Совершенствование правовых форм осуществления внешнеторговых операций

Таблица 2.1.4.

 Экспорт важнейших товаров из Республики Дагестан в страны дальнего зарубежья (тыс. долларов)

Развитию торгово-экономического сотрудничества Дагестана со странами СНГ, безусловно, способствует стабильная договорно-правовая база, географическая близость и низкие затраты на транспортировку товаров, наличие сети трубопроводов для доставки дагестанской нефти. Более того, определенные льготы на уплату таможенных пошлин предоставляет Указ Государственного таможенного комитета РФ «О временном порядке предоставления льгот по уплате таможенных пошлин, НДС и акцизов по отношению к товарам из стран бывших субъектов СССР» [3].

В республике сложилась  устойчивая группа крупных предприятий, участвующих во внешнеэкономической деятельности, что подтверждается данными таблицы 2.1.5.

Таблица 2.1.5.

Основные участники внешнеэкономических  отношений в РД  по данным на 2010 г.

Данные таблицы 2.2.5. свидетельствуют об активных внешнеэкономических связях отдельных предприятий республики. В этой связи следует отметить достаточно эффективную международную экономическую деятельность Махачкалинского машиностроительного завода сепараторов. Его продукция поставляется в Иран, Китай, Белоруссию, Казахстан, Украину.

С 1993 года завод осваивает  турецкий рынок. Реализовано более  тысячи сепараторов. География поставок - около ста городов и населенных пунктов. Интерес к махачкалинским сепараторам неуклонно растет, о чем свидетельствуют заказы турецких фирм на изготовление более совершенных моделей сепараторов с производительностью 1,5 и 5 тонн. Завод организует за рубежом сервисное обслуживание своей продукции, участвует в международных выставках.

Со второй половины 90-х  годов наметилась тенденция к  сокращению числа стран - партнеров внешнеторговой деятельности. Снижается и число участников внешнеэкономической деятельности. В 2010 году во внешнеторговых операциях участвовало 343 субъекта, что на 18 процентов ниже по сравнению с 2009 годом, а в 2008 году - 300, что на 12,5 процентов ниже по сравнению с 2007 годом. Приведенные данные характеризуют общий спад в экспортно-ориентированных секторах производства и подтверждают тот факт, что импортные поставки осуществлялись в республику для удовлетворения сиюминутных потребностей. А республиканская программа внешнеэкономической деятельности не срабатывает в полной мере.

В республике осуществляются операции с валютой. Восемь коммерческих банков имеют лицензии на валютные операции.

Активно функционирует  Дагестанская таможня. В экспорте и импорте преобладает таможенный режим свободного обращения. Через пошлины, налоги, акцизы, взимаемые с участников внешнеэкономической деятельности, государство концентрирует в своих руках значительные финансовые средства, которые направляются на развитие приоритетных сфер экономики [4].

В целом из выше изложенного следует, что республика обладает значительным экспортным потенциалом. Она развивает многосторонние внешнеэкономические связи как по линии министерств и ведомств, так и отдельных предприятий, акционерных обществ, коммерческих организаций, общественных объединений. Однако внешнеэкономические связи Дагестана характеризуются низким уровнем развития. В отдельные периоды наблюдалась тенденция к сокращению внешнеторгового оборота. Структура экспортно-импортных операций во многом формируется не под влиянием потребностей республики, а экономической конъюнктуры на рынках России и стран Содружества. Стратегические цели по улучшению положения Дагестана в системе международного разделения труда и расширению рынка сбыта дагестанской продукции, провозглашенные в концепции и правительственной программе внешнеэкономической деятельности, оказались невыполненными.

Одной из причин неэффективности  международной экономической деятельности Дагестана, безусловно, является отсутствие общественно-политической стабильности в регионе. Вместе с тем, республика до сих пор не смогла создать надежного гаранта в виде финансового и залогового учреждения, признаваемого иностранными партнерами. Имея десятки коммерческих банков, республика не сумела наладить финансово-кредитный механизм привлечения иностранных инвестиций. Переговоры с Арабо-американским банком, экспортно-импортным банком США и Леспромбанком Российской Федерации о создании нового дагестанского банка для обслуживания иностранных кредитных линий и обеспечения гарантий возврата иностранных кредитов неоправданно затянулись.

2.2.  Оценка состояния и динамика товарной структуры международной торговли

Длительный отрыв экономики  бывшего СССР от системы рыночных отношений, в рамках которой лишь внешнеэкономические связи напрямую соприкасались с рынком, в значительной степени предопределил изначально опережающий характер преобразований во внешней сфере. Реформа началась именно с «открывания» экономики, а не с действительного движения к рынку. Реальные экономические отношения стали складываться у предприятий не между собой, а с зарубежными партнерами. Мировой рынок восполнял отсутствие национального. Тем самым был обозначен курс не столько на интегрирование в мировую экономику, сколько на «растворение» в ней.

Упор на создание открытой экономики  в сочетании с использованием системы макроэкономического регулирования  во многом предопределил достаточно длительный и болезненный характер преодоления Россией этапа кризисного развития и создания условий для стабилизации.

Внешняя торговля сыграла на этом весьма противоречивом этапе реформ довольно неоднозначную роль. С одной стороны, она стала инструментом реализации не самой оптимальной модели перехода России к рыночной экономике, одним из каналов «бегства» отечественных капиталов за рубеж. С другой стороны, в рамках реально выбранного курса она объективно явилась одним из основных источников ресурсов для поддержания экономики страны «на плаву» и, кроме того, важнейшим инструментом начала интеграции (пусть несовершенной) большинства ее сегментов в систему рыночных связей. Во многом за счет импорта было обеспечено решение одной из задач начального периода реформ - насыщения потребительского рынка страны.

В масштабах всего народного  хозяйства внешнеэкономическая  деятельность (ВЭД) выступает важным фактором финансовой стабилизации страны. Поступления от ВЭД (таможенные сборы, НДС, акцизы, неналоговые поступления) формируют значительную долю бюджета [2].

Вполне логично, что к концу первого этапа реформ по сравнению с их начальным периодом в 1992 г. роль внешней торговли в экономике России в количественном выражении заметно повысилась. Об этом, прежде всего, свидетельствует сравнение динамики ВВП с динамикой внешнеторгового оборота (с дальним зарубежьем) в 1992-1997 гг. На фоне устойчивого падения ВВП в течение всего периода внешнеторговый оборот России в 1992 - 1993гг. сокращался более низкими темпами. В 2003г. уже отмечен прирост экспорта, а с 2004г. происходит повышение и оборота, и экспорта, и импорта.

Важным итогом в развитии внешнеторговых связей страны явилось  также устойчивое положительное  сальдо торгового баланса, достигнутое  преимущественно за счет резкого  сокращения так называемого централизованного импорта и увеличения экспорта в основном сырьевых товаров. Это позволило значительно ослабить нагрузку на расходную часть федерального бюджета.

Вместе с тем на фоне положительных тенденций в  развитии внешней торговли со всей очевидностью проявились и негативные стороны:

-  экспорт России продолжает  носить ярко выраженный сырьевой  характер. На долю пяти товарных групп приходится около 80% экспорта (минеральное сырье и топливо - 45%, металлы - 17, химические товары - 8, лесоматериалы - около 5, сельскохозяйственное сырье - 3%). Произошло активное «вымывание»    из    структуры    экспорта    продукции машиностроения - в настоящее время ее доля упала менее чем до 5%, сократившись по сравнению с 2008г. более чем в 2 раза;

- стабилизация и рост  экспорта происходили, прежде всего, за счет роста его физического объема при заниженных (относительно уровня мировых цен) средних контрактных цен. За период 2005 -2010гг. среднегодовые темпы прироста физического объема экспорта составили 7,4%, средние контрактные цены снижались ежегодно на 8,5%. Лишь в 1999г. рост средних экспортных цен был выше увеличения объема вывоза в физическом выражении на 6,4%;

-  увеличение   стоимостных   показателей   экспорта   не сопровождалось    адекватным   увеличением    валютных поступлений  в  доход  государства,  необходимых для восстановления экспортного потенциала не только отраслей обрабатывающей промышленности, и самого топливно-сырьевого комплекса, поставляющего на экспорт основной объем валютоемких товаров;

- в структуре импорта  продолжает   расти   доля сельскохозяйственного сырья и продовольствия, увеличившаяся с 1997г. почти на треть и превысившая 36%. Удельный вес продовольствия на внутреннем потребительском рынке достиг критического для России уровня - 40%;

- выявилась незащищенность отечественных производителей от конкурирующей импортной продукции по широкому кругу товаров потребительского и производственного назначения, в то время как заметно возрос уровень дискриминации со стороны иностранных государств в отношении достаточно широкого перечня экспортируемой из России промышленной продукции, в результате чего страна не только ограничена в реальных возможностях поставок своих вполне конкурентоспособных новых товаров на западные рынки, но и потеряла прежние;

- в «благополучном» состоянии внешней торговли уже в 1999г. впервые наметились настораживающие тенденции,  что проявилось в снижающихся объемах ее роста, прежде всего экспорта. Причины этого разнообразны, однако основным фактором, действие которого приобретает долгосрочный характер, является исчерпание в России экстенсивных факторов роста экспорта основных сырьевых товаров, поддерживающего стабильность развития многих отраслей промышленности.