Социально-экономические проблемы развития муниципального образования (на примере Городецкого района)

Результатами указанных мероприятий станут:

• увеличение доступности детей дошкольного возраста дошкольным образованием с 800 мест на 1 000 детей дошкольного возраста в 2011 году до 820 мест на 1 000 детей дошкольного возраста в 2015 году;
• увеличение доли детей в возрасте 5-18 лет, получающих бесплатные услуги дополнительного образования, с 83,1% в 2011 году до 87% в 2015 году;
• увеличение числа учащихся в первую смену в дневных учреждениях с 90,7% в 2011 году до 91% в 2015 году.

 

Развитие культуры

 

Будет продолжена реализация МЦП «Развитие культуры Городецкого муниципального района на 2011-2014 годы».

• рамках программы будут реализовываться следующие направления:

 

• сохранение существующей сети муниципальных учреждений культуры, в том числе учреждений дополнительного образования детей;
• создание условий для доступа населения к культурным ценностям;
• сохранение, популяризация и развитие культурного и исторического наследия, в том числе объектов культурного наследия района, для жителей и гостей района;
• формирование привлекательного имиджа Городецкого района как музейной столицы Нижегородской области;
• модернизация и укрепление материально-технической и фондовой базы учреждений культуры;
• развитие экспозиционной музейной деятельности;
• представление творческих коллективов района в областных и российских регионах и за рубежом.

Результатами вышеуказанных мероприятий станут:

 

• увеличение количества посетителей музеев с 187,8 тыс. чел. в 2011 году до 235 тыс. чел. в 2015 году;
• увеличение количества посетителей массовых культурно-досуговых мероприятий с 409,7 тыс. чел. в 2011 году до 418,5 тыс. чел. в 2015 году;
• увеличение количества посещений библиотек с 326 500 в 2011 году до 326 600 в 2015 году;
• увеличение количества обучающихся в школе искусств, музыкальной и художественных школах с 860 детей в 2011 году до 876 детей в 2015 году.

 

 

Демографическая политика

 

Основные направления демографической политики в районе определяются «Концепцией демографического развития Нижегородской области на период до 2020 года» и планом мероприятий, направленных на улучшение демографической ситуации в Городецком районе на период до 2015 года.

В 2012-2015 годах на дальнейшее улучшение демографической ситуации будут направлены следующие мероприятия:

• внедрение современных медицинских технологий;

 

• пропаганда многодетности, негативного отношения к явлениям, разрушающим положительное демографическое развитие;
• создание комплексной системы профилактики социально значимых заболеваний (в том числе алкоголизма, наркомании, всех видов токсикомании).

 

Результатами указанных мероприятий станут:

 

• увеличение средней ожидаемой продолжительности жизни с 68,4 лет в 2011 году до 70,3 лет в 2015 году;
• увеличение рождаемости с 11,2 промилле в 2011 году до 11,6 промилле в 2015 году;
• сокращение абсолютной убыли населения с 5,8 промилле в 2011 году до 4,6 промилле в 2015 году;
• снижение смертности населения с 17,02 промилле в 2011 году до 16,2 промилле в 2015 году;
• сокращение смертности трудоспособного населения с 695,4 чел. на 100 тыс. населения в 2011 году до 644,5 чел. в 2015 году.

 

Здравоохранение

 

Улучшение демографической ситуации связано с совершенствованием системы здравоохранения, формированием здорового образа жизни населения.

Совершенствование системы здравоохранения будет направлено на развитие первичной медико-санитарной помощи (развитие фельдшерско-акушерских пунктов и кабинетов врачей общей практики) и специализированной помощи (развитие моно- и многопрофильных межрайонных медицинских центров), использование квот на оказание высокотехнологичной медицинской помощи.

Район планирует принять участие в региональной программе модернизации здравоохранения, включающей в себя проведение капитального ремонта и оснащение оборудованием учреждений здравоохранения.

• рамках областных и ведомственных целевых программ «Предупреждение»
• борьба с заболеваниями социального характера в Нижегородской области на 2011-2013 годы», «Совершенствование онкологической помощи в Нижегородской области на 2011-2014 годы», «Совершенствование наркологической медицинской помощи в Нижегородской области на 2012-2015 годы» в районе планируется:

 

• внедрять современные методы диагностики и лечения заболеваний; § повышать эффективность оказания амбулаторно-поликлинической, онкологической помощи, помощи больным с сосудистыми заболеваниями, медицинской помощи матерям и детям;
• внедрять информационные технологии в управление лечебным процессом;
• совершенствовать обеспечение отдельных категорий граждан лекарственными средствами и полноценным питанием;
• оптимизировать работу по диспансеризации и профилактическим осмотрам целевых групп населения.

Результатами указанных мероприятий станут:

• рост обеспеченности населения района амбулаторно-поликлиническими учреждениями, врачами и средним медицинским персоналом в расчете на 10 тыс. человек;
• увеличение объема оказанной помощи в рамках дневных стационаров всех типов;
• сокращение запущенности онкологических патологий с 22,4 % в 2011 году до 21,5 % в 2015 году;
• увеличение темпов выявления наркологических больных на ранних стадиях с 6,4 % в 2011 году до 6,6 % в 2015 году.

 

Социальная защита населения

 

Одним из приоритетных направлений для района является обеспечение достойных условий для социально незащищенных слоев населения: граждан пожилого возраста, ветеранов боевых действий, инвалидов, лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы.

 

Для этого на среднесрочную перспективу планируется реализация областных и муниципальных программ по повышению качества предоставляемых социальных услуг.

Учреждения социальной защиты района планируют реализовывать следующие мероприятия:

• проведение смен для граждан пожилого возраста и людей с ограниченными возможностями;
• оказание социальных услуг по временному обеспечению реабилитационными средствами граждан пожилого возраста и отдельных категорий граждан;
• проведение акции «Электронный гражданин» по обучению на безвозмездной основе граждан пожилого возраста первичной компьютерной грамотности;
• внедрение в практику новых форм социальной поддержки и предоставления услуг лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации.

 

Результатами указанных мероприятий станут:

• увеличение доли граждан пожилого возраста и инвалидов, получающих социально-медицинские и социально-реабилитационные услуги, от общего числа граждан с 7,54% в 2011 году до 7,9% в 2015 году.

 

 

Система мероприятий задачи 3 «Повышение эффективности деятельности органов муниципального управления»

 

						Таблица 7
	Основные направления и мероприятия по задаче 3
Основные направления				Основные мероприятия
3.1. Совершенствование управления  землей и				1. Реализация 2 муниципальных  целевых
муниципальным имуществом.				программ по повышению эффективности
3.2. Повышение	эффективности		управления	деятельности	органов	муниципального
муниципальными финансами.				управления.
3.3. Совершенствование		градостроительной		2. Участие в областной  целевой программе,
политики.				направленной	на	использование
3.4. Освоение информационных  технологий в				возможностей	информационных		и
работе органов местного самоуправления.				телекоммуникационных		технологий	для
3.5. Проведение	оценки	эффективности		повышения качества жизни граждан.
деятельности	органов		местного
самоуправления.

 

Одним из важнейших направлений работы администрации Городецкого района является бюджетная политика.

 

Ключевой задачей бюджетной политики является повышение эффективности бюджетных расходов в целях обеспечения потребностей граждан в качественных и доступных муниципальных услугах.

 

Основными направлениями на среднесрочную перспективу станут:

 

• развитие налогового потенциала на территории Городецкого района, формирование благоприятных условий для занятости населения;
• обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Городецкого района, в том числе за счет последовательного снижения дефицита районного бюджета и долговой нагрузки на бюджет;
• безусловное и полное исполнение действующих расходных обязательств;
• повышение эффективности бюджетных расходов, доступности и качества бюджетных услуг;
• формирование нормативной базы по переходу к программному бюджету внедрению муниципальных программ в единую систему формирования исполнения районного бюджета;
• усиление роли финансового контроля, в том числе в вопросах оценки эффективности использования бюджетных средств, качества
• финансового менеджмента, анализа достигнутых результатов, утверждаемых в муниципальных заданиях.

Деятельность администрации Городецкого района по повышению эффективности бюджетных расходов будет осуществляться в рамках муниципальной целевой программы «Повышение эффективности бюджетных расходов Городецкого района на 2011-2013 годы».

 

Результатами выполнения данных мероприятий станут:

 

• рост доходов консолидированного бюджета района на душу населения с 18,6 тыс. руб. в 2011 году до 19,7 тыс. руб. в 2015 году;
• доведение доли расходов консолидированного бюджета, формируемого в рамках программ, к 2015 году до 25% (2011 год – 4%).

 

По-прежнему значительное внимание будет уделяться обеспечению эффективности управления муниципальной собственностью Городецкого района и увеличению доходов от ее использования.

 

Решение этой задачи будет проводиться за счет дальнейшей оптимизации структуры муниципальной собственности района исходя из принципа бюджетной отдачи. Кроме того, планируется совершенствование электронной базы данных в рамках программного комплекса SAUMI, который позволяет получать полную информацию по объектам недвижимости и земельным участкам района, в том числе по арендаторам.

• целях совершенствования градостроительной политики в 2012-2013 годах планируется разработать и утвердить генеральные планы сельских поселений района в дополнение к ранее принятым генеральным планам городов и схеме территориального планирования Городецкого района.
• среднесрочной перспективе планируется разработка МЦП «Развитие муниципальной службы в Городецком районе», обучение муниципальных служащих компьютерной грамотности с использованием дистанционного обучения, что позволит завершить качественное преобразование муниципальной службы в районе, внедрить современные кадровые, информационные, образовательные и управленческие технологии.

 

Заключено соглашение с Министерством информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области на подключение к региональной системе межведомственного электронного взаимодействия, обеспечивающей представление государственных и муниципальных услуг в электронном виде и электронное межведомственное взаимодействие. С 2014 года все муниципальные услуги будут оказываться в электронном виде с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

 

3.2. Прогноз социально-экономического  развития Городецкого района  на 2014 год и на период до 2016 года

Основу формирования прогнозных параметров составляет анализ тенденций развития экономики района за предшествующий период, а также оценка основных показателей социально-экономического развития в 2013 году.

При расчете основных бюджетообразующих показателей Прогноза учтены планы развития предприятий района, мероприятия, реализация которых предусмотрена программой развития производительных сил района, Комплексным планом модернизации города Заволжья, использованы прогноз среднегодовых индексов потребительских цен, рекомендованный Министерством экономики Нижегородской области, и основные макроэкономические пропорции социально-экономического развития Нижегородской области на 2014 год и на период до 2016 года.

 

Прогноз основных бюджетообразующих показателей социально-экономического развития Городецкого района (Приложение 1) является основой формирования бюджета района на 2014 год и среднесрочного финансового плана на 2014-2016 годы.

 

Информационная база формирования Прогноза:

• данные статистического и налогового учета за 2011-2012 годы, 1 полугодие 2013 года;
• основные макроэкономические пропорции социально-экономического развития Нижегородской области на 2014 год и на период до 2016 года;
• программа развития производительных сил Городецкого муниципального района; Комплексный план модернизации моногорода Заволжья;
• прогнозы экономического развития хозяйствующих субъектов.
• основным факторам, влияющим на развитие реального сектора экономики, относятся уровень инфляции, ценовая политика на услуги естественных монополий, инвестиции в основной капитал, кадровое обеспечение.