Совершенствование интеграционных процессов Республики Казахстан

• отменено квотирование экспорта товаров;
• сокращен перечень лицензируемой продукции;
• отменены экспортные пошлины на все товары за исключением пшеницы, нефти, газа и цветных металлов;
• отменена практика предоставления таможенных и налоговых льгот;
• упразднен институт спецэкспортеров, экспорта любых товаров;
• образован ряд свободных экономических зон;
• разработана схема преференций для слаборазвитых и развивающихся стран, которая предоставляет частичное или полное освобождение от уплаты импортных таможенных пошлин продукции, завозимых из этих стран;
• для предотвращения ввоза некачественных товаров в республику совершенствуется система технического, санитарного, фитосанитарного и иного контроля;
• введена система независимой предотгрузочной экспертизы импортных контрактов.

Если внешнеторговый оборот республики составлял в 1994 г. – 6727,0 млн.долл., в т.ч. экспорт товаров  и услуг – 3233,0 млн.долл., импорт товаров  и услуг – 3494,0 млн. долл. США; в 1995 г. – соответственно 7228,6 млн.долл., 3833,2 и 3495,4 млн. долл., в 1997 г. – 10641 млн.долл., 6366 и 4275 млн.долл., то в январе-ноябре 2004 г. внешнеторговый оборот Казахстана составил 29539,5 млн. долл. CША и по сравнению с аналогичным периодом 2003 г. увеличился на 55%, в т.ч. экспорт – 17989,9 млн. долл. США (увеличился на 54%), импорт – 11549,6 млн. долл. США (увеличился на 55%).

Основными потребителями  казахстанской продукции являются Швейцария (18,6%), Италия (15,4%), Российская Федерация (14,3%), Китай (10,1%), Франция (6,8%), Иран (3,6%), Виргинские острова (Брит.) (3,4%), Нидерланды (2,3%), Португалия и Израиль (по 1,8%), Канада и США (по 1,2%).

В январе-ноябре 2004 г. на страны СНГ приходилось 47,6% всех импортных  поставок. Основными поставщиками импортной продукции являются: Россия (37,6%), Германия (8,3%), Китай (5,9%), Украина (5,5%), США (4,4%), Италия (3,3%), Япония (3,1%), Турция (2,7%), Франция (2,5%), Великобритания (2,4%), Узбекистан (1,8%), Республика Корея (1,9%), Узбекистан (1,8%), Нидерланды (1,5%).

Важное значение для  соблюдения Казахстаном международных  норм и правил торговли имеет вступление республики во Всемирную торговую организацию, для чего в январе 1996 г. подана заявка на вступление в ВТО.

Принимаются меры по приведению национального законодательства внешней торговли в соответствие с принципами и нормами ВТО, ведутся много- и двусторонние переговоры с основными странами-партнерами по условиям взаимного доступа товаров и услуг, ведется работа по подготовке Меморандума о внешнеторговом режиме Казахстана.

Для оживления внешнеэкономической  деятельности республики осуществлен  демонтаж количественных ограничений  во внешней торговле, суть которого сводится к резкому сокращению квотируемых  товаров. Квотируемые товары на внутреннем рынке будут реализовываться на конкурсной основе и на аукционах.

Функции лицензирования переданы Межведомственному лицензионному  комитету, который должен осуществлять экспертизу экспортных и импортных  контрактов, прежде всего по соответствию их цен мировым и по уровню качества предлагаемых технологий и товаров.

Развитие внешнеэкономических связей требует ускорения разработки перечня инвестиционных проектов с соответствующим технико-экономическим обоснованием (ТЭО) для привлечения иностранных инвесторов и кредиторов. Нужно развивать двусторонние соглашения о взаимной защите инвестиций с основными торговыми партнерами, одновременно присоединиться к действующим международным соглашениям в этой области. Целесообразно, чтобы режим деятельности иностранных инвесторов был стабильным, и вносимые изменения не ухудшали условия для уже действующих инвесторов на период окупаемости их контрактов.

Переход РК к рынку  и реформирование внешнеэкономической  деятельности требует осуществления  необходимых мер по созданию предпосылок для вхождения в мировое хозяйственное сообщество. Для этого необходимо:  
- создание условий для развития предпринимательства и привлечения инвестиций;  
- ускоренно развивать инфраструктуру - транспорт, связь, финансовый рынок, сети банков и современные информационные системы;  
- подготовка кадров в области международного права и маркетинга, финансистов, банковских работников и других специалистов внешнеэкономической деятельности;

- разработка и внедрение  комплекса законов в сфере  внешнеэкономических связей и обеспечение их выполнения и т.д.

Реформа внешнеэкономических  связей осуществляется поэтапно. На первом этапе акцент делается на стимулировании воздействия внешнеэкономических связей на ход рыночной реформы и макроэкономическую стабилизацию путем либерализации внешнеэкономической деятельности и расширения экономических связей с другими странами. До 1993 г. вся внутренняя, межреспубликанская и внешняя торговля регулировалась системой государственных заказов. Экспортные лицензии и квоты распространялись почти на 200 наименований товаров. Экспорт стратегических товаров осуществлялся только через монопольные внешнеэкономические структуры. Торговля со странами бывшего СССР регулировалась двусторонними межправительственными соглашениями и проводилась на клиринговой основе. В 1993 г. квоты были сокращены до 34, а лицензии до 61 наименования, в 1994 г. соответственно до 7 и 34 наименований. В 1995 г. были отменены все экспортные квоты, а также все экспортно-импортные лицензии за исключением товаров, представляющих национальную и личную безопасность. Аннулирована монополия на внешнюю торговлю, запрещена бартерная торговля, приняты меры по расширению биржевой торговли. Республика получила статус наибольшего благоприятствования на рынках ЕС, Канады, США, Японии, Скандинавских стран. Казахстан вступил во Всемирную торговую организацию (ВТО) и Генеральную систему торговли и тарифов (ГАТТ). Это все обеспечивает Казахстану выход на мировые рынки. Ныне республика торгует со 145 странами мира.

На втором этапе акцент делается на продвижение продукции казахстанских экспортеров на мировой рынок, т.е. повышение конкурентоспособности национальной экономики. Этот этап наступит тогда, когда страна достигнет макроэкономической и финансовой стабильности и начнется интенсивный процесс инвестиций в производство.  
В среднесрочной перспективе внешнеэкономическая политика предусматривает:  
- реинтеграцию на новой политической и экономической основе со странами бывшего СССР на взаимовыгодных хозяйственных связях;  
- поддержку казахстанских экспортеров прежде всего, путем направления инвестиций на производство экспортной продукции высокой степени готовности;  
- проведение либеральной импортной политики на основе успешных межправительственных соглашений, снижения ставки импортных таможенных пошлин;

- обеспечение доступа  товаропроизводителям на международные  рынки, чему способствует вхождение  Казахстана в ВТО и ГАТТ  как независимого участника;  
- развитие финансовых, информационных и коммерческих услуг в сфере международной торговли.

С распадом СССР и СЭВ, являвшихся основной торговой зоной  Казахстана, существенно изменилась структура внешней торговли. В  республике определены равнозначные направления  внешнеэкономического развития - это  страны СНГ, Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР) куда входят Китай, Южная Корея, Япония и другие страны Юго-Восточной Азии, "Азиатское" -Турция, Арабский Восток, "Европейское" - Германия, Швейцария, Англия и др., "Американское" - главным образом США. При этом необходимо облегчить доступ иностранным банкам в экономику Казахстана, ввести более гибкие валютные режимы, больше привлекать иностранный капитал в форме "портфельных инвестиций" под реализацию конкретных национальных проектов.

Развитие внешнеэкономических связей требует ускорения разработки перечня инвестиционных проектов с соответствующим технико-экономическим обоснованием (ТЭО) для привлечения иностранных инвесторов и кредиторов. Нужно развивать двусторонние соглашения о взаимной защите инвестиций с основными торговыми партнерами, одновременно присоединиться к действующим международным соглашениям в этой области. Целесообразно, чтобы режим деятельности иностранных инвесторов был стабильным, и вносимые изменения не ухудшали условия для уже действующих инвесторов на период окупаемости их контрактов.

Переход РК к рынку  и реформирование внешнеэкономической  деятельности требует осуществления  необходимых мер по созданию предпосылок  для вхождения в мировое хозяйственное  сообщество. Для этого необходимо:  
- создание условий для развития предпринимательства и привлечения инвестиций;  
- ускоренно развивать инфраструктуру - транспорт, связь, финансовый рынок, сети банков и современные информационные системы;  
- подготовка кадров в области международного права и маркетинга, финансистов, банковских работников и других специалистов внешнеэкономической деятельности;

- разработка и внедрение  комплекса законов в сфере  внешнеэкономических связей и  обеспечение их выполнения и  т.д. 

1.2. Экономический потенциал Республики Казахстан.

Казахстан располагает высоким экспортно-импортным потенциалом. На территории страны сосредоточены более 98% запасов хромитов бывшего СССР, 53% вольфрама, 47% свинца, 40% цинка, около 65% фосфоритов, 30% меди и т.д. Довольно значителен экспортный потенциал АПК, особенно по зерну и животноводческой продукции. Недра Казахстана содержат 1/15 разведанных мировых запасов полезных ископаемых. Республика занимает первое место в мире по запасам вольфрама, второе -хромитов и фосфоритов, третье - марганцевых руд, четвертое -свинцу и молибдену. Мировое значение имеют запасы железной руды.

Казахстан обладает богатейшими  земельными ресурсами, полезными ископаемыми  и уникальными природными богатствами.

К несметным богатствам Казахстана относится его земли. Общая земельная площадь составляет 276 млн. га., из них сельхозугодий 220 млн. га., под сельскохозяйственные культуры занято ЗЗ млн. га., из них под зерновыми культурами-23 млн. га., под пшеницей - 14 млн. га. земли.

Но конечно, экономическому потенциалу страны  прежде всего будет относится нефть. Основные месторождения нефти находятся в Западно-Казахстанской, Атырауской, Мангистауской, Актюбинской, Кзыл-Ординской областях. Исследованные запасы составляют 4.5 млрд. т. нефти; 1.6 млрд. т. газоконденсата; 5.9 трил. куб. м. газа.

Уголь. Запасы 200 млрд. т. Основные месторождения угля сосредоточены в Карагандинской (коксующийся уголь), Костанайской, Акмолинской, Павлодарской, Восточно-Казахстанской областях. Имеется уникальное месторождение утля Шубарколъское месторождение, где запасы угля составляют 2 млрд. т., при зольности 4-25%.

Железная руда. По объемам запасов (8 млрд. т.) Казахстан занимает третье место в СНГ после России и Украины. Основные запасы сосредоточены в Костанайской области (Сарыбай, Кашар, Лисаковск). Запасы хрома сосредоточены в Актюбинской области (90% запасов СНГ) фосфор - 60% мировых запасов имеется в Жамбылской области. Фактически две страны в мире являются монополистами по фосфорным удобрениям: Казахстан и США.60% технических алмазов,97% цветных металлов, 60% запасов серебра СНГ, а также 40-45% мировых запасов урановой руды (по данным МАГАТЭ) находятся на территории Казахстана.  
Республика располагает значительными запасами золота, ванадия, вольфрама и другими видами цветных металлов, из таблицы Менделеева на территории Казахстана выявлено 99 элементов.

Уровень промышленного  развития республики в целом находится  на уровне слаборазвитых стран, однако имеются отрасли промышленности, где республика может претендовать на свою "нишу" в мировой системе развитых стран. Это предприятия военно-промышленного комплекса, уникальный космодром Байконур и другие отрасли.

Казахстан обладает развитой системой образования науки, культуры, значительным научным и техническим потенциалом, которых нет во многих саранах, строящих рыночную экономику.

В настоящее время  задача заключается в перестройке  экономики в соответствии с требованиями мирового рынка.

Важным компонентом  интеграций Казахстана в международной  торговой системе является его экономическое развитие. Это позволит нашей стране строить свою стратегию развития в предсказуемой и стабильной торговой среде, гарантирует ей такие же права, какие имеют остальные страны мира.

На начавшемся 25 января 2001г. Международном Экономическом Форуме в Давосе (делегацию РК возглавляет премьер-министр К. Токаев) основной вопрос для Казахстана будет ускорение процедуры вступления в ВТО, так определил задачу для казахстанской делегации Президент Н. Назарбаев. Основной же темой собственно Экономического Форума в Швейцарии должна стать проблема сглаживания противоречий между развитыми и развивающимися странами в условиях глобализации мировой экономики, особенно проблемы увеличивающегося разрыва в уровне доходов между различными социальными группами.

В общем объеме товарооборота  РК 64% приходится на торговлю со странами СНГ, основными партнерами среди  них являются РФ, Туркменистан, Узбекистан. Доля европейских стран во внешней  торговле составляет 22%, основными партнерами являются Германия, Нидерланды, Швейцария, Англия.

Удельный вес Азиатского региона во внешней торговле . составляет 13% товарооборота, наиболее тесное сотрудничество осуществляется с Китаем, Южной Кореей и Турцией. В структуре казахстанского экспорта преобладают металлургическая продукция - 36%, минеральные продукты - 32%, пищевкусовые товары и сырье для их производства - 12%, продукция химии - 11%, В структуре импорта преобладают топливно-энергетические ресурсы и минеральное сырьё -38% от общего объема импорта, машины, оборудование, приборы и аппараты, транспортные средства - 23%.  
В общем объеме экспорта 58% составляют поставки продукции за свободно конвертируемую валюту, 30% за замкнутую валюту и в порядке товарообмена 7% от общего объема экспорта. Для руководства внешнеэкономическими связями первоначально был создан Комитет по ВЭС Казахской ССР, который позже был переименован в Министерство ВЭС РК, а ныне внешней торговлей руководит Министерство экономики и торговли РК, которое имеет на местах комитеты внешнеэкономических связей.

Основные функции министерства сводятся к следующему:  
- выдача лицензий и подготовка предложений по установлению квот на экспорт и импорт товаров;