Совершенствование социальной защиты населения на примере ООО «Премьер»

Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области

Автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Ленинградский государственный университет имени А.С. Пушкина

Факультет экономики и инвестиций

Кафедра управления персоналом

Совершенствование социальной защиты населения на примере ООО «Премьер»

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

студента(тки) Бабичевой Натальи

                                                                 Викторовны

                                                                 Специальность 080504.65 
 «Государственное и муниципальное  управление», 
 заочное отделение

 Научный руководитель: к.ф.н. 
 Афанасьев Кирилл Станиславович

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Санкт-Петербург

2013

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение           3

Глава 1. Теория социальной защиты населения           7

1.1 Понятие и сущность социальной защиты населения           7

1.2 Цели, задачи и функции социальной сферы          10

1.3 Роль социальной работы в защите населения                                             13

1.4 Адресный и категориальный принципы социальной защиты                  20

Глава  2. Анализ деятельности ООО «Премьер»                                               23

2.1 Организационно-экономическая характеристика объекта практики       24

2.2 Характеристика комплекса маркетинга организации                                  37

2.3 Характеристика целевого рынка                                                                  39

Глава 3. Проблемы и пути реформирования системы социальной защиты

населения в России                                                                                                46

3.1 Основные направления социальной  защиты и подходы к их реформированию                                                                                                   47

3.2 Формы и методы социальной  защиты                                                           52

Заключение                                                                                                             58

Список использованной литературы                                                                   62

 

 

Введение

 

Одной из важнейших задач государства является обеспечение достойного уровня благосостояния населения, создание равных жизненных возможностей для всех граждан независимо от места их рождения и жительства.

Социальная политика государства как мощная сила общественного развития предназначена выполнять ключевую роль в решении социальных проблем. Основной объект социальной политики – социальная сфера непосредственно связанная с распределением материальных и духовных благ, удовлетворением потребностей человека, качеством и уровнем его жизни, условиями труда, быта и досуга. Социальная сфера охватывает разнообразные отношения между личностями, социальными группами и слоями общества. Социальная сфера вбирает в себя систему социальной защиты и гарантий граждан, систему социального обслуживания и обеспечения населения, установленных законами государства, опирающихся на национальные традиции и обычаи. 1

Для эффективного осуществления своих социальных функций государство располагает такими действенными рычагами, как социальное законодательство, национальный бюджет, система налогов и сборов.

 Социальная  защита и социальное обеспечение  в государственно-организованном  обществе – это область сплетения  жизненно важных интересов граждан, отношений собственности и распределения, правовых приемов и способов  их регулирования, социальной политики  государства и социально-экономических  прав человека. Это также и  сфера преломления таких общечеловеческих  ценностей, как равенство, социальная  справедливость, гуманизм, моральные устои общества. Целевое предназначение социального обеспечения состоит, прежде всего, в том, что оно является особой формой удовлетворения потребностей в источниках средств к существованию престарелых и нетрудоспособных. 2

Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гражданину России гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

К конститутивными признакам социального обеспечения относятся: объективные основания, вызывающие потребность в особом механизме социальной защиты граждан, направленном на поддержание или предоставление определенного уровня жизнеобеспечения (болезнь, старость, инвалидность, безработица и т.д.); особые фонды, источники социального обеспечения; особые способы предоставления средств к существованию; закрепление правил предоставления социального обеспечения в законе.

Объективные основания социального обеспечения при всем их различии воздействуют на способность человека к труду в направлении её временного или постоянного ограничения или полной утраты. Именно они предопределяют потребность определенного числа людей в получении от общества источника средств к существованию в обмен на новый затраченный труд; потребность в профилактико-оздоровительных мероприятиях для трудоспособных членов общества с целью нормального воспроизводства рабочей силы и охраны их здоровья и т.д.

Любая из этих потребностей может быть реализована, если она будет признана обществом социально значимой, то есть, закреплена в законе. Игнорирование обществом этих потребностей не замедлит сказаться на его нормальном функционировании. Другое дело, что и степень признания, и степень игнорирования перечисленных потребностей связана с экономическим базисом общества. Вызвано это тем, что по своей экономической природе социальное обеспечение прямо или косвенно связано с распределительными и перераспределительными отношениями общества.

Нужно отметить, что в современном обществе социальное обеспечение перестало выступать в виде доброхотства, облагодетельствования, предоставляемого более обеспеченными слоями общества его менее обеспеченным категориям граждан. Оно также не может рассматриваться в качестве права-привилегии отдельных слоев общества.

Социальная защита как особый социальный институт современного государства является показателем социальной уверенности, социальной гарантией достойного развития каждого члена общества и сохранения источника средств к существованию при наступлении социальных рисков.

Предметом дипломной работы являются исследования закономерности социальной защиты населения.

Актуальность выбранной для исследования темы заключается в первостепенной важности социальной защиты и поддержки населения в социально-экономическом развитии России.

Целью исследования является анализ социальной защиты населения и её совершенствование.

Дипломная работа состоит из следующих частей:

• введение, в котором описываются: актуальность темы, цели, композиция дипломной работы;
• первая глава, теоретическая в которой излагаются понятия и сущность социальной защиты и поддержки населения в РФ;
• вторая глава, практическая, в которой произведён анализ                                                                                        деятельности ООО «Премьер»;
• третья глава, посвящена совершенствованию системы социальной защиты населения;
• заключение, содержит выводы и предложения по работе;
• список литературы

 

В качестве исходной информационной базы привлекались законы и нормативные акты, теоретические материалы, исследования различных авторов, учебники и учебные пособия, статистический материал.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава I. ТЕория социальной защиты населения

 

1.1 Понятие и сущность социальной защиты населения

 

Социальная защита – политика и целенаправленные действия, а также средства государства и общества, обеспечивающие индивиду, социальной группе и населению в целом комплексное, разностороннее решение различных проблем, обусловленных социальными рисками, которые могут привести или уже привели к полной или частичной потере указанными субъектами возможностей реализации прав, свобод и законных интересов, экономической самостоятельности и социального благополучия, а также их оптимального развития, восстановления или приобретения. 3

В мире сложилось в основном две модели социальной защиты:

1) социал-демократической  ориентации с высокой ролью  государства в обобществлении  доходов и существенным значением  общенациональных социальных механизмов  управления;

2) неолиберальная – с меньшей степенью государственного вмешательства в социально-экономические процессы.

В зависимости от избираемых подходов различают следующие системы социальной защиты:

• Государственную, опирающуюся на принцип социальной заботы государства о социально уязвимых членах общества и социальной благотворительности (она предусматривает дифференцированный подход к определению малообеспеченных групп населения по степени нуждаемости и льготное предоставление им социальной помощи);
• Частную, базирующуюся на принципе ответственности каждого члена общества за свою судьбу и судьбу своей семьи с использованием зарабатываемых собственной трудовой и предпринимательской деятельностью доходов, доходов от собственности, а также личных сбережений (эта система ориентирована на распределение по труду и включает частное социальное страхование).

Центральным субъектом социальной защиты – является государство. Человек, нуждающийся в социальной защите – одновременно и субъект, и объект социальной защиты.

Объектами социальной защиты являются социальные институты в лице конкретных социальных организаций, учреждений, систем (образования, здравоохранения, социальной защиты, занятости, труда, культуры, спортивно-оздоровительного комплекса).

Основные формы социальной защиты:

• Законодательно определенные социальные гарантии и их удовлетворение на основе базовых стандартов и программ;
• Регулирование доходов и расходов населения;
• Социальное страхование;
• Социальное вспомоществование;
• Социальные услуги;
• Целевые социальные программы.

Действующая система социальной защиты в России базируется на принципах:

• Поощрительности, – властными структурами с целью общественно-политического резонанса на те, или иные социально значимые события, получившие общественную оценку, либо для поддержания важных государственных деяний, принимаются решения, ориентированные на социальную поддержку отдельных социальных групп, слоев населения, а в некоторых случаях – индивидов;
• Заявительности – социальная помощь предоставляется нуждающемуся гражданину по мере письменного обращения заявителя или лица, представляющего его интересы;
• Патернализма, обозначающего государственную опеку («отеческую заботу») по отношению к менее социально и экономически защищенным слоям и группам населения. 4

Политически ангажированная поощрительность, в совокупности с патернализмом, привела к масштабной численности и большому актуальному значению в социальной защите населения России разнообразных льгот. Эти льготы в действительности стали эквивалентом материальных видов социальной поддержки отдельных групп, слоев населения. В то же время длительно большинство российских граждан было не в полной мере осведомлено о льготах, поскольку сведения о них в основном публиковались в специальных для служебного пользования нормативно-правовых и методических документах. В условиях гласности и рыночных отношений информация о правах на те, или иные льготы стала доступной различным категориям населения, которые активно заявили на них свои претензии.

В настоящее время свыше 70% россиян имеют разнообразные льготы по разным основаниям. Такое положение привело к непомерной нагрузке на федеральный и местные бюджеты, льготы стали обременительными для государства. В России вопрос модернизации политики льгот приобрел острую актуальность и стал центральным в реформировании системы социальной защиты населения. В настоящее время очевидна попытка валюнтористского ухода от государственных обязательств по выполнению этой категории социальных гарантий.

Однако реализация такого подхода вызовет социальную напряженность, но не приведет к ожидаемым экономическим и социальным позитивным результатам. В России льготы, начиная с 1917 г. И по настоящее время, всегда были альтернативой денежных выплат, как бы прибавкой к зарплате, пенсии, социальным пособиям. В этой связи лишение льгот приведет к существенному ухудшению материального положения многих пенсионеров, инвалидов, семей с детьми и других социально неблагополучных, уязвимых слоев населения. 5 Решить эту сложнейшую экономическую и этическую проблему можно только во взаимосвязи с другими проблемами: