по отечественным товарам, закупаемым ими для использования в процессе производства продукции. Они не платят НДС при экспорте своей продукции. В 2004 г. был отменен налог на заработную плату и подоходный налог. К числу льгот можно отнести упрощенный режим въездных виз при найме иностранных административных и технических работников, а также сокращение срока рассмотрения заявок компаний при переходе их на операции, характерные для «макиладорас», до 15 рабочих дней.

По числу зарегистрированных в зонах предприятий приоритет принадлежит

отраслям легкой промышленности, в особенности текстильной и швейной. Высоким динамизмом отличаются предприятия, занятые производством

автомобилей, электротехнической и электронной продукции. Традиционные отрасли легкой промышленности развиваются более низкими темпами (в 2-3раза), чем эти передовые в технологическом отношении отрасли. 

Предприятия электронной  промышленности обладают наиболее сложной  организацией производства и высокой степенью интегрированности, а производственные процессы - повышенной сложностью. Производительность на предприятиях электронной промышленности Мексики соперничает с производительностью их аналогов в развитых странах.

 В начале XXI в. Мексика  превратилась в одного из крупнейших  в мире экспортеров компьютерной  техники, мониторов, цветных телевизоров, видео- и аудиомагнитофонов. В частности, пятая часть всех телевизоров, продаваемых на мировых рынках, приходится на Мексику.

                                                                10

Активно действуют в  зонах предприятия автомобильной  промышленности, большая часть которых работает на базе узлов и деталей, поступающих из США и Канады, а в последние годы и из Японии. Практически все производство сосредоточено на предприятиях нескольких фирм: «Ниссан Мехикана», «Дженерал моторе», «Фольксваген», «Форд», «Крайслер». В последние годы началась сборка автомобилей высокого класса — «Мерседес», «Ауди» и «БМВ».

Сейчас в Мексике  действует около 3 тыс. «макиладорас», которые расположены в 107 промышленных парках, разбросанных по всей стране. Каждый из 31 штата страны имеет свой «макиладорас».

«Макиладорас» вносят существенный вклад в социально-экономическое развитие Мексики. На предприятиях «макиладорас» создается 14% валового промышленного продукта страны и около 25% продукции обрабатывающей промышленности. На продукцию этих зон приходится около 50% всего экспорта. Опережающие темпы развития «макиладорас» обеспечивают общую динамику внешнеторгового оборота и положительно влияют на формирование положительного сальдо торгового баланса.

Особенно большой вклад  вносят эти предприятия в решение проблемы занятости населения. Примерно 1 млн. человек, или около 20% экономически активного населения страны, работают или косвенно связаны с деятельностью «макиладорас». И хотя экономическая нестабильность в мире в 2000—2002 гг., а также жесткая конкуренция со стороны Китая и других стран, производящих продукцию с меньшими издержками производства и выступающих в качестве экспортных платформ США, привели к закрытию 150 заводов в этих зонах, тем не менее последовавшие годы подъема и политика правительства, направленная на, упрощение бюрократических процедур и отмену некоторых налогов, способствовали восстановлению потерянных рабочих мест.

В целом предприятия  «макиладорас» стали для Мексики  основным рычагом экономического роста. Их деятельность во многом способствует обеспечению высоких макроэкономических показателей, характеризующих мексиканскую экономику в последние годы.

Большое число ЭПЗ  этого типа действует также в  странах Карибского бассейна. Так, на Гаити первые сборочные предприятия, действовавшие в режиме ЭПЗ, появились в 1960-е гг., но резкий скачок в их развитии произошел лишь в середине 1970-х гг. Если в 1966 г. в стране насчитывалось всего 13 сборочных заводов, то в 1981 г. их было уже 154. Большинство этих заводов расположено в четырех промышленных парках около аэропорта Порт-о-Пренс.

Сборочные предприятия  принадлежат в основном местному капиталу и производят одежду, текстиль, спортивный инвентарь, детские игрушки. На этих предприятиях разрешена деятельность профсоюзов, действует трудовое законодательство. Продукция, создаваемая в точечных зонах, способствует увеличению национального экспорта и служит важным источником получения валютных средств. Доля производимой в этих зонах одежды превышает половину объема национального экспорта одежды.

Весьма впечатляют успехи точечных зон в Коста-Рике, которые  стали создаваться в стране в 1980-е гг. Сейчас в стране действует  около 300 промышленных предприятий, на которых работает 34 тыс. человек. Большинство  предприятий, получивших режим ЭПЗ, расположены в 13 промышленных парках страны.