Социальные реформы на переходном этапе к рыночной экономике в России

Федеральное агентство  по образованию

ГОУ ВПО Югорский государственный университет

__________________________________________________________________

Кафедра «Сервиса и туризма»

 

 

 

 

 

 

Курсовая  работа по дисциплине «Экономика и предпринимательство в Социально культурном сервисе и туризме»,

 

Тема: «Социальные реформы на переходном этапе к рыночной экономике в России».

 

 

 

 

 

Питерякова Дарья Викторовна

2 курс, группа 4900

преподаватель: Булаев Михаил Александрович

 

 

 

 

 

 

Ханты-Мансийск.

2012год.

Содержание:

1. Введение-Стр.3,4
2. Глава 1: Специфика переходного процесса в Российской экономике.- Стр. 5-11
3. Глава 2: Особенности формирования рыночной экономики в России – Стр.12-14
4. Глава 3 Социальные реформы на переходном этапе от плановой к рыночной экономике.- Стр.15-28
5. Пункт 3.1 Переход к рыночной экономике и социальные реформы. Стр.15-20
6. Пункт 3.2 основные функции социальной службы.- Стр.21-25
7. Пункт 3.3 Мероприятия социальной службы организации, обеспечивающие социальное партнерство.- Стр. 26-28.
8. Заключение: Стр.29
9. Приложение 1-Стр.30
10. Приложение 2: Терминологический список. -Стр.31-32
11. Приложение 3: Создание и развитие пенсионной системы в России. -Стр. 33-38.
12. Список литературы- Стр. 39.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение:

 

Цель моей курсовой работы:

  Понять, то, как развивались социальные реформы в переходный период от плановой к рыночной экономике в России.

Главной задачей социальных реформ является установление стабильности в обществе, улучшение уровня жизни  граждан, поддержка малообеспеченных слоев населения, выплата пособий  по безработице, пенсий, урегулирование отношений в органах социального  обеспечения и соответствие всем правовым нормам.  

А задача моей курсовой работы заключается в том, что бы доступно объяснить, что такое реформы, что такое социальные реформы, как эти реформы выражены в жизни общества.

  

История развития России неординарна, и прежде чем говорить о социальных реформах на переходном этапе к рыночной экономике, мы порассуждаем о том,  что такое реформа, социальная реформа, каковы временные рамки переходного  периода и что же представляет собой рыночная экономика.

Итак, реформа (лат. reformo) — преобразование, вводимое законодательным путем. В частности процесс преобразования государства, начинаемый властью по необходимости. Конечная цель любой реформы — укрепление и обновление государственных основ, что, однако, не всегда несёт за собой улучшение уровня жизни, сокращение государственных расходов и наоборот — увеличение доходов. Реформа так же может трактоваться как "re-" и "form", т.е. изменение формы, изменение содержания или сути чего-либо (какого-то объекта реализации реформы). Реформа предполагает существенные изменения в механизме функционирования объекта, возможна смена основополагающих принципов, ведущих к принципиально новому результату и получению принципиально нового объекта. Не стоит путать понятия "реформа" и "усовершенствование" или "модернизация". Реформа, в таком случае это, по сути, это коренной перелом устоявшихся процессов, традиций и т.д. Именно такая, более жесткая трактовка понятия "реформа", используется в историческом аспекте: Отмена крепостного права, Столыпинская аграрная реформа, Реформа русской орфографии 1918 года и т.д.

 

Что же касается социальной реформы - это преобразования в жизни  общества, кардинальные изменения в  различных социальных сферах, это  же и вопросы имущества, предоставления социальных пакетов, гарантий, социального обеспечения граждан и много другое.

Временные рамки данного  периода начинаются с 1990г и длятся по сегодняшний день.

• Рыночная экономика — экономика, основанная на принципах

свободного предпринимательства, договорных отношений между хозяйствующими субъектами. 1) в любой экономике  присутствует многообразие форм собственности, как минимум две: государственная  и частная; 2) рыночное ценообразование  не предполагает какого-либо вмешательства  государства; 3) любое вмешательство  государства в экономику является ограниченным.

• Рыночная экономика — социально - экономическая система,

развивающаяся на основе частной собственности и товарно-денежных отношений. Рыночная экономика опирается на принципы свободы предпринимательства и выбора.

• Рыночная экономика — экономика, организованная на основе

рыночной саморегуляции, при которой координация действий участников осуществляется государством, а именно законодательной и судебной властью непосредственно, а исполнительной только опосредованно, путем введения различных налогов, сборов, льгот и т. п. Это экономика, в которой только решения самих покупателей, поставщиков товаров и услуг определяют структуру распределения.

Рассмотрев данные понятия, мы можем сделать вывод о том, что данная тема является актуальной и проникает все сферы общественной жизни. Экономика это главный  двигатель государства, социальные реформы это его жизнь и  стабильность. Социальные реформы –  это все то, что касается социума, а если не было бы социума, не было бы и государства как такового.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1: Специфика переходного процесса в Российской экономике.

В начале рыночных преобразований в России были выработаны различные  программы реформ:

 • экономическая программа  перехода к рынку (Абалкин,  Рыжков – 1989);

 • программа «500 дней»  (Явлинский – 1990);

 • «Стратегия России  в переходном периоде» (Чубайс, Васильев, Улюкаев, Шохин, Глазьев, Гайдар – сентябрь-октябрь 1991).

Исходным условием разработки последней программы был тот факт, что с 19августа 1991 года СССР фактически не существовал. [Стр. Приложение1]

Республики выступали  за экономический союз и немедленную  политическую независимость. Это было равносильно осуществлению реформ за счет России. В этой ситуации выход  для России был в провозглашении экономической независимости и  проведении самостоятельных реформ. Это был отказ от «русского  пути», признание мирового опыта  рыночных преобразований в, соответствии с которым первичным звеном стабилизации и реформ является финансовая стабилизация.

  Общеэкономическая системная трансформация в России включала:

 • либерализацию цен,  либерализацию внутренней и внешней  торговли;

 • достижение некоторой  стабильности в бюджетно-фискальной  сфере;

 • формирование институтов  экономической самостоятельности  России: эмиссионной, кредитно-денежной, таможенной, бюджетно-фискальной и  инвестиционной политики, их правового  и институционального обеспечения.

  Апробированный в разных странах набор преобразований, усиливающих рыночный характер экономики, позволяет выделить следующие экономические этапы переходной экономики в РФ:

 • создание политических  и институциональных предпосылок  (1991);

 • либерализация экономики  (1992);

 • приватизация (1992-1994);

 • этап инфляционистской, протекционистской политики (1994-1995);

 • реструктуризация  предприятий, остановка падения  производства (1996-1997);

 • финансовый кризис  и его последствия (1998-1999);

 • выход на траекторию  экономического роста (2000 – по настоящее время).

 

 

 

*Кудров В.М. Мировая экономика. - М.: Бек, 2000. - 464 с.

* Мартынов В.А., Автономов  В.С., Осадчая И.М. Переходная экономика:  теоретические аспекты, российские  проблемы, мировой опыт. - М.: Экономика, 2005. - 422 с.

Особо остановимся на наиболее проблемных этапах переходного периода. Либерализация цен – обязательный и неизбежный этап переходной экономики. Вполне оправдано, что цены на энергоресурсы, коммунальные услуги, транспорт и  многое другое не освобождены полностью  и по сей день. Неконтролируемый отпуск цен, ранее абсурдно низких, привёл бы к параличу российской экономики  и российской жизни. Намеренное отставание темпов роста цены рабочей силы (заработной платы и пенсий) логически увязывается  с политикой финансовой стабилизации. Но отказ властей индексировать  сбережения населения и финансовые средства предприятий в соответствии с динамикой цен – серьёзная  стратегическая ошибка. Многолетние  сбережения, накопленные в стране, были конфискованы государством и просто испарились.

 «Приватизация по-российски»  – наиболее болезненная в экономическом  и моральном плане стратегическая  ошибка. Она вылилась в ускоренную  раздачу государственной (общенародной) собственности лицам, приближённым  к власти, директорскому корпусу  и предприимчивым авантюристам.

  В начале 1992 г. основные фонды российской экономики оценивались примерно в 2 трлн. руб. Во всех кредитных учреждениях страны на тот момент находилось на счетах предприятий около 600 млрд. руб. и на счетах физических лиц – около 300 млрд. руб. Этих денег в качестве «стартовых» было достаточно для начала постепенной приватизации «за выкуп», т.е. естественным путём.

  Дополнительно предпринимались меры по искусственному созданию тончайшего слоя крупных собственников:

 • административная  раздача квот на экспорт, в  основе которой лежала разница  внутренних и внешних цен на  товар, достигавшая десятки раз;

 • выборочное освобождение  привилегированных структур от  таможенных пошлин (табак, лекарства,  автомобили и т.п.);

 • выдача государственных  кредитов частным банкам под  нулевой, а с учётом инфляции  – под отрицательный процент;

 • проведение «залоговых  аукционов», в результате которых  крупные прибыльные государственные  предприятия переходили к частным  владельцам по символическим  ценам или бесплатно;

 • передача спиртового  оборота в руки подпольных  производителей.

  Анархия и тотальный произвол, опасения конфискаций, криминализация, сопровождавшие переход российской экономики к рынку, привели к бегству капиталов из страны. Начиная с 1990 г. до сегодняшнего дня на 1 долл. притока всех ресурсов из-за рубежа, включая государственную и международную помощь, приходится 3-4 долл. оттока российских средств за границу.

 Финансовая стабилизация  предусматривала в первую очередь  борьбу с галопирующей инфляцией,  которая перерастала в гиперинфляцию.  Генеральным направлением финансовой  политики было всемерное сокращение  денежной массы. На практике  это означало – не платить  никому (по выполненным государственным  заказам, по бюджетным обязательствам, трансфертам).

 В период 1992-1999 гг. обеспеченность  потребностей российской экономики  деньгами снизилась в 12 раз.  Только 20% хозяйственных операций  осуществлялось посредством живых  денег, остальные – посредством  денежных суррогатов (бартер, взаимозачёты). По экспертным оценкам 1 руб., невыплаченный из консолидированного бюджета, порождал 6-7 руб. неплатежей по всей цепи экономических отношений: неуплата налогов, невозврат кредитов, взаимные неплатежи предприятий и т.д. Всеобщий кризис неплатежей почти парализовал российскую экономику вплоть до 1999 г. За это время в два раза ВВП сократился. Негативную роль сыграло и сверхвысокое налогообложение, которое вытолкнуло до 50% производства «в теневую» экономику.

  Сокрушительное действие на экономику оказали две специфические акции. Первая – это строительство с середины 1990-х гг. государственной финансовой пирамиды. Государственные краткосрочные обязательства (ГКО) предназначались для замены денежной эмиссии на менее инфляционный государственный долг. Фактически ГКО создали мощный источник быстрого обогащения владельцев крупных денежных средств. Следствием этого стал уход из реального сектора основной массы потенциальных инвестиций.

  Вторая длительная акция – искусственное поддержание курса рубля на неизменном, резко завышенном уровне по отношению к доллару. Десятки млрд. долл., занятых у МВФ и других зарубежных источников, были потрачены на поддержание нереального курса. Число российских предприятий и отраслей, задушенных искусственно дешевым импортом, невозможно подсчитать.