Система экономических отношений, складывающихся в процессе становления и развития агробизнеса в экономике рыночного типа

Одним из направлений государственной поддержки аграрного сектора является лизинг. Однако в связи с большой задолженностью хозяйств за поставленную ранее технику формирование федерального лизингового фонда осложнилось. В целях совершенствования лизинговой деятельности в АПК предусмотрено усилить роль государства в обеспечении эффективного использования средств бюджета.

Государственная поддержка и защита отечественных сельхозтоваропроизводителей определяют необходимость регулирования ставок ввозных таможенных пошлин, установления продовольственных квот. Введение компенсационных таможенных сборов на отдельные продовольственные товары и одновременное снижение таможенных ставок на импорт прогрессивных технологий, новой техники и оборудования предусмотрены в федеральных законах «О государственном регулировании агропромышленного производства» и «О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами». Большие резервы для развития производства, снижения издержек и увеличения доходов имеются и у самих товаропроизводителей. Перспективно, например, создание различных интеграционных структур, начиная с простых форм объединения предприятий и организаций до формирования холдингов, финансово-промышленных групп. В последнее время получает распространение интеграция производителей животноводческой продукции с перерабатывающими, комбикормовыми предприятиями, организациями сервисного обслуживания, торговыми и финансовыми структурами.

В целях государственной поддержки товаропроизводителей АПК необходимо реализовать предусмотренные Федеральным законом «О государственном регулировании агропромышленного производства» положения, касающиеся аграрного рынка. В комплексе мер воздействия на него важная роль отводится закупочным и товарным интервенциям.

Важный фактор устойчивости сельского хозяйства - страхование урожая. Из-за отсутствия эффективной системы страхования и недостатка у сельхозпроизводителей страховых резервов их просроченная кредиторская задолженность возрастает ежегодно в среднем на 4 млрд руб. В неурожайные годы возникают трудности с возвратом полученных кредитов. Здесь существенную роль могут сыграть региональные и федеральные отраслевые союзы, ассоциации и другие формирования. Они вполне могут стать основными защитниками интересов крестьян и партнерами государства в развитии АПК.

Аграрный сектор экономики должен остаться в поле деятельности государственных рычагов и стимулов рынка.

Глава 2. Аграрная Адыгея: перспективы развития.

2.1. Адыгея - аграрный регион России.

Географическое расположение Республики Адыгея, его природно-ресурсный потенциал в большей мере обеспечивает благоприятные условия для развития сельского хозяйства. Её умеренно-теплый и мягкий климат, богатый фонд плодородных земель сельскохозяйственного назначения (44,2%), водные и лесные ресурсы способствуют развитию агропромышленного комплекса (АПК) на территории республики.

Следовательно, Республику Адыгея как аграрного региона России характеризуют следующие особенности:

1) высокий удельный вес сельского населения (47,4%);

2) относительно крупные  по числу жителей сельские  поселения;

3) исторически сложившаяся  практика сочетания сельскохозяйственного  труда с другими видами деятельности;

4) наличие в хозяйственном  комплексе республики видов деятельности, ориентированных на использование трудовых ресурсов, рассредоточенных по территории сельских поселений.

Сельское хозяйство является одной из крупнейших сфер экономики республики, на долю которой приходится производство 14% ВВП, доля занятых - 4,6% от общей численности занятых в экономике. Общее количество земель, используемых землепользователями, занимающимися сельскохозяйственным производством, на 1 января 2008 года составляет 362,8 тысячи гектаров, что составляет 46,6% от общей территории республики, при этом

- 72% приходится на пашню (261,5 тысячи гектаров),

- 25,8% - на кормовые угодья (93,6 тысячи гектаров),

-  2,2% относятся к прочим сельхозугодиям.

Таблица земель сельскохозяйственного назначения по районам на 2009 г.

Основными направлениями производственной специализации в сельском хозяйстве являются растениеводство и животноводство. Общий объем продукции хозяйств всех категорий по итогам 2007 года в действующих ценах составил 7 911,5 миллиона рублей, в том числе:

- растениеводства - 64,5% (5102,9 миллиона рублей);

- животноводства - 35,5% (2808,6 миллиона  рублей).

В разрезе категорий хозяйств наибольшая доля приходится на личные подсобные хозяйства - 52,1%, доля сельскохозяйственных организаций составляет 26%, крестьянские (фермерские) хозяйства - 21,9%.

Индекс производства продукции сельского хозяйства Республики Адыгея за последние 2-3 года незначительно превышает показатели по ЮФО и Российской Федерации. В частности, в 2005 году превышение составило 12% по сравнению с ЮФО и 13,8% по сравнению с Российской Федерацией, в 2006 году этот показатель превышал на 8,9% ЮФО и 7,6% показатель по Российской Федерации, в 2007 году данный показатель превышает ЮФО оценочно на 6,1%.

Доля сельхозпредприятий в общем количестве предприятий и организаций республики на 1 января 2008 года составляет 13,4% (998 единиц), что является третьим по величине показателем после торговли (1818 организаций, или 24,3% от общего количества) и промышленности (1014 предприятий, или 13,6%). Основная доля приходится на частную собственность (91%), доля государственных и муниципальных предприятий составляет 5,1%.

Количество крупных и средних сельскохозяйственных предприятий за последние 4 года сократилось на 18%, при этом количество крестьянских (фермерских) хозяйств за аналогичный период выросло на 5,5%. В то же время объем выпускаемой продукции сельского хозяйства всеми сельхозпроизводителями вырос на 166,7% (с 4745,4 миллиона рублей в 2005 году до 7911,5 миллиона рублей в 2007 году). Сальдированный финансовый результат по итогам 2007 года составил 198,6 миллиона рублей, доля убыточных предприятий по сравнению с 2006 годом сократилась на 28% и составила 33,3%, рентабельность продукции выросла на 94%.

Структурный состав АПК Адыгеи выглядит следующим образом:

- предприятия, осуществляющие выпуск сельскохозяйственной продукции (ЗАО "Колхоз Ленина" Красногвардейского района, ПК "Крестьянское хозяйство "Ника" Майкопского района, СПА "Животновод" Шовгеновского района, ЗАО "Радуга" Майкопского района и другие);

- предприятия пищевой  промышленности (ОАО "Птицекомбинат "Майкопский", ОАО "Молзавод "Гиагинский", ООО "Адыгейский комбикормовый завод", ОАО "Гиагинский КХП", ЗАО "САНЭ", ПТПО "Хлебокомбинат "Тульский", ЗАО "Молкомбинат "Адыгейский" и пр.);

- учебные учреждения, осуществляющие  подготовку и повышение квалификации кадров для предприятий агропромышленного сектора (Адыгейский государственный университет, Майкопский государственный технологический университет, ГОУ профессиональные училища N 1, 2, 4, 7);

- смежные и обслуживающие  предприятия по видам экономической деятельности "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды", "Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг", "Транспорт"».

2.2. Государственная политика  в области развития сельского  хозяйства в Адыгее.

Развитие сельского хозяйства в Республике Адыгея рассматривается руководством республики как приоритетное направление социально-экономического развития региона. В настоящее время в Адыгее реализуются такие федеральные целевые программы (ФЦП), как

-  ФЦП "Юг России (2008-2012 годы)", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2008 года N 10 "О федеральной целевой программе "Юг России (2008-2012 годы)" (с последующими изменениями);

-   ФЦП "Социальное развитие села до 2012 года", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года N 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года" (с последующими изменениями);

- ФЦП «Сохранение и  восстановление плодородия почв  земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2006 года.

В целях реализации Федерального закона «О развитии сельского хозяйства», в Адыгее действует Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. № 446. Целями Государственной программы являются

-  устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения,

- повышение конкурентоспособности  российской сельскохозяйственной  продукции на основе  российской сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства,  а также на основе ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства,

-  сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов.

Ожидается, что посредством реализации Государственной программы в России

-    улучшатся жилищные условия в сельской местности (увеличатся ввод и приобретение жилья в 3,7 раза по отношению к 2006 г.),

-    повысятся обеспеченность сельского населения питьевой водой до 66% и уровень газификации домов природным газом - до 60%,

-   увеличится объем производства продукции сельского хозяйства на 24,1% по отношению к 2006 г.,

- будут привлекаться инвестиции  в основной капитал сельского хозяйства за 2008-20012 гг. в размере 946,8 млрд руб.,

-   доля российских продовольственных товаров в розничной торговле продовольственными товарами будет доведена до 70%.

В рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы между Кабинетом Министров Республики Адыгея и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации заключено Соглашение от 15 февраля 2008 года № 83/17, которым утверждены целевые индикаторы реализации мероприятий Государственной программы. В соответствии с пунктом 2.2 указанного Соглашения распоряжением Президента Республики Адыгея от 7 мая 2009 года № 51-рп утвержден сетевой график реализации Государственной программы в 2009 году.

Финансирование АПК Республики Адыгея.

В 2009 году руководство Адыгеи направило 311,3 млн рублей на поддержку агропромышленного комплекса региона для субсидирования части затрат на уплату процентов по кредитам сельхозтоваропроизводителям.

По данным Министерства сельского хозяйства республики, на государственную поддержку сельскохозяйственным товаропроизводителям, предприятиям и организациям АПК республики Адыгея из федерального бюджета в текущем году выделены средства в сумме 230,4 млн рублей. Средства направлены на поддержку племенного животноводства, элитного семеноводства, производства конопли, закладки и ухода за многолетними насаждениями, компенсации части затрат на приобретение средств химизации, компенсации части затрат по уплате процентов за полученные кредиты, на комбикорма, на социальное развитие села. Кроме того, в текущем году направлено 94,9 млн. рублей средств республиканского бюджета на поддержку агропромышленного комплекса. В целях стимулирования развития перерабатывающей отрасли предусмотрена государственная поддержка организаций агропромышленного комплекса в виде субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, направленным на закупку сырья для первичной и промышленной переработки.

Из-за следствий мирового финансового кризиса в республике наблюдается

снижение доступности кредитных ресурсов,

увеличение процентных ставок по кредитам.

Это не может не оказать влияние на работу сельскохозяйственных предприятий республики, так как они активно используют кредитование в своей деятельности. Во избежание застоя, Правительство Российской Федерации предпринимает меры для обеспечения кредитования сельского хозяйства необходимыми финансовыми средствами.

Федеральная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы и аналогичная республиканская программа позволяют сельхозпредприятиям получать возмещение основной части процентной ставки по их кредитам за счет федеральных и республиканских бюджетных средств.

Однако, несмотря на это, сельхозтоваропроизводитель остается незащищенным от диспаритета цен и нестабильности рынка продовольствия.

В октябре 2009 г. в Министерстве сельского хозяйства проведено координационное совещание по вопросу «О совместных действиях органов исполнительной власти Республики Адыгея и Федеральных органов исполнительной власти на территории Республики Адыгея по усилению налоговой дисциплины в Республике Адыгея, обеспечению государственного учета сельскохозяйственных предприятий, организаций, плательщиков земельного налога в целях обеспечения поступлений налога на землю и других обязательных платежей в республиканский и местный бюджеты и развитию налоговой базы в Республике Адыгея на 2010г.» с участием представителей Управления Федеральной налоговой службы по Республике Адыгея, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Адыгея, Управлений сельского хозяйства муниципальных образований Республики Адыгея, Адыгейского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям, Управления Федеральной регистрационной службы по республике Адыгея, Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Адыгея.

В целом, если анализировать государственную политику в области сельского хозяйства, Адыгеей выполнены в части развития агропромышленного комплекса все целевые показатели, сформулированные Министерством сельского хозяйства РФ в рамках Госпрограммы:

производство зерна сохранено на уровне показателей 2008 года.

производство продукции животноводства увеличено: мяса - на 17,8 процентов, молока - на 0,9, яиц - на 16,6 процентов.

На сегодняшний день Адыгея занимает второе место в РФ после Белгородской области по производству мяса птицы на душу населения. За два последних месяца 2009 года в республику завезено 1320 голов племенного скота. Для его выращивания и реализации в Адыгее будут созданы специализированные фермы. Снизить цены на мясо в республике позволит реализация продукции населению без посредников. А именно, в этом году все бойни, действующие на территории Адыгеи, создадут свои фирменные магазины, предлагающие продукцию без торговой надбавки. Для поддержки местных товаропроизводителей, сдающих молоко на переработку предприятиям, республика перейдет на сезонную субсидию молока.