Сущность, критерии и структура распределения доходов

Отклонения кривой Лоренца  от биссектрисы можно измерить через отношение площади фигуры между кривой Лоренца и биссектрисой к площади всего треугольника, образованного биссектрисой и кривой Лоренца. В результате получим показатель, характеризующий степень неравенства, который в экономической литературе получил название коэффициента концентрации доходов или коэффициента Джимы, который рассчитывается следующим образом: G = SODB/SOAB.

Этот коэффициент может  принимать значения от 0 до 1. Чем  больше значение коэффициента, тем  дальше кривая Лоренца отстоит от биссектрисы и тем сильнее неравенство. При определении коэффициента Джини опираются на некий принцип идеального равенства, который предполагает, что 1 % населения должен получать 1 % совокупного дохода этого общества.

К сведению. Коррадо Джини (1884—1965) — итальянский экономист, статистик, социолог и демограф. Окончил Болонский университет. Являлся профессором университетов в Кальяри, Падуе и Риме. Основатель и первый директор Центрального института статистики, президент итальянских Социологического и Статистического обществ. Основным направлением исследований была статистика доходов.

Кривые Лоренца наглядно демонстрируют политику выравнивания доходов, проводимую государством посредством налогообложения и разного рода социальных программ. При прогрессивной налоговой системе с более высоких доходов взимается более высокий налог. В результате различных социальных программ увеличиваются доходы наименее обеспеченной части населения. На основе соответствующих данных можно построить кривые Лоренца, которые отражали бы распределение доходов до выплаты налогов, после их уплаты и после получения выплат и пособий по социальным программам (см. рисунок).

Оценить степень неравенства  в распределении доходов в  обществе можно с помощью коэффициента фондов. Коэффициент фондов измеряет соотношение между средними доходами двух групп населения: 10 % населения с самыми высокими доходами и 10 % населения с самыми низкими доходами. Коэффициент фондов исчисляется путем сопоставления суммарного дохода указанных групп населения.

Для оценки дифференциации населения по доходам используется коэффициент  бедности. Коэффициент бедности — относительный показатель, исчисляемый как процентное отношение численности населения, имеющего уровень доходов ниже прожиточного минимума, к общей численности населения страны.

 

 

 

 

 

 

4.Проблема бедности

Проблема бедности стоит  перед обществом с давних времен. Она характерна для любого общества, независимо от общественного строя. Различия в политическом и административном устройстве дают лишь различную степень проявления бедности. Определенные же ее черты наблюдаются во всех странах. Бедность — такое состояние, когда имеющихся ресурсов меньше, чем необходимо для поддержания условий жизни, обеспечивающих нормальную жизнедеятельность индивида (семьи).

Проблема бедности всегда была в центре внимания как экономистов, социологов и политиков, так и рядовых граждан. По этому вопросу велись ожесточенные споры, высказывалось множество мнений. Однако, несмотря на все их разнообразие, можно выделить два основных направления экономической мысли: во-первых, многие видели причину бедности в естественных условиях существования человечества; во-вторых, причиной бедности назывались пороки той общественной системы, которая порождает это социально-экономическое явление.

Одной из главных в мире является проблема бедности, под которой понимаетсяневозможность обеспечивать простейшие и доступные для большинства людей в данной стране условия жизни. Большие масштабы бедности, особенно в развивающихся странах, представляют серьезную опасность не только для национального, но и для мирового устойчивого развития.

Критерии бедности

Различают следующие виды уровней  бедности:

• национальный;
• международный.

Национальный уровень бедности — это доля населения, живущего ниже национальной черты бедности. В большинстве стран мира, и в том числе в России, под национальной чертой бедности понимается доход ниже прожиточного минимума, т.е. не позволяющий покрывать стоимость потребительной корзины — набора самых необходимых по меркам данной страны в данный период времени товаров и услуг. Во многих развитых государствах бедными считаются люди с доходом в размере 40-50% от среднего дохода по стране.

Международный уровень бедности — это доход, обеспечивающий потребление менее чем на 2 долл. в день по ППС. Определяют также международный уровень чрезвычайной бедности (или иначе — сверхбедности) — доход, обеспечивающий потребление менее чем на 1 долл. в день. Это, по сути, предельный уровень бедности с точки зрения выживания человека.

Распространение бедности

По оценкам Всемирного банка, общее  количество бедных, т.е. живущих менее  чем на 2 долл. в день, составляет в мире2,5-3 млрд человек. В том числе общее количество людей, живущих в чрезвычайной бедности (менее чем на 1 долл. в день) — 1-1,2 млрд чел. Иными словами, 40-48% населения мира — бедные, а 16-19% — сверхбедные.

С 80-х гг. XX в. по начало XXI в. численность  людей, живущих в чрезвычайной бедности, сократилась примерно на 200 млн. Это  произошло главным образом за счет уменьшения количества сверхбедных  в Китае. С начала 90-х гг. проявляется  тенденция к сокращению количества сверхбедных в другом многонаселенном  государстве — Индии. В то же время  в странах Африки южнее Сахары на протяжении последних 20 лет, наоборот, наблюдался постоянный рост численности  сверхбедных.

Распределение беднейшего населения  по регионам мира за период с 1980 г. не претерпело существенных изменений. Две трети  бедноты мира по-прежнему проживает  в Восточной и Южной Азии и  одна четверть — в Африке южнее  Сахары. Большая часть бедного  населения сосредоточена в сельских районах развивающихся государств.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4.1.Чрезвычайная бедность в регионах мира (2002 г.)

Регион	Доля сверхбедных в населении  региона. %	Абсолютная численность, млн чел. (оценка)
Африка южнее Сахары	44	303
Ближний Восток и Северная Африка	9	5
ЦВЕ и Центральная Азия	2	10
Восточная Азия	12	214
Латинская Америка	9	47
Южная Азия	31	437

В отдельных развивающихся странах  проблема бедности уже давно достигла критического уровня. Например, в начале XXI в. менее чем на 1 долл. в день вынуждено существовать 76% населения  Замбии, 71% — Нигерии, 61% — Мадагаскара, 58% — Танзании, 54% — Гаити.

С начала 90-х гг. XX в. проблема бедности и сверхбедности затронула и бывшие социалистические государства. Так, в Молдавии к категории бедных относится 64%, а к категории сверхбедных — 22% населения (2001 г.), в Монголии соответственно 75% и 27% (2001 г.). По результатам обследования, проведенного Всемирным банком в 2002 г., в России доля населения с доходом менее 1 долл. в день составляет менее 2%, с доходом менее 2 долл. — 7,5%.

 

 

 

4.2.Пути преодоления бедности.

Важнейшим фактором решения проблемы бедности является экономический рост, поскольку именно экономический рост ведет к увеличению валового национального дохода, за счет которого формируется фонд потребления. Вместе с тем вполне возможно сохранение масштабов бедности неизменными на фоне неплохого экономического роста (как, например, в Нигерии, где в 1990-2003 гг. ВВП увеличивался в среднем на 2,9% в год). Это связано как с очень быстрым ростом населения (2,6% в Нигерии в эти же годы), так и с тем, что экономический рост может обеспечиваться узкой группой отраслей с небольшим спросом на рабочую силу (ТЭК в Нигерии).

В то же время в борьбе с бедностью  важна и государственная помощь бедным, хотя ее увеличение ведет к снижению остроты проблемы бедности, но не к её решению. Как показывает опыт развитых стран, на фоне роста этой помощи может возрастать так называемая застойная бедность той части трудоспособного населения, которая отчаялась найти работу и поэтому психологически ориентирована лишь на помощь государства. Как следствие, адресные выплаты пособий бедным должны сопровождаться комплексом социально-экономических мер, нацеленных на их вовлечение в трудовую деятельность (программы профессиональной подготовки и переподготовки, содействие в поиске рабочих мест и др.).

Особую остроту глобальной проблеме бедности придает то, что многие развивающиеся страны в силу низкого  уровня доходов пока не имеют достаточных  возможностей для смягчения проблемы бедности. Именно поэтому для ликвидации очагов бедности в мировом хозяйстве требуется широкая международная поддержка. Проблеме бедности уделяется все большее внимание со стороны международной общественности. В 2000 г. главы правительств 180 государств мира подписали так называемую Декларацию тысячелетия, определив восемь ключевых задач мирового развития на период до 2015 г. и призвав международные экономические организации сориентировать свои программы помощи на их достижение. Первой в числе этих задач в декларации названа задача уменьшения к 2015 г. вполовину числа людей, вынужденных существовать менее чем на 1 долл. в день.

 

4.3.Особенности распределения доходов в России.

В Российской Федерации возникла необходимость формирования целенаправленной и результативной политики индивидуальных доходов. Дореформенный период в  России характеризовался жестким государственным  контролем, а также административными  мерами воздействия на уровень доходов  граждан. В процессе перехода к рыночной экономической системе произошло  резкое падение жизненного уровня и  образование глубокого расслоения общества на богатых и бедных.

В модели распределения, существовавшей в СССР, принцип экономической  эффективности государство пыталось реализовать на трудовом вкладе каждого  человека, а социальная справедливость отражалась в форме выплат из общественных фондов потребления. Необходимо заметить, что склонность к эгалитаризму порождала  иждивенческие настроения и недостаток финансовых средств.

Промежуточной моделью считается  смешанная, которая получила распространение  в конце 50-ых годов 20-го века в странах  с рыночной экономикой. Она характеризуется  ростом доходов граждан, формированием  среднего класса в обществе. Государственное  регулирование доходов сводится к осуществлению трансфертных выплат, прогрессивному налогообложению и  установлению величины прожиточного минимума1.

Основными составляющими  доходов населения можно назвать  оплату труда, доходы от предпринимательской  деятельности, пенсии, стипендии, пособия, социальные выплаты; поступления от собственности, в качестве процентов  по вкладам, ценным бумагам, дивиденды; доходы от продажи продукции сельского  хозяйства, страховые возмещения, сумма  от продажи иностранной валюты и  многие другие.

Общепринятой считается  классификация компонентов доходов  граждан, содержащаяся в законодательных  и нормативных актах. В Российской Федерации полная типологизация доходов физических лиц в соответствии с Инструкцией Государственной налоговой службы Российской Федерации «По применению закона о Российской Федерации «О подоходном налоге с физических лиц» от 29.06.95 г. №35.

По соотношению различных  компонентов в структуре доходов  можно судить о типе экономической  системы и трудовой мотивации.

В Российской Федерации имеет  смысл создание условий, способствующих дальнейшему повышению доходов  от предпринимательской деятельности, адекватных рыночной экономической  системе. По причине несущественного  удельного веса социальных выплат, требуется активизация системы  трансфертных платежей. Немаловажно  государственное воздействие на возросшие доходы от собственности, которые составляют основу социальной дифференциации по уровню доходов.

Статья 7 главы 1 Конституции  РФ, принятой в 1993 году гласит: «Российская  Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь  и свободное развитие человека»1. Значит, государство возлагает на себя ответственность социально-справедливого  распределения доходов населения, что предполагает большое разнообразие методов регулирования.

Государственная политика доходов  определяется как «перераспределение их через государственный бюджет путем дифференцированного налогообложения  различных групп получателей  доходов и социальных выплат»1 Кроме  того, законодательным путем устанавливаются  минимальные ставки заработной платы, осуществляется государственное пенсионное обеспечение и различные виды социального страхования; производится индексация доходов. Целью реализации политики перераспределения можно  назвать достижение гуманизации отношений в обществе, предотвращения роста преступности, поддержание платежеспособного спроса, формирование условий для нормального воспроизводства рабочей силы. 2

Степень воздействия государства  на данные процессы характеризуется  в значительной мере объемом расходов на социальное обеспечение и прогрессивностью налоговых ставок. Процесс изменения  первичного распределения доходов  сопровождает создание общественного  блага, что проявляется в росте  благосостояния малообеспеченных и  его снижение у состоятельных  граждан.