Социальная политика в современной рыночной экономике

    Содержание: 

     Введение. 

    На  сегодняшний день решение социальных проблем в обществе гарантирует его политическую стабильность и экономическую эффективность. В числе современных приоритетов государства социальную политику ставят на одно из первых мест по ряду причин.

    Первая  причина состоит в том, что  население любой страны мало волнуют проблемы макроэкономики. Население волнуют более бытовые проблемы, связанные с удовлетворением своих потребностей и условиями жизни.

    Вторая  причина – расширенное воспроизводство  рабочей силы нужного для XXI века качества можно обеспечить лишь при  достаточно высоком уровне жизни населения, доступе к качественному образованию и медицинскому обслуживанию. Экономический рост в XXI веке требует высоких инвестиций в человеческий капитал.

    Третья  причина – общий процесс гуманизации  общества в последние десятилетия, когда человек стал главным достоянием и ценностью. Решение социальных проблем для любого государства требует значительных финансовых ресурсов. При всех различиях принципов и механизмов финансирования социальной политики суть их остаётся одна: из создаваемого ныне занятыми в народном хозяйстве валового национального продукта (ВВП) изымается существенная его часть (социальная доля) и передаётся другим (пенсионерам, учащимся, безработным, инвалидам, больным и т.п.). Поэтому главная проблема социальной политики – обеспечение её эффективности. Причём, речь идёт не только об эффективности распределения социальной доли ВВП, но и стимулирующем воздействии социальной политики на трудовую активность населения, на стремление каждого укреплять собственную социальную безопасность.

    Социальная  политика должна охватывать весь комплекс потребностей и интересов человека. Её объект – взаимодействие личности и общества, все аспекты народного благосостояния, качество и уровень жизни, присуще всем слоям общества. Главная цель социальной политики в России – стабилизация уровня жизни населения и создание условий для его роста.

    В условиях перехода нашей страны к  рыночной экономике, в стремлении к  созданию цивилизованного государства, социальная политика  является закономерной необходимостью. Именно анализ проблем реализации и путей повышения эффективности социальной политики делает эту проблему актуальной.

    Целью настоящей работы является анализ социальной политики в России.

    Достижение  поставленной цели предполагает рассмотрение следующих задач:

• анализ социальной политики;
• определение проблем и перспектив развития социальной политики.

    Предметом работы выступает социальная политика в России: её проблемы и направления реализации их решения. 

    ГЛАВА 1. Социальная политика как одно из направлений государственной экономической политики. 

    1.1 Сущность и основные  направления социальной  политики

    Социальная  политика - система мер, направленная на изменение уровня и качества жизни  населения. Её определяют и как деятельность государства по управлению развитием социальной сферы общества, нацеленную на удовлетворение интересов и потребностей граждан.

    Основными целями социальной политики являются: 

• повышение благосостояния;
• улучшение условий труда и жизни людей;
• осуществление принципа социальной справедливости.

    Социальная  политика должна учитывать не только материальные, но и политические и духовные интересы членов общества.

    Выделяют  следующие задачи социальной политики, обеспечивающие нормальное развитие общества:

1. Социальная защита человека и его основных социально-экономических прав;
2. Обеспечение условий для повышения благосостояния каждого человека и общества в целом;
3. Поддержание определённого статуса различных социальных групп и отношений между ними, формирование и воспроизводство оптимальной социальной структуры общества;
4. Развитие социальной инфраструктуры (жилищно-коммунальные услуги, транспорт и связь, образование, здравоохранение, информация);
5. Формирование экономических стимулов участия в общественном производстве;
6. Создание условий для всестороннего развития человека, удовлетворения его потребностей и возможности реализации в свободном труд.

    Слово «социальный» характеризует всё  то, что связано с жизнью и отношениями людей в обществе. Многие вопросы социальной политики решает рынок. Он справедливо распределяет доходы по конечным результатам труда, повышая эффективность производства, создаёт базу для роста благосостояния народа, заставляет производителей работать на максимальное удовлетворение разнообразных запросов населения исходя из спроса.

    Однако  рынок не может обеспечить социальные гарантии всем членам общества, особенно его, социально уязвимым слоям. Такую задачу выполняет государство, проявляя заботу о благосостоянии всех граждан общества.

    В социальной политике выражаются конечные цели и результаты экономического роста. Целью социальной политики является поощрение всех форм деловой активности, прежде всего трудовой и предпринимательской. Что касается результатов экономического роста, то по мере его ускорения создаются благоприятные социальные условия для граждан, происходит рост их благосостояния, создаются стимулы к эффективной экономической деятельности. В то же время чем выше достигнутая ступень экономического развития, тем выше требования к людям, обеспечивающим экономический рост, к их знаниям, культуре, физическому и нравственному развитию. Показателями результативности социальной политики являются уровень и качество жизни населения.

    Социальная  политика осуществляется на разных уровнях  экономической деятельности:

1. Социальная политика фирмы (корпорации) в отношении своего персонала;
2. Региональная социальная политика применительно к регионам;
3. Государственная социальная политика;
4. Межгосударственная социальная политика, связанная с решением глобальных экологических проблем, преодолением социально-экономической отсталости групп стран.

    Социальная  политика включает в себя экономические механизмы её реализации, к которым относятся механизмы формирования доходов и поддержания занятости населения.

    Успех или неудача в решении проблем  социальной политики зависит от устойчивости или неустойчивости экономической системы общества.

    Социальная  устойчивость предполагает:

1. Стабильный уровень цен на основные предметы потребления и услуги;
2. Недопущение необоснованной дифференциации доходов;
3. Формирование надёжной системы социальной защиты и социальные гарантии членов общества.

    Социальная  политика государства в рыночной экономике имеет особенности, выражающиеся в:

• поддержке различных слоёв населения;
• социальной поддержке малоимущих граждан;
• создании условий для развития предпринимательства;
• финансировании в достаточном объёме образования и здравоохранения;
• заботе об охране экологии, окружающей среды;
• регулировании сферы трудовых отношений.

    Социальная  политика реализуется по трём основным направлениям. Это политика доходов, политика занятости и политика социального партнёрства.

    Политика  доходов предполагает осуществление  мер по смягчению их неравенства; политика занятости состоит в обеспечении условий эффективности трудовой деятельности; политика социального партнёрства направлена на регулирование взаимоотношений между работодателями и наемными работниками.

    Между социальной политикой и уровнем  экономического развития общества существует взаимосвязь. Решение многих задач  социальной политики определяется экономическими ресурсами, выделяемыми государством. В то же время социальную политику можно рассматривать как важнейший фактор экономического роста, так как именно благодаря её целенаправленному действию появляются условия для возрастания и реализации инновационного потенциала трудовых ресурсов общества.

    Предметом теоретических дискуссий является проблема эффективности социальной политики. Одни экономисты утверждают, что любое социальное вмешательство снижает эффективность рыночной экономики. Так, расходы на социальное обеспечение, являясь частью затрат на заработную плату, делают фактор труда слишком дорогим. Перераспределение доходов может привести к сокращению сбережений, что может подорвать основы экономического роста. Другие экономисты, наоборот, подчёркивают, что в рамках социальной политики проводятся мероприятия, направленные на улучшение структуры и качества рабочей силы, создание новых рабочих мест, оказание содействия в поиске работы. Обеспечение социальной стабильности имеет большое значение для создания благоприятного инвестиционного климата в стране, что создаёт предпосылки экономического роста.

    Характеристика  негативных и позитивных сторон социальной политики показывает, что её отсутствие ставит под угрозу социальную и экономическую безопасность общества, оставляет обездоленными тех, кто нуждается в поддержке со стороны государства.

    Таким образом, социальную политику государства  следует рассматривать как механизм долговременного действия, регулирующий оплату труда, пенсионное и социальное обеспечение, услуги в социальной сфере и реализуемый через финансовые социальные обязательства государства и работодателя. 

    1.2 Доходы населения  и проблемы их  распределения

    В современной рыночной экономике  доходы граждан формируются главным  образом за счет реализации принадлежащих им факторов производства — труда, капитала, предпринимательских способностей, а также части природных ресурсов, в частности земли. Другим источником дохода являются пособия по безработице, пенсии по старости и иные выплаты. Таким образом, доход в самом общем виде — это сумма денежных средств, которую получают граждане в виде заработной платы, гонорара, процента, дивиденда, предпринимательской прибыли, ренты, а также трансфертных платежей (пособия по социальному обеспечению и безработице, в том числе социальные пособия многодетным семьям) в течение определенного времени, обычно одного года. Однако это данные о доходе до вычета налогов, поэтому они не отражают ситуации, складывающейся после вычета подоходного налога и налога на заработную плату (на социальное страхование), которые выплачивают непосредственные получатели доходов. Кроме того, в эти данные не включены трансферты в натуральной форме, или безналичные трансферты, которые осуществляются в виде предоставления определенных товаров и услуг, а не в денежной форме. Безналичные трансферты включают оплату медицинских услуг, субсидии на жилье, продовольственные талоны, транспортные карточки и т.п. 

    В макроэкономике используется термин "национальный доход", включающий сумму всех доходов в экономике страны (в том числе прибыли фирм), за исключением трансфертных платежей (пособия по безработице, пенсии по старости и т. д.). C точки зрения домашнего хозяйства (или отдельного человека) любые деньги, полученные им и идущие на удовлетворение его потребностей, считаются доходом (выручены ли они от продажи факторов производства или получены в форме пенсии по старости, пособия по безработице либо другого вида социального страхования). Именно такой доход — важный фактор, определяющий покупательную способность, социальную обеспеченность и благосостояние граждан.

    Однако  следует различать два вида дохода: номинальный и реальный. Величина дохода, оцениваемая в деньгах, представляет номинальный доход. Денежный доход с поправкой на изменение уровня цен называется реальным доходом. Такой доход можно рассчитать путем деления номинального дохода на общий уровень цен покупаемых на полученные деньги товаров и услуг. Если, например, денежный доход и цены одновременно увеличились на 10% по сравнению с начальным индексом 100, то исходное соотношение равно 100/100-1 и новое соотношение также равно 110/110 - 1. Рост реального дохода имеет место в том случае, если денежный доход растет быстрее, чем цены, или когда они вообще не изменяются.