Совершенствование социальной защиты населения на примере ООО «Премьер»

Законодательством случаях независимо от того, на территории какого государства приобретено право на пенсионное обеспечение, а также выплату государственных пособий семьям, имеющим детей;

- жесткое  исполнение законодательной регламентации  пенсионного обеспечения, недопущению  ни при каких обстоятельствах  задержек выплаты пенсий, как  государственных, так и иных;

- осуществление  мер по льготному пенсионному  обеспечению инвалидов, а также  мер, направленных на профилактику  инвалидности, обеспечению социальной  защищенности инвалидов, созданию  им условий, необходимых для реализации  прав и законных интересов, развития  их творческих способностей, беспрепятственного  доступа к социальной инфраструктуре, медицинской, профессиональной и  социальной реабилитации;

- проживанию  в семье;

- сохранению  денежных сбережений и ценных  бумаг;

- имущественным  интересам;

- достойному  обеспечению ритуальными услугами.

4. Социальная  защита семьи как основополагающей  опоры общества и государства  предусматривает необходимость  всемерно поддерживать институт  семьи. Именно семья способна  сохранить общество, его ценности. Поэтому семейная политика, ориентированная  на обеспечение людям достойных  условий для создания, сохранения  и развития семьи, неотъемлемая  часть социальной защиты населения.

 

3.2 Формы и методы социальной  защиты

 

Формы и методы социальной защиты человека должны быть дифференцированными, но обязательно доступными, полноценными, не унижающими человеческое достоинство, максимально ориентированными на профилактику и способы положительного разрешения отдельной личностью сложных критических ситуаций.

Сама система многопрофильной целевой социальной защиты должна включать все амортизаторы негативных влияний на человека и способствовать как профилактике их возникновения, так и ликвидации. И только в тех случаях, когда по каким-либо причинам не срабатывают механизмы социальной защиты или возникают нестандартные, непредусмотренные ситуации, либо человек не согласен с формами и методами его защиты, он будет вынужден заявлять о претендентстве на социальную помощь и услуги в соответствующие компетентные органы. Разработка механизма функционирования системы многопрофильной, целевой социальной защиты населения должна вестись по следующим направлениям:

- определение  роли и места социальной защиты  населения в социальном развитии  страны и регионов;

- нормативно-правовое  обеспечение социальной защиты, четко определяющее социальные  риски, последствия которых подлежат  коррекции, гарантированной государством;

- разработка  государственных стандартов услуг  в здравоохранении, образовании, культуре  и социальном обслуживании населения (с учетом региональных и местных  условий воспроизводства рабочей  силы и населения) для их адресного  использования в планировании  расходов на социальную сферу  и их поэтапного повышения;

- нормативно-правовое  регулирование профилактики свершения  социальных рисков;

- разработка  стратегических сценариев развития  социального комплекса;

- разграничение  полномочий между федеральными  органами и органами власти  субъектов Российской Федерации  по социальным вопросам;

- разработка  структурного реформирования государственного  управления социальным комплексом, включая нормативно-правовое обеспечение  его развития; институциональные и организационные преобразования социального комплекса:

- демонополизация;

- развитие  инфраструктуры;

- приватизация  социальных объектов;

- регулирование  платных социальных услуг;

- инвестиционная  политика в социальной сфере;

- определение  приоритетов развития социальной  сферы;

- инновационная  политика социальных технологий;

- формирование  федеральных социальных программ, ориентированных на управление  социальными процессами;

- формирование  федерально-региональных, межрегиональных  и региональных программ социального  развития, включая социальную защиту  населения;

- создание  системы информационного обеспечения  населения о правовом, трудовом  и ином регулировании жизни  общества, с направленностью на  активное самостоятельное решение  людьми своих проблем, а также  достоверное, простое и доступное  определение роли государства  в этом процессе.

Особое значение следует уделить разработке государственных социальных стандартов. Краеугольным становится вопрос о минимальных стандартах. В правовом отношении минимизация помощи человеку, нуждающемуся в таковой, абстрактна, а в морально-этическом плане – во многих случаях абсурдна. Следует ввести в нормативно-правовое поле иное понятие – минимальные государственные социальные гарантии, четко сформулировать их толкование и механизм реализации.

Определяющее значение в успехе решения проблем социальной защиты будет иметь адекватность финансовых ресурсов, предназначенных на эти цели, потребностям людей. Сложившееся государственное централизованное финансовое обеспечение привело к непомерной нагрузке на государственный бюджет и неисполнению государственных обязательств по социальной защите населения, что вызывает недовольство граждан и социальную напряженность в обществе. Для изменения такого положения необходимо создать механизм финансового обеспечения этой сферы на принципах дифференцированного социального налогообложения и социального обязательного и добровольного страхования при условии сохранения социального вспомоществования только тем, кому невозможно помочь иначе, как путем социального патернализма. Законодательно следует четко определить критерии социального налога и социального страхового взноса (обязательного и добровольного), а также порядок их начисления, сбора, аккумуляции и использования. Необходимо постепенно отойти от государственных дотаций по тем или иным социальным направлениям и ввести государственные заказы на решения конкретных социальных задач. Привлекать к выполнению социального заказа следует всех желающих юридических и физических лиц на конкурсной основе. Такой подход позволит упорядочить, целенаправить финансовые потоки, сделать их управляемыми и контролируемыми соответствующими государственными органами и общественностью.

Решение проблем социальной защиты населения России, обеспечивающих вышеизложенные приоритеты, потребует серьезного анализа состояния социальной сферы, сложившихся форм и методов социальной помощи населению, оценки действующих служб здравоохранения, образования, социальной защиты, занятости, миграции и иных ответственных структур.

Очевидна необходимость поиска принципиально иных подходов к управлению социальными процессами. В основе такого управления должна быть достоверная динамически отслеживаемая информация о потребностях людей в социальной помощи и услугах и о располагаемых для этого ресурсах (финансовых, материально-технических, инструментальных, институционных, организационных).

Во многих регионах России необходимо провести модернизацию учреждений социальной защиты. Это особенно актуально для социальных стационарных учреждений. Достойные условия жизни должны быть созданы тем, кто по разным обстоятельствам находится в домах интернатах, специализированных пансионатах, психоневрологических больницах. Число мест в этих учреждениях должно соответствовать региональной или межрегиональной потребности.

В России актуальной является проблема социальной помощи людям, оказавшимся в сложных жизненных условиях (бездомные, беженцы, вынужденные мигранты и переселенцы). Необходимо территориальным органам социальной защиты совместными усилиями с другими заинтересованными службами решить проблемы организации домов ночного пребывания, социальных приютов и гостиниц. Не должно быть случаев отказа в помощи людям, попавшим в экстремальные ситуации.

В различных территориях России отмечаются разительные отличия в материальном положении работников непроизводственной сферы. Эта ситуация требует самого пристального изучения и поиска адекватного решения. В условиях глубокого трансформационного спада производства в России первые шаги по восстановлению ранее достигнутых объемов производства при благоприятной внешнеэкономической конъюнктуре послужили основанием для выводов о вступлении экономики страны в фазу подъема и роста. Критически оценивая качество официальных прогнозов развития экономики, нельзя не подчеркнуть, что практика разработки ряда сценариев создает иллюзию большой свободы выбора альтернативных вариантов. Неблагополучная стартовая ситуация диктует тщательное обоснование стратегии развития, реалистической оценки вариантности. По заданию властных структур России были разработаны три сценария развития, с учетом которых принимались экономические решения при формировании экономической и бюджетной политики на ближайший период: инерционный, экспорториентированный, инвестиционно-активный.

Обязательства государства по своим социальным гарантиям должны выполняться на всех уровнях. В тех же ситуациях, когда это невозможно сделать, необходимо четко объяснить людям причины и возможные решения проблемы. 
ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Социальная защита и социальное обеспечение являются жизненно важной областью сплетения интересов граждан, общества и государства. Они имеют правовую основу, и следуют социальной политике государства, а так же защищают социально-экономические права человека. Социальная защита населения как особый социальный институт современного государства, является гарантией развития общества, каждого его члена, служит показателем социальной уверенности и стабильности.

Социальная защита – это политика и целенаправленные действия, а также средства государства и общества, обеспечивающие индивиду, социальной группе и населению в целом комплексное, разностороннее решение различных проблем, обусловленных социальными рисками, защиту прав, свобод и законных интересов, экономической самостоятельности и социального благополучия, а также их оптимального развития, восстановления или приобретения.

Актуальность выбранной для исследования темы заключается в первостепенной важности социальной защиты и поддержки населения в социально-экономическом развитии России.

Целью работы является анализ социальной защиты населения.

В первой главе работы рассмотрены две модели социальной защиты населения:

1) социал-демократической  ориентации с высокой ролью  государства в обобществлении  доходов и существенным значением  общенациональных социальных механизмов  управления;

2) неолиберальная – с меньшей степенью государственного вмешательства в социально-экономические процессы.

Перечислены основные формы социальной защиты, рассмотрена действующая система социальной защиты населения России, которая базируется на принципах поощрительности, заявительности, патернализма («отеческой заботы»).

В настоящее время свыше 70% россиян имеют льготы и компенсации по различным основаниям, такое положение привело к непомерной нагрузке на федеральный и местный бюджеты. Льготы стали обременительны для государства, актуальным стал вопрос модернизации политики льгот и реформирования системы социальной защиты населения в России.

Решить эту сложную экономическую и этическую проблему возможно только во взаимосвязи с решением других проблем, таких как, реформирование пенсионной системы, упорядочения медицинского и пенсионного страхования, роста доходов населения, ликвидации безработицы, соблюдения конституционных прав и социальных обязательств, повышения культурного уровня жизни населения.

Определены цели, задачи и функции социальной сферы. Одной из ключевых функций является ликвидация бедности.

Бедность – характеристика уровня жизни, структуры и качества потребления, возможности реализовать физиологические и социальные потребности.

Другими целями социальной сферы являются: обеспечение воспроизводства поколений, возможности и гарантии достойной жизни в случае болезней, травм, увечий и других социальных рисков.

Функциями социальной сферы являются:

- социальное  обеспечение;

- социальное  страхование;

- социальная  защита;

- социальная  поддержка;

- социальное  обслуживание;

Необходимо подчеркнуть роль государственного финансирования социальной помощи и финансирования органами местного самоуправления, адресных социальных программ из муниципального бюджета и внебюджетных источников.

Основными критериями предоставления социальной помощи на настоящий момент являются:

- принадлежность  к социально уязвимой группе  населения (категории);

- среднедушевой  доход ниже определённого порогового  значения.

Программы, разработанные органами местного самоуправления имеют свои индивидуальные особенности, однако все они, прежде всего, опираются на законы и нормативно-правовые акты РФ. Порядок и приоритеты социальной поддержки населения финансируемой из местного бюджета устанавливается решением органов местного самоуправления.