Социальные реформы на переходном этапе к рыночной экономике в России

  

*Орлянский Е.А. Теория и практика переходной экономики. (Трансформационные направления развития экономики России) Учебное пособие. - Омск: Издательство «Наследие. Диалог-Сибирь», 2004. - 124 с.

Итогом этих акций стал государственный дефолт в августе 1998 г. Ущерб выражается в массовом разорении отечественных фирм, компаний и банков, очередной потере сбережений, во внезапном резком падении доходов населения. Самым существенным и долгосрочным фактором российской экономической действительности стала утрата доверия населения и инвесторов к властям. При потребности страны в производственных инвестициях порядка 100 млрд. долл. в год, покрываемых сегодня лишь на 40 %, население продолжает хранить вне банковского оборота не менее 60 млрд. наличных долл. Уже более десятка лет происходит бегство капитала за границу в масштабах 20-25 млрд. долл. в год.

  В этих условиях может вызвать удивление лишь та быстрота, с которой экономика России преодолевает последствия кризиса:

 • ежегодный прирост  ВВП на 5-6%;

 • оживление перерабатывающей  промышленности и сельского хозяйства;

 • ликвидация бюджетного  дефицита (правда, не столько за  счет роста его доходов, сколько  за счет сокращения расходов);

 • более или менее  своевременные выплаты зарплаты  и пенсий, скромное опережение  темпов их роста над темпами  инфляции;

 • рост валютных  резервов страны;

 • нормализация обслуживания  внешнего долга (за три года  выплачено около 25 млрд. долл. или  почти 1/6 всей внешней задолженности);

 • возрождение инвестиционной  активности.

 Все это признаки  того, что Россия прошла нижнюю  точку своего падения. Принято  считать, что позитивные результаты  последних лет обеспечены главным  образом действием двух факторов:

 • во-первых, резкий  взлет мировых цен на нефть  и газ;

 • во-вторых, эффект  от овальной (в 4 раза) девальвации  рубля, которая ощутимо повысила  доходы российских экспортёров  и защитила отечественных производителей  от чрезмерной иностранной конкуренции.

 Улучшение экономической  ситуации во многом связано  с деятельностью послекризисного правительства Е. Примакова. Отказ от режима валютного управления и проведение расширенной денежной эмиссии создали необходимые предпосылки для скорого преодоления всеобщего кризиса платежей. После дефолта количество денег в обращении увеличилось более чем вдвое, денежная масса в стране выросла до 21-22% ВВП, соотношения квазиденег (включая бартер) и нормальных денег приближается сегодня к соотношению 20:80.

 

 

*Теория переходной экономики / Под ред. Николаевой И.П. - М.: Финансы и статистика, 2001. - 402 с.

 Среди позитивных послекризисных действий необходимо отметить:

 • далеко идущую  по своим последствиям налоговую  реформу;

 • повышение внимания  к нуждам мелкого и среднего  бизнеса – главного средства  оживления российской экономики  и решения проблемы занятости;

 • принятие Трудового  Кодекса и ряда других законодательных  актов, сокращение видов деятельности, подлежащих лицензированию;

 • попытки обуздать  коррупцию и криминалитет.

 Отдельный политический  и экономический вопрос огромной  важности – возможность возвращения  в казну ренты на природные  ресурсы и основных доходов  спиртового оборота, которые остаются  сегодня преимущественно у частных  компаний и в совокупности  превышают по своим размерам  всю современную доходную часть  консолидированного бюджета.

 Ни деньги, ни рынок  не могут быть объективным  ориентиром в движении ресурсов, если основные ценовые пропорции  в экономике резко деформированы.  В настоящее время активно  обсуждается проблема дальнейшего  исправления ценовых диспропорций, оставшихся от прошлых времен. Сегодня внутренние цены в  отдельных секторах не только  приблизились, но и превзошли  мировые цены. Производители других  секторов стремятся «подогнать»  свои цены к мировому уровню, прежде всего, в таких высокомонополизированных  отраслях как электроэнергетика,  газоснабжение, транспорт, коммунальные  услуги, связь.

  Однако трудно признать в нынешних условиях подобное давление обоснованным. Основной перекос в ценах был за истекшее десятилетие во многом выправлен, и естественные монополии получили все, что им полагалось. Дальнейший опережающий рост цен на продукцию естественных монополий, а тем более тотальное приближение их на внутреннем рынке к мировому уровню чреваты для страны не только новым «разгоном» инфляции, но и многими другими серьезными опасностями как в производственной, так и в социальной сфере. Рынок и рыночные критерии во многих сферах жизнедеятельности не только страны в целом, но и отдельного человека имеют свои пределы, выход за которые ставит под угрозу саму эту жизнедеятельность.

 

 

 

 

*Цыпин И.С., Веснин В.Р.  Мировая экономика: Учебник - М.: Проспект, 2007. - 248 с.

*Экономика: Учебное пособие / Под ред. А.С. Булатова. - М.: изд-во БЕК, 2006. - 518 с.

 

В наибольшей мере по сравнению  с мировым уровнем (по уровню развитых стран) у нас занижена цена главного товара во всякой рыночной экономике  – цена рабочей силы. Российский труд с учетом его квалификации недооценен в несколько раз. Доля труда в  издержках производства промышленной продукции в России составляет ныне не более 12%, в то время как на Западе она находится на уровне 50-60% и  выше. В этом сегодня состоит главная  «ценовая» проблема. И принципиальные возможности ее решения есть даже и при существующем уровне производительности труда.

 В современной российской  хозяйственной жизни отсутствует  целостная экономическая система,  сбалансированная во всех своих  составляющих. Так, например, нефтедобывающий  сектор экономики может развиваться  без оглядки на внутренний  спрос, ориентируясь лишь на  внешнеэкономическую конъюнктуру;  инвестиции в реальный сектор  экономики практически не связаны  со сбережениями населения; различия  в уровне и темпах экономического  развития в региональном разрезе  также весьма значительны.

  Сложившаяся к настоящему времени социально-экономическая система России характеризуется высокими административными барьерами, засильем и произволом чиновничества, которые препятствуют осуществлению реформ и обеспокоены лишь извлечением административной ренты. Не случайно правительство РФ разрабатывает мероприятия по дебюрократизации экономики.

  Устойчивость институтов или «правил игры» является важнейшим фактором роста. Необходимо укрепить нормативно – регулирующие функции государства, поскольку неисполняемость законов и безвластие – одна из главных причин неудовлетворительного функционирования в России. Скудная финансовая основа для производственных инвестиций повышает значение мер институционально-организационного характера, требующих сравнительно небольших финансовых вложений: реструктуризация предприятий, проведение антимонопольной политики, создание экспортных картелей, защита малого бизнеса, совершенствование правовых основ корпоративного управления.

  

 

 

 

 

 

Особо важную роль в сбалансированном росте играет промышленная или структурная  политика. Её долгосрочная цель – структурная  перестройка экономики, формирование субъектов рынка, создание высокотехнологичных  и конкурентоспособных производств  и переход к устойчивому росту.

 Острая нехватка частных  и государственных капиталов  заставляет концентрировать инвестиции  на небольшом числе наукоемких  производств, способных выпускать  конкурентоспособную экспортную  продукцию. Для этого необходимо  развивать банковскую систему,  которая послужит инструментом  перераспределения ресурсов на  приоритетные, с точки зрения  общества, проекты и программы.  Промышленную политику надо сочетать  с реформами налогово-бюджетной,  банковской систем, использованием  кредитно-денежных, валютных и других  рычагов.

  Если развитие в указанных направлениях будет успешным, то можно ожидать перехода к устойчивому росту в ближайшем обозримом будущем. Именно экономической рост является основой для повышения благосостояния населения. В результате сложатся условия для усиления социальной направленности российской экономики, финансирования накопления человеческого капитала и создания механизмов социального партнерства с тем, чтобы к концу первого десятилетия XXI века сформировать основы социальной рыночной экономики и завершить тем самым переходный период.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

*Экономика: Учебное пособие / Под ред. А.С. Булатова. - М.: изд-во БЕК, 2006. - 518 с.

*Экономика переходного  периода / Под ред. Радаева В.В. - М.: Гардирики, 1995. - 378 с

Глава 2: Особенности формирования рыночной экономики

в России.

В России не возникало взаимодействия и разграничения функций между  рыночными структурами и государством, которые постоянно конфликтуют  друг с другом, усугубилось кризисное  состояние экономики. В результате сложившиеся в переходной экономике  России формы собственности заметно  отличаются от преобладающих в зрелой рыночной экономике. На многих приватизированных предприятиях так и не появился эффективный собственник.

Значительное влияние  на экономические процессы оказывают сложившиеся в предыдущую эпоху монополистические структуры, что затрудняет формирование конкурентной среды; нередко практикуются и криминальные формы конкурентной борьбы.

Наряду с неблагоприятным  в целом инвестиционным климатом в стране ограничение конкуренции  обусловливает медленную структурную  перестройку экономики. Причем начавшийся переход к открытой экономике  высветил неконкурентоспособность  подавляющего большинства отраслей обрабатывающей промышленности и вызвал новый перекос в отраслевой структуре  в сторону топливно-энергетического  комплекса и первичной переработки  сырья (металлургия и химия). Преодоление  неконкурентоспособности российской экономики потребует длительного  времени, возможно нескольких десятилетий.

Переход к рыночным отношениям в различных отраслях и сферах российской экономики осуществляется крайне неравномерно. Так, в денежно-кредитной  сфере и торговле происходит быстрое  приближение к уровню стран со зрелой рыночной экономикой, тогда  как в сельском хозяйстве в  основном сохранились формы организации  производства, унаследованные от административно-командной системы.

Неравномерным является также  переход к рыночной экономике  в регионах России. Быстрее всего  этот процесс протекает в Москве, а также в Санкт-Петербурге и  других крупных городах, где широкое  распространение получило частное  предпринимательство, тогда как  в отдаленных регионах и сельской местности становление рыночных отношений идет крайне медленно.

 

 

 

*Булатов А.С. Экономика. М.: Юристъ, 2002.

*Булатов А.С. Экономика. Издательство БЕК. Москва. 1995.

Присущие российской модели рыночной экономики высокая криминализация экономической жизни и уход предпринимательства  «в тень» обусловлены как факторами, общими для всех стран с переходной экономикой (конфликты в ходе перераспределения  собственности, рост коррупции), так  и российскими особенностями.

Чрезвычайно болезненные  гигантские социальные сдвиги, происходящие в переходной экономике, вызывают превращение  немалой части населения в  маргиналов и люмпенов, которые становятся легкой добычей криминальных структур. В эту же сторону толкает аномия, т.е. разрушение прежних общественных ценностей, не сопровождающееся быстрым  формированием новой законченной  системы ценностей. Фактическим  проявлением аномии в обществе является рост преступности, в том числе  экономической. Характерные для  России деспотизм и отсутствие демократических  традиций порождали неуважение к  закону и недоверие к любой  власти. Немалую роль играет и упоминавшийся  антагонизм между государством и  предпринимательскими структурами, ведущий  к разрастанию теневой экономики. На формирование рыночной экономики  в России оказывают влияние такие  факторы, как склонность немалой  части населения к государственному патернализму (значительной роли государства  в перераспределении доходов  населения) и общественным формам присвоения (бесплатному образованию, медицинскому обслуживанию и т.д.). Это ведет  к сохранению значительной экономической  роли государства в финансировании социальных нужд и ограничению рыночных факторов в социальной сфере.

Из сказанного следует, что  основанная на сильной регулирую-щей роли государства российская модель рыночной экономики опирается на ряд долговременных факторов: преобладание добывающих отраслей, неконкурентоспособность большинства обрабатывающих отраслей, неэффективность сельского хозяйства, социальное иждивенчество. Эти факторы в современных условиях сдерживают функции свободного рынка.

Такая переходная экономика, представляющая собой шаг вперед по сравнению с административно-командной  системой, со временем должна будет  уступить место зрелой рыночной системе.