Социальные реформы на переходном этапе к рыночной экономике в России

Актуальной проблемой  социальной политики государства является пенсионная реформа [стр. приложение3]. Создание понятной для работающего населения пенсионной системы позволит прогнозировать, планировать и формировать свою будущую пенсию. Вместе с тем накопительная пенсионная система окажет позитивное влияние на легализацию доходов [cтр. Приложение2] , повышение трудовой активности населения и создание рабочих мест в новых финансовых институтов.

Важнейшее направление социальной политики российского государства  составляют образовательные услуги. Реализация социальной политики в сфере образования обеспечит приоритетность развития этой отрасли как неотъемлемого условия модернизации российского общества и конкурентоспособность российской экономики, позволит России развиваться в русле прогрессивных мировых тенденций.

«Программа Грефа» была разработана  в основном в первой половине 2000 года.

Принципиальной особенностью этого документа является политическая и идеологическая последовательность – впервые после программы 1992 года. В основу экономической политики здесь положено формирование институциональных  условий, стимулирующих предпринимательскую  активность как фундамент устойчивого  экономического роста.

Важнейшими компонентами институциональных реформ, которые  должны были осуществлены в России в соответствии с «программой  Грефа» в переходный период, являются следующие:

1. Налоговая реформа и  сокращение налогового бремени.

2. Реформирование бюджетной  системы. Речь идет не о формальном  сокращении бюджетных расходов, а о проведении глубоких структурных  реформ бюджетного сектора.

3. Дерегулирование хозяйственной деятельности или, что то же самое, повышение эффективности государственного регулирования. Снижение барьеров для входа на рынок, упрощение систем регистрации, лицензирования и контроля над частнопредпринимательской деятельностью, упрощение реализации инвестиционных проектов.

4. Обеспечение гарантий  частной собственности, включая  интеллектуальную.

5. Снижение и унификация [стр. Приложение2] таможенных тарифов.

6. Развитие финансового  рынка и финансовых институтов. Особой проблемой является укрепление  надежности и эффективности банковской  системы.

7. Реформа естественных  монополий [стр. Приложение2] , предполагающая повышение их инвестиционной привлекательности через разделение на монопольный и конкурентный секторы.

8. Реформирование системы  социальной поддержки в направлении  концентрации ресурсов на помощь  малоимущим.

9. Реформирование пенсионной  системы в направлении развития  накопительных принципов.

 

*Дадишев В.И. О путях России в будущее (Какая модель общественного развития нужна России) - М.: ИЭРАН. 2008 - 34С.

 

3.2 Основные функции социальной службы

Управление социальным развитием  — деятельность, являющаяся специфическим  видом менеджмента и составной  частью управления персоналом. Функции  управления социальным развитием выполняют  структурные подразделения службы управления персоналом. Особенность  этих функций в том, что они  реализуются в соответствии со стратегическими  планами социального развития организации.

Главными социальными  ориентирами управления социального  развития являются:

- создание благоприятных  условий труда и отдыха работников  организации;

- вознаграждение за труд;

- социальная защита персонала;

- поддержание оптимальной  морально-психологической атмосферы  в коллективе;

- обеспечение социального  партнерства и делового сотрудничества.

Миссия социальной службы организации — управление социальными  процессами в организации с целью  обеспечения условий формирования гуманизации [стр. Приложение2]  труда и качества трудовой жизни с использованием адекватных форм, методов, приемов, способов и правил на основе преимущественно научного подхода.

Управляют социальным развитием  организации структурные подразделения, объединяющие круг должностных лиц, в сферу компетенции которых  входят вопросы социального развития организации и социального обслуживания ее персонала, надлежащие полномочия и  определенная ответственность за решение  социальных проблем.

Управление социальным развитием  в организации тем более необходимо, что перемены в жизни общества, вызываемые ускорением научно-технического и социального прогресса, ведут  к возрастанию роли человеческих ресурсов в трудовой деятельности и  значения личностных качеств работников, усиливают потребность в социальном партнерстве.

Фактически на каждом крупном  предприятии развитых зарубежных стран  имеются административные звенья, которые  выполняют ряд видов деятельности:

- работу с кадрами;

- регулирование социально-трудовых  отношений и связей с профсоюзами;

- предоставление социальных  услуг персоналу;

- расходование средств  на благотворительные цели.

В российских компаниях имеются  подразделения администрации (иногда в полном объеме, иногда частично), занимающиеся:

- кадровой работой;

- обеспечением труда и  зарплаты;

- техникой безопасности;

- медико-санитарным обслуживанием;

- жилищно-коммунальным хозяйством;

- рабочим снабжением;

- оказанием бытовых услуг;

- организацией соревнования  и т.п.

Функционирование служб  в значительной мере зависит от условий  характера социально-экономической  среды и особенностей самой организации. С одной стороны, имеются внешние  факторы (среда):

- отраслевая принадлежность;

- география и экология  территории, на которой расположена  организация;

- специфика товарного  рынка;

- особенности рынка труда;

- стратегическая политика  и оперативные меры федеральных,  региональных и муниципальных  органов власти;

- характер активности  гражданских сообществ.

С другой стороны, имеются  внутренние факторы (сама организация):

- ее организационно-правовая  форма;

- размер;

- количественная и качественная  характеристика персонала;

- организационная структура  и стиль менеджмента;

- стратегия и ситуативная  тактика управления;

- характер и степень  ответственности руководства.

В зависимости от конкретной ситуации управление социальным развитием  осуществляется либо самим руководством организации, либо специально уполномоченными  на то лицами, либо автономными подразделениями, которые являются элементами структуры  управления персоналом, службами социального  назначения. Идеальный образ организационной  структуры службы персонала, осуществляющей управление социальным развитием, предусматривает  должность заместителя высшего  должностного лица (руководителя), ответственного за персонал-менджмент, которому подчиняются подразделения (департаменты, отделы, сектора или группы) или отдельные специалисты, отвечающие за:

*Волчкова Л.Т. Планирование социально-экономического развития.-Спб.,2002.-с.60

*Дикарева А.А. Социология труда.- М., 1989.-304с.

 

1) социально-психологическую  службу, в функции которой входят:

- регулирование производственных, социальных, межличностных отношений  в организации;

- урегулирование конфликтов, возникающих в процессе: производственных  взаимодействий между отдельными  работниками или подразделениями;  отношений персонала и администрации;  личностных взаимоотношений;

- формирование условий  комфортной социально-психологической  атмосферы в коллективе;

- организация корпоративных  мероприятий для коллектива работников (и, возможно, их семей);

- обеспечение социально-психологической  основы корпоративного управления, или подготовка ответственных  должностных лиц организации  к взаимодействию с представителями  партнеров, клиентов, собственников,  органов власти и т.д.;

- социологические, психологические  и маркетинговые исследования  персонала организации и рынка  труда;

2) службу безопасности  трудовой деятельности, выполняющую  следующие функции:

- совершенствование условий  труда (техническое и эргономичное  оснащение рабочих мест; сокращение  тяжелых и вредных для здоровья  работ; преодоление отрицательных  последствий монотонности труда  за счет меняющегося ритма  работы, производственной гимнастики, рационального использования регламентированных  перерывов в течение рабочего  дня для отдыха и питания;  комфорт социально- бытовых помещений);

- обеспечение мероприятий  по охране труда (комплекс организационных,  технических, санитарно-гигиенических,  охранных мероприятий и средств,  направленных на обеспечение  здоровых и безопасных условий  труда, предотвращение угрозы  здоровью и самой жизни работников);

3) кадровую службу, осуществляющую  учет и контроль выполнения  производственных функций работниками  организации, основанную на четком  регламенте ведения документации  в соответствии с законодательством  и включающую в себя прием,  увольнение, фиксацию служебных  перемещений, квалификационных изменений,  наказаний и поощрений; главным  направлением деятельности кадровой  службы является четкое ведение  документации и фиксация кадровых  изменений;

4) службу управления профессиональным  развитием персонала, которая управляет процессом профессионального развития персонала и отвечает, прежде всего, за соответствие реальной профессионально-квалификационной структуры необходимой структуре для решения задач организации, а также выполняет следующие функции:

- подбор и расстановку  работников в соответствии с  их квалификационным уровнем  и задачами организации;

- профессиональную адаптацию  работников;

- разработку программ (включающих  в себя систему принципов и  критериев) профессионального и  служебного роста работников  в различных подразделениях организации  (или программ управления карьерой);

- выработку мотивационных  программ — системы компенсаций  и стимулов (поощрений и наказаний  — денежных, административных и  психологических), направленных на  побуждение работников к самореализации  в профессиональной деятельности  для подразделений организации  — в соответствии с задачами  организации, нормами законности  и традиционными принципами справедливости, сложившимися в социокультурной  среде;

- создание и реализацию  программ обучения, подготовки, переподготовки, повышение квалификации работников;

5) службу экономики труда  и заработной платы, осуществляющей:

- нормативы времени;

- экономический учет трудовой  деятельности в соответствии  с законодательством и нормативами  организации; расчет и выплату  заработной платы, компенсаций,  денежных поощрений;

6) службу социальной защиты, обеспечивающей систему мероприятий,  направленных на соблюдение норм  действующего в стране трудового  законодательства, прав и социальных  гарантий сотрудников;

7) службу обеспечения  функционирования и развития  социальной инфраструктуры, которая  предназначена в первую очередь  для удовлетворения социально-бытовых,  культурных и интеллектуальных  потребностей работников организации  и членов их семей и предполагает  осуществление социальных услуг  на базе социальной инфраструктуры  организации, которая может включать  в себя:

- обобществленный жилищный  фонд (дома, общежития) и объекты  коммунального хозяйства (гостиницы,  бани, прачечные и пр.) вместе с  сетями энерго-, газо-, и теплоснабжения, канализации, телефонной связи, радиовещания и т.п.;

- медицинские и лечебно-профилактические  учреждения — больницы, поликлиники,  амбулатории, медпункты, аптеки, санатории, профилактории и др.;

- объекты образования  и культуры — школы, детские  дошкольные и внешкольные учреждения, дома культуры, клубы, библиотеки, выставочные залы и т.п.;