Совершенствование интеграционных процессов Республики Казахстан

Содержание

ВВЕДЕНИЕ

Всемирная торговая организация (ВТО) - единственная в своем роде организация, имеющая дело с международной торговлей. Ее основа - соглашения по ВТО, которые были заключены и подписаны большинством торговых государств мира. Эти документы дают правовую основу для международной торговли. По существу, это соглашения, обязывающие правительства вести свою торговую политику в согласованных рамках. Хотя соглашения были заключены и подписаны правительствами, их цель - помогать производителям товаров и услуг, экспортерам и импортерам вести свой бизнес.

Три основных цели: 

Первостепенная цель системы - помощь в свободном, на сколько это возможно, ходе торговли без нежелательных  побочных эффектов. Отчасти это означает устранение помех. Это также подразумевает, что отдельные личности, компании и правительства могут рассчитывать на определенные правила, действующие во всем мире, и на то, что не будет никаких внезапных изменений торговой политики. Другими словами, правила должны быть прозрачными и предсказуемыми.

Так как сообщество торговых государств часто разрабатывало и подписывало соглашения после значительных дискуссий и разногласий, одна из самых важных функций ВТО - служить форумом для торговых переговоров.

Третья важная сторона работы ВТО - урегулирование споров. Торговые отношения часто влекут за собой конфликт интересов. Договоренности и соглашения, включая те, что достигнуты в результате кропотливых переговоров в системе ВТО, часто нуждаются в толковании. Наиболее мирный путь урегулирования этих разногласий - через нейтральную процедуру, опирающуюся на согласованную правовую основу. Для этой цели служит процесс урегулирования споров, описанный в соглашениях ВТО.

Курс на создание открытой экономики, провозглашенный в Казахстане с  началом перестройки, предусматривал, прежде всего, развитие торгово-экономических отношений с Западом, откуда предполагалось получить необходимые для модернизации экономики технологию, кредиты, инвестиции в обмен на экспортные товары - не только традиционные топливно-сырьевые ресурсы, но и продукцию перерабатывающей промышленности, в том числе наукоемкую. Эта задача была главной и в процессе формирования стратегии внешнеэкономической деятельности Казахстана, ее децентрализации и либерализации, политического и институционального обеспечения.

Хотя сегодня стоит вопрос о вступлении Казахстана во Всемирную Торговую Организацию (ВТО) заменившую с 1 января 1995 года Генеральное Соглашение  по тарифам и торговле, переговорный процесс, в который вступила наша страна, в большей мере затрагивает традиционную проблематику ГАТТ, поскольку в соответствии с положением Заключительного Акта “уругвайского” раунда страны, которые принимали участие в переговорах, но на момент подписания  Заключительного Акта (15 апреля 1994 года) не являлись членами ГАТТ, для вступления в ВТО должны пройти процедуру вступления в ГАТТ.

Казахстанская внешняя торговля полностью  завязана на стремлении нашей страны вступить во Всемирную торговую организацию. Даже учитывая тот факт, что Казахстан  уже давно и успешно ведет  торговлю со многими странами, сообщения о росте экспорта и импорта, несомненно, радуют. Проводится работа по скорейшему вступлению Казахстана в ВТО и одновременно – принятие мер по снижению негативного влияния от вступления в ВТО.

На сегодня из тридцати восьми стран - членов рабочей группы двусторонние переговоры по товарам ведутся с десятью странами (США, ЕС, Австралия, Канада, Швейцария, Болгария, Бразилия, Доминиканская Республика, Гондурас), и из них с 6 странами  по услугам (США, ЕС, Австралия, Канада, Швейцария, Бразилия).

Казахстан подписал Протокол о завершении двусторонних переговоров  с одиннадцатью странами, включая  такие страны, как Пакистан, Турция, Китай, Грузия, Кыргызстан, Республика Корея, Япония, Куба, Мексика и Норвегия.

В июне прошлого года в  Софии (Болгария) и Женеве (Швейцарская Конфедерация) состоялись двусторонние переговоры по доступу на казахстанский рынок товаров и услуг из Болгарии, Швейцарии, Австралии, Египта, Канады, Бразилии, Доминиканской Республики и Гондураса. Двусторонние переговоры приближены к завершению с Болгарией, Швейцарией, Доминиканской Республикой и Гондурасом. Австралия на данном этапе изучает тарифные предложения Казахстана по сельскохозяйственным товарам. С Египтом состоялись первые двусторонние переговоры по доступу на рынок товаров и услуг.  
В соответствии с подписанным в январе 2004 года Меморандумом о взаимопонимании между Министерством индустрии и торговли Казахстана и Министерством индустрии и технологического развития Арабской Республики Египет, предусматривается поддержка Египтом процесса вступления Казахстана в ВТО. С Канадой переговоры состоялись по обсуждению тарифных предложений по сельскохозяйственным товарам и обязательств по услугам.   Также  ведутся переговоры с Бразилией по вопросу доступа на рынок  Казахстана сельскохозяйственной продукции.   
В качестве работы, проводимой внутри страны в рамках предстоящего вступления Казахстана в ВТО, в частности, можно отметить следующее. 
Поддержка стимулирования рыночной инфраструктуры осуществляется посредством оказания помощи предпринимателям в организации международных связей, в поиске и привлечении инвестиций, обеспечения занятости населения, налаживание производства отечественных конкурентоспособных качественных товаров, внедрение наукоемких технологий, создание предпосылок и содействие широкому внедрению современных методов управления и обеспечения качества на основе отечественных и международных стандартов. Число предприятий, внедривших СМК, достигает 600. Возрастает число предприятий, внедривших системы экологического менеджмента в соответствии с требованиями МС ИСО 14000, системы менеджмента профессиональной безопасности и охраны труда в соответствии с требованиям OHSAS 18001, а также системы управления безопасностью пищевых продуктов - ИСО 22000. Набирает обороты внедрение СМК в государственных учреждениях и подведомственных структурах. 

Для ускоренного перехода отечественных предприятий на международные  стандарты семейства ИСО государством предприняты меры экономического стимулирования: снижение налогового бремени, обеспечение доступа к кредитным ресурсам  субъектам малого предпринимательства при внедрении СМК, упрощение административных процедур и разрешений, создание региональных центров поддержки предпринимателей, консультационно-маркетинговых центров, отраслевых общественных объединений. Ведется интенсивная подготовительная работа по вступлению в ВТО.

В рамках настоящей работы, рассматривается проблемы конкурентоспособности  казахстанских фирм при вступлении Казахстана в ВТО. Очевидно, что при  решении вопроса о вступлении в ВТО недостаточно руководствоваться лишь успешным опытом участия в этой организации других стран. В связи с этим первая глава настоящей дипломной работы посвящена внешнеэкономическим связям и вхождению Республики Казахстана в мировое сообщество.

Глава 2 посвящена перспективам, проблемам вступления Казахстана в ВТО, рассмотрен механизм вступления в систему ГАТТ/ВТО,  а также проведен анализ конкурентоспособности казахстанских предприятий.

В третьей главе рассматриваются настоящие проблемы интеграции Казахстана в мировое хозяйство, сделаны выводы по исследуемой теме. Дана оценка конкурентоспособности Республики и  рассмотрены стратегические задачи Казахстана по вступлению в ВТО.

В заключительной части  дипломной работы подведены итоги  научного исследования и автором сделаны выводы и приоритетные направления исследуемого процесса.

ГЛАВА I. ВХОЖДЕНИЕ КАЗАХСТАНА В  МИРОВОЕ ХОЗЯЙСТВО

1.1. Формирование и  развитие внешнеэкономических связей  Казахстана.

В каждом государстве создается в соответствии с его природными, историческими и экономическими условиями комплекс взаимосвязанных и взаимодополняемых отраслей народного хозяйства: промышленности и сельского хозяйства; добывающих и перерабатывающих отраслей; производство средств производства и производство предметов потребления и т.д. Однако это не означает необходимость создания замкнутой экономики в рамках отдельной страны. В современных условиях вне мирового хозяйства не может нормально развиваться ни одно государство, независимо от социально-экономического уклада и уровня развития. Отсюда одной из центральных сфер международного сотрудничества является расширение внешнеэкономических связей различных государств.

Как показывает мировой  опыт, экономические реформы, перестройка  структуры народного хозяйства  внутри одной страны, в первую очередь, диктуются национальными условиями, проблемами и задачами. Но вместе с тем процессы внутренних преобразований не дадут желаемых результатов без удачного и эффективного вхождения в микрохозяйственные связи на основе международного разделения труда.

Главная задача внешнеэкономической  деятельности Казахстана при экономическом  суверенитете и переходе к рынку - это активное участие экономики  республики в международном разделении труда с целью совершенствования  структуры народного хозяйства, преодоления технологической отсталости и формирования валютных фондов республики, регионов и предприятии.

При нахождении Казахстана в составе СССР республика лишь участвовала  в экспортных и импортных операциях  Союза через посредников в  лице МВЭС СССР и внешнеэкономических объединений союзных ведомств, где и оседала валюта.

Во всесоюзном экспорте доля Казахстана по хромитовым рудам  составляла - 100%, свинцу и фосфору - 90%, цинку и феррохрому - 70%, зерну (твердой  пшенице) - 60%, мясным консервам - 25-30%. Были велики ножницы между низкими отпускными ценами продукции республики в экспортный фонд Союза и высокими экспортными ценами этой продукции при продаже ее за границу. Достаточно отметить, что разница между ними по хромитовой руде составляла - 23 раза, по меди - 16 раз, по ферросплавам - 5 раз. Республика вывозила за свои пределы в основном сырьё, объем экспорта готовой продукции был незначителен. Так, экспорт готовой продукции составлял лишь 10% общего объема вывоза и 1,5% валовой продукции народного хозяйства Казахстана.

Объем ввоза по стоимости  намного превышал объем вывоза и  в результате ножниц цен получалось, что республика больше покупала, нежели продавала. Была неэффективна и структура  экспорта по потребителям казахстанской  продукции.

Только 30% экспортной продукции вывозилось в страны со свободно конвертируемой валютой, а 70% вывозилось в бывшие соцстраны на льготных условиях и по низким ценам. Предприятиям металлургического комплекса, которые давали значительную часть экспортной продукции, оставлялись лишь 30% валютной выручки, и то при условии выполнения госзаказа. А по нефтепродуктам отчисление валюты в фонд республики вообще не производилось.

Для определения основных принципов внешнеэкономической политики, порядка государственного регулирования, а также полномочия государственных органов в области внешнеэкономической деятельности в условиях перехода республики к рыночным отношениям принят закон РК "Об основных принципах внешнеэкономической деятельности".  
Внешнеэкономическая деятельность РК охватывает экономические, торговые, валютные, научно-технические, культурные и другие отношения со странами мирового сообщества. Субъектами внешнеэкономической деятельности, независимо от формы собственности, могут быть зарегистрированные в РК в качестве участников внешнеэкономической деятельности юридические лица и граждане Казахстана, иностранные юридические лица и граждане.

В условиях становления  рыночных отношений реформа внешнеэкономических  связей предполагает осуществление  следующих мер:  
- прямое, устойчивое и долгосрочное соединение производства и внешнеэкономических сфер деятельности, преобразование внешнеэкономического комплекса Республики Казахстан в динамичную, сбалансированную и оптимальную функционирующую систему;  
- коммерциализация производства, способствующая его интеграции в мирохозяйственных связях;

- формирование экономики  открытого типа по отношению  к мировому хозяйству;  
- наращивание экспортного потенциала Казахстана и оптимальное включение в различные формы совместного предпринимательства.

В целях обеспечения  сбалансированности социально-экономического развития РК на основе развития внешнеэкономических  связей государство осуществляет: регистрацию  участников внешнеэкономической деятельности; декларирует товары и иные имущества, перемещаемые через государственную границу; устанавливает порядок экспорта и импорта.  
Субъекты внешнеэкономической деятельности, независимо от формы собственности, самостоятельно определяют вид, объемы и направления деятельности. Они имеют право открывать счета как в банках РК, так и в иностранных банках. Прибыль субъектов от их деятельности после уплаты налогов остается в полном их распоряжении. При этом они обязаны осуществлять производственную деятельность с соблюдением международных норм и правил, существующих в аналогичных сферах деятельности. Важным моментом является и то, что субъекты внешнеэкономической деятельности должны строго соблюдать природоохранное законодательство и гарантировать безопасное ведение работ и изысканий.

Одним из направлении  экономической политики Республики Казахстан в период перехода к рынку является либерализация условий внешнеэкономической деятельности в целях преодоления неплатежеспособности республики, улучшения положения Казахстана в системе международного разделения труда, расширения рынков сбыта казахстанских товаров. В этой связи был сделан отход от принципа монополии государства на экспорт товаров, за исключением стратегических товаров топливной, металлургической и химической промышленности. Эти товары будут реализовываться на экспорт через зарубежные торговые дома на ведущих торговых биржах мира.

В области регулирования  внешнеторговой деятельности Казахстан  прошел путь от жесткого контроля со стороны  государства до значительной либерализации  внешней торговли.

К перечню мероприятий проведения существенной либерализации внешней торговли относятся следующее: