Социальные реформы на переходном этапе к рыночной экономике в России

- объекты торговли и  общественного питания — магазины, столовые, кафе, рестораны, подсобные  хозяйства для поставки свежих  продуктов;

- объекты бытового обслуживания  — парикмахерские, ремонтные мастерские, пункты проката;

- спортивные сооружения (стадионы, плавательные бассейны, спортплощадки)  и базы массового отдыха, приспособленные  для проведения физкультурно-оздоровительных  мероприятий;

- коллективные дачные  хозяйства и садово-огородные  товарищества.

При наличии в организации  разветвленной сети собственной  социальной инфраструктуры управление ею осуществляется, как правило, отдельно. В этом случае возможен вариант структуры, предусматривающий должность заместителя  руководителя организации по социально-бытовым  вопросам с передачей ему в  подчинение управленческих звеньев  и должностных лиц, отвечающих за:

- жилищно-коммунальное хозяйство;

- учреждения лечебно-профилактического  профиля;

- учреждения образования;  учреждения культуры;

- учреждения общественного  питания;

- учреждения бытового  обслуживания;

- другие объекты социального  назначения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

*Иванов С.В. Социальная защита населения в условиях рынка.- Спб.,1997-237с.

*Соколова Г.Н. Социология труда. – М.,2002.- 316с.

3.3 Мероприятия социальной службы организации, обеспечивающие социальное партнерство

Главная задача, обусловленная  миссией управления социальным развитием, — разработка и реализация мероприятий, обеспечивающих социальное партнерство  — взаимно заинтересованное сотрудничество управляющих (в целом администрации  организации), собственников, наемных  работников, органов государственной  и муниципальной власти, гражданских  сообществ в решении социальных проблем.

Партнеров представляют предприниматели  и их ассоциации, трудовые коллективы и профсоюзные организации. Такое  сотрудничество, как свидетельствует  опыт многих стран, осуществляется постоянно, преимущественно в форме коллективных переговоров на уровне отдельных  предприятий и отраслей экономики, заключения коллективных договоров  и соглашений.

Не менее важно достижение социальной службой взаимодействия и координации своей деятельности с отраслевыми и региональными  структурами управления социальной сферой, которые представляют органы государственной власти и местного самоуправления. Они в определенных условиях, особенно при обострении социальной напряженности в стране или регионе, присоединяются к постоянным участникам социального партнерства, чтобы на уровне многостороннего  сотрудничества объединить усилия в  улаживании разногласий по вопросам заработной платы, доходов, социального  минимума, защиты прав и свобод работающих граждан, предупредить посредством  взаимопонимания на переговорах  возникновение социально-трудовых конфликтов и доведение их до крайней  точки —забастовок.

Очевидно, что социальное партнерство как действенный  механизм регулирования отношений  на всех уровнях получит дальнейшее развитие. Оно должно базироваться на принципах добровольности, равноправия  и взаимной ответственности сторон, служить важнейшим инструментом поддержания сотрудничества и совершенствования  его форм.

Главная задача предопределяет основные функции по осуществлению  социальной деятельности:

1. Социальное прогнозирование  и планирование — важнейший  инструмент управления социальным  развитием.

Социальное прогнозирование  и планирование предполагает глубокий и разносторонний анализ состояния  социальных условий организации; осмысленную  диагностику, выяснение и объяснение взаимосвязей, которые складываются между ее отдельными частями; предвидение  того, какой вариант решения назревшей социальной проблемы будет наиболее эффективным.

Для этого необходимы надежные источники получения информации, к которым, в частности, можно  отнести статистические данные, характеризующие  материальную базу и другие составляющие социальной среды организации; данные изучения социально-бытовых и санитарно-гигиенических  условий труда и отдыха, соблюдения техники безопасности ведения работ, а также общественного мнения и преобладающих настроений в  коллективе; определение с помощью  социометрических методов и социограмм [стр. Приложение2] более или менее цельной картины сложившихся социальных связей и взаимоотношений работников, их ожиданий и предпочтений в соизмерении с реальными возможностями организации.

Только на основе точного  знания конкретных обстоятельств и  общей ситуации как в самой организации, так и в регионе, отрасли и стране в целом можно оценить положение дел в социальной среде, видеть перспективу изменений в ней, выбирать адекватные методы достижения перемен. Прогноз должен быть подвергнут практическому подтверждению, прежде чем стать ориентиром при выработке целевых программ, плановых, проектных и иных управленческих решении, предлагаемых социальной службой.

Планирование, будучи разновидностью рационально-конструктивной деятельности, означает как постановку целей, так и выбор средств и способов их достижения. Оно дает возможность с большей целесообразностью и эффективностью воздействовать на социальные процессы в организации.

2. Организационно-распорядительные  и координирующие функции. Эти  функции предусматривают финансовое, кадровое обеспечение выполнения  целевых программ и планов  социального развития организации,  использование соответствующих  социальных технологий, а также  взаимодействие со смежными управленческими  структурами, профсоюзами и другими  общественными объединениями, органами  государственной власти и местного  самоуправления, причастными к социальной  сфере. Необходима подготовка  проектов решений, приказов, положений,  инструкций, рекомендаций и других  документов по социальным вопросам, безусловно соответствующих требованиям  и нормативам, общефедеральным и  региональным стандартам.

3. Функция мотивации основывается  на выработке комплексных мер,  побуждающих работников самореализоваться  в профессиональной деятельности. Осуществление этих мер предполагает  вовлечение их в активную работу  по выполнению социальных программ  и планов, обеспечение высокой результативности солидарных усилий работников, поощрение тех, кто проявляет инициативу и создание условий к трудовой активности неинициативных работников. Система трудовой мотивации — это непременная часть комплекса условий, обеспечивающих эффективную деятельность всего персонала и развитие каждой личности в отдельности.

4. Контроль реализации  запланированных мероприятий.

Контроль осуществляется на основе анализа и обобщения  сведений о социальной деятельности организации, тех изменений, которые  в ней происходят, соотнесения  их с реализацией утвержденного  плана и целевых социальных программ.

Социальная служба должна располагать системой координат  жизнедеятельности предприятия, снабженной показателями его социального развития, «социальным паспортом*. Контроль строится на экспертизе условий труда и  быта работников, соответствия их действующему в Российской Федерации законодательству, социальным нормативам и государственным  минимальным стандартам. А это, в  свою очередь, предполагает обращение  к мониторингу (наблюдение, оценка, прогноз) социальных процессов, который  позволяет выявлять и предупреждать  негативные тенденции, а также к  социальному аудиту — специфической  форме ревизии условий социальной среды данной организации с целью  выявления факторов социальных рисков и выработки предложений по снижению их отрицательного воздействия.

5. «Внутренний PR» — специфическое понятие, сложившееся в последнее время. Оно характеризует деятельность организации по формированию ее благоприятного имиджа в сознании работников (их семей и близких, а также бывших работников). В данном случае «внутренний PR» направлен на создание образа организации, удовлетворяющей социальные нужды персонала.

 

 

 

 

*Тихонов А.В. Социология управления.- Спб.,2000.-234с.

*Социальное управление и планирование: сборник статей/под ред. Волчковой Л.Т.- Спб.,2004.-264с.

 

 

Заключение:

Социальные и экономические процессы переходного периода, тесно взаимосвязаны. И поэтому сокращение сферы действия сметного финансирования может быть достигнуто и благодаря постепенному переходу к оплате за пролеченного больного при финансировании медицинских учреждений в части бюджетных (нестраховых) государственных гарантий. Необходимы также устранение дублирования в финансировании учреждений ведомственной медицины, введение разрешительного механизма на осуществление капиталовложений, а также меры, направленные на расширение самостоятельности и развитие конкуренции медицинских организаций.

Аналогичные структурные  проблемы имеются и в сфере  образования, где существующие сметные  механизмы государственного финансирования не обеспечивают эффективного использования  бюджетных средств, ведут к консервации  устаревшей структуры предложения  образовательных услуг и препятствуют повышению качества обучения. Особенно это заметно в сфере профессионального образования.

Изменения, реформирование социальной сферы необходимо и сегодня.

И некоторые нерешенные проблемы переходного периода, звучат отголосками  в нашем времени.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 1

К началу в 80-х годов экономика  была в таком состоянии:

 

 

 

Приложение 1

Терминологический список:

Ваучер - письменное свидетельство, квитанция, документ, подтверждающий получение товара, услуги, скидки на товар или услуги. В России в 1992—1994 годы ваучером называли приватизационный чек, выдаваемый населению, который подлежал обмену на активы приватизируемых предприятий в рамках программы т. н. ваучерной приватизации.

Социальная программа - цель по созданию условий здорового, культурного, образовательного, гармоничного и всестороннего развития творческой, социально-ответственной личности гражданина.

Экономический курс - образ действий государства, предприятия, фирмы, при котором они отказываются от жесткой, заранее твердо намеченной линии экономического поведения в пользу "мягкого", деформируемого, меняющегося в зависимости от условий и обстоятельств курса.

Дифференциация доходов - (от лат. differentia — разность) — разница в уровне денежных доходов различных слоев и групп населения. Обычно распределение доходов характеризуется разностью средних годовых доходов 10%-й (децильной) группы наиболее низкодоходных граждан и 10%-й группы наиболее высокодоходных граждан. В качестве критерия дифференциации доходов используется также отношение условно максимального и минимального доходов или соотношение между минимальным и максимальным уровнями оплаты труда.

Легализация доходов - отмывание денег, проводимые владельцем денег действия, операции, призванные скрыть истинный источник поступления денежных средств и придать получению денег вполне законный характер.

Унификация - (от. лат. unus — один, facio — делаю; объединение) — приведение к единообразию, к единой форме или системе.  Монополия установление оптимального числа размеров или видов продукции, процессов или услуг, необходимых для удовлетворения основных потребностей.

Гуманизация - усиление человеколюбия, справедливости в экономической, общественной жизни; признание и уважение общечеловеческих ценностей, внимание к людям.

Социограмма - графическое изображение математически обработанных результатов, полученных с помощью осиометрического теста при исследовании межличностных отношений.

Инфляция (от лат. inflatio — вздутие) — обесценение денег, проявляющееся в форме роста цен на товары и услуги, не обусловленного повышением их качества. Инфляция вызывается прежде всего переполнением каналов денежного обращения избыточной денежной массой при отсутствии адекватного увеличения товарной массы.

Трансферты (фр. transfert, от лат. transfero — переношу, перемещаю):

Переход населения какой-либо территории из одного гражданства в  другое в связи с передачей  территории, на которой оно проживает, одним государством другому.[1] Например, взаимный обмен греческих подданных  Турции на мусульманских подданных  Греции (за некоторыми исключениями) по одному из итоговых документов, подписанных  в ходе Лозаннской конференции 1922—1923 гг.

Дотации

1) В российском законодательстве  — межбюджетные трансферты, предоставляемые  на безвозмездной и безвозвратной  основе без установления направлений  и (или) условий их использования.

2)Денежные средства, выделяемые  из государственного и местных  бюджетов для оказания финансовой  поддержки предприятиям, у которых  денежная выручка от продажи  производимого продукта меньше  издержек на производство и  продажу данного продукта, нижестоящим  бюджетам для покрытия разрыва  между их доходами и расходами. 

3)Дополнительные выплаты  работнику, оговоренные трудовым  договором или законодательным  актом, например, дотация на питание,  на проезд к месту работы, выплаты  на несовершеннолетних детей. 

4)Выплаты производителям  продукции, производство которой  малорентабельно.

Консолидированный бюджет - это свод бюджетов всех уровней на соответствующей территории, используемый при прогнозировании, расчетах, анализе. Консолидированный бюджет РФ — это свод федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов РФ без учёта бюджетов государственных внебюджетных фондов ГВБФ и межбюджетных трансфертов. Консолидированный бюджет субъекта РФ - представляют собой свод регионального бюджета, местных бюджетов территорий, административно входящих в субъект Федерации без бюджета государственного территориального фонда обязательного медицинского страхования ТФОМС. Консолидированный (сводный) бюджет области выполняет функцию объединений бюджетных показателей территории.