Шпаргалка по "Экономике"

Социальная ответственность выступает  как синергетический эффект при  взаимоотношениях государства и  общества, поскольку дает возможность  государству и бизнес удовлетворять  как собственные потребности, так  и потребности общества, а также  активно влиять друг на друга в  собственных интересах.

Основными моделями взаимодействия власти и бизнеса явл. американская и европейская. А. Крейн и Д. Маттен выделяют различия этих двух моделей по четырем критериям: экономическая, юридическая, этическая ответственность бизнеса и их благотворительная деятельность. Сравнение европейской и американской моделей по перечисленным выше факторам представлено в таблице 1.

Таблица 1 - Сравнительная характеристика моделей КСО

Показатели	Американская  модель	Европейская модель
Экономическая ответственность	Направленность на соответствие с передовыми принципами корпоративного управления, достойного вознаграждения и защиты потребителей	Законодательно установленные  рамки поведения (35-ти часовая рабочая  неделя, МРОТ, регулирование сверхурочной рабочей недели)
Юридическая ответственность	Не высокий уровень  законодательно закрепленных правил поведения  корпорации	Четко и глубоко проработанные  правила ведения бизнеса
Этическая ответственность	Тенденция преобладания поддержки  местного сообщества	Высокие налоги и высокий  уровень государственной социальной защиты
Благотворительная деятельность (филантропия)	Распространяется на различные  сферы (в том числе культура, искусство, образование), осуществляется через  благотворительные фонды	Большие налоги на благотворительность, ответственность за финансирование всех сфер жизни общества лежит на государстве

 

В российской модели КСО существует ряд факторов, тормозящих ее развитие, в частности, отсутствие государственного стимулирования инициатив КСО, слабость рыночных институтов, коррупция и пр. Кроме того для российских компаний характерно довольно существенное сужение круга значимых стейкхолдеров, например, за счет недооценки таких групп, как местное сообщество. Следует заметить, что государство, сообщество и некоммерческие организации, которые наряду с корпорациями являются основными инициаторами программ КСО в Европе, не являются таковыми в России. Что касается социальной отчетности, то в Европе ее стандарты хорошо адаптированы и широко применяются. При этом компании ориентируются на всех, или, по крайней мере, на большинство стейкхолдеров. В России же на данный момент число компаний, практикующих социальную отчетность на регулярной основе, еще сравнительно мало, сам процесс отчетности ориентирован гораздо уже – чаще всего на государство и акционеров. Кроме того, часто недопонимается этот процесс и недооценивается его полезность в долгосрочной перспективе.

 

  

8. Гос. и муниц. служба (ГС и МС). Фед. и регион. законодательные акты.

Одним из важнейших видов  целенаправ. деят-ти человека, а также общества и гос-ва является служба. Особым видом службы является ГС.

ГС функционирует всех сферах жизнедеят. гос. и общества, т.е.:

а) управление соц.-культурной сферой (образов., здравоохр., наукой, соц. защитой);

б) управление экономикой (промышл., с/х, использованием и охраной природ. ресурсов, торговлей, финансами и кредитом, внешнеэк. деят-ю);

в) управление административно-политической сферой (обороной, безопасностью, внутр. и иностран. делами, юстицией);

В зависимости от того, какую  должность служащие занимают или  в какой организации они исполняют  обязанности и осуществляют функции, можно выделить следующие виды этой категории работников:

1) служащие гос. органов; 2) служащие гос. учреждений, предприятий, организаций и объединений; 3) муницип. служащие (служащие, занимающие должности в органах местного самоуправления); 4) служащие негос. организаций; 5) служащие общественных объединений; 6) служащие органов управления международных, иностранных и смешанных организаций.

В количественном отношении  среди служащих ведущее место  занимают государственные и муниципальные  служащие.

Государственная и муниципальная (или, точнее, публичная) служба объединяет всех работающих лиц — сотрудников  органов публичной власти, т.е. работающих на профессиональной основе и выполняющих задачи этих органов (например, государственных органов или органов местного самоуправления), которые входят в структуру государственной администрации (органов муниципального образования), понимаемой в данном случае в широком смысле и включающей в себя органы государственной власти на уровне Ф, ее субъектов и органов местного самоуправления. Государственную службу целесообразно исследовать как практику законодательного (нормативно-правового) регулирования государственно-служебных правоотношений.

ГС — это професс. деятельность, состоящая в выполнении государственными служащими фед. органов гос. власти РФ и субъектов РФ компетенции этих органов, установленной в законодательных и иных нормативных актах.

Статья 2 ФЗ «Об основах государственной службы РФ» также понимает под государственной службой профессиональную деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов. В этом определении можно выделить следующие аспекты: 1) государственная служба представляет собой профессиональную деятельность, т.е. деятельность, являющуюся для государственного служащего профессией, и, как правило, она связана с выполнением им в качестве основного вида деятельности специальных должностных полномочий; 2) в рамках осуществляемой деятельности происходит реализация компетенции государственных органов; 3) эта деятельность направлена на обеспечение функционирования государственных органов; 4) такая деятельность представляет собой исполнение должностных обязанностей, т.е. в данном случае очевиден личностный аспект понятия государственной службы, ибо обязанности принадлежат не государственной службе, не должности, а самому государственному служащему.

Гос. служба может пониматься в функциональном смысле как конкретный вид гос. деятельности персонала, служебного аппарата гос. органов, деятельность административно-управленческих структур. Персонал гос. органов реализует в соответствующих правовых формах и при помощи определенных методов управления гос. власть в различных сферах общественной жизни. Деятельность гос. служащих проявляется различным образом. В частности, гос. служащие:

1) реализуют полномочия  распорядительного, регулирующего  характера, т.е. функции так  называемого положительного государственного управления во всех сферах гос.строительства; след-но, гос. служба — это осуществление функций государства от его имени лицом, занимающим гос. должность гос. службы в гос. органах и их структур. подраздел.;

2) осуществляют юридически-властные  предписания для различных субъектов права в системе управленческой иерархии (издают приказы и распоряжения, дают указания и т.д.);

3) реализуют юрисдикционные действия, т.е. применяют меры государственного принуждения к юридическим и физическим лицам (к различным субъектам права);

4) совершают организационные  действия и материально-технические операции (проводят совещания, конференции, заседания и пр.);

5) осуществляют действия, направленные на обеспечение  и защиту прав и свобод граждан.

Деятельность гос. служащих имеет важные правовые последствия, поскольку она образует, изменяет и прекращает правоотношения. Все формы деятельности гос. служащих являются элементами гос. руководства и связаны с осуществлением гос. власти.

В соответствии с действующим зак-вом в практически-функциональном смысле гос. служба представляет собой основанную на законе деятельность персонала гос. органов представительной, исполнительной и судебной власти, состоящую в реализации гос. власти в различных сферах общ. жизни в целях выполнения задач и функций государства.

Общими признаками гос. службы являются: 1) замещение служащим гос. должности государственной службы, предусмотренной штатным расписанием государственного органа; 2) исполнение полномочий гос. органа, специфических должностных обязанностей с установлением служащему денежного содержания.

Важнейшим вопросом является реализация компетенции Российской Федерации и компетенции ее субъектов в сфере установления и правового регулирования государственно-служебных отношений. Статья 71 Конституции РФ однозначно устанавливает, что федеральная государственная служба относится к ведению Российской Федерации. Относительную сложность представляет толкование ст.72 Конституции РФ, в которой указывается, что к совместному ведению РФ и ее субъектов относится административное и трудовое законодательство, нормы которого главным образом и регулируют государственно-служебные отношения. Согласно п.2 ст.76 Конституции РФ по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов принимаются федеральные законы, а на их основе — законы субъектов РФ. Пункт 2 ст. 77 Конституции РФ определяет, что в пределах ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ образуют единую систему исполнительной власти в РФ. Таким образом, вопросы государственной службы субъектов РФ регулируются в настоящее время федеральным законодательством о государственной службе, а также законами и иными нормативными актами, принимаемыми соответствующими субъектами РФ.

Федеральная ГС. Осущ. на должностях в аппарате фед. органов представительной, исполнительной и судебной власти. Согласно п.1 Положения о фед. гос. службе таковыми органами являются:

Админ. Президента РФ, Аппарат Правительства РФ, аппараты палат Федерального Собрания РФ, Конституц. Суда РФ, Верховного суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, Центральной избир. комиссии РФ, Счетной палаты РФ, фед. гос. органы, подведомственные Президенту РФ и Правительству РФ, а также иные должности в соответствии с зак-вом РФ. Депутаты представительных органов государственной власти и судьи не относятся к служащим федеральной ГС.

ГС субъектов  РФ. Устанавливается законами, принимаемыми органами законодательной власти каждого субъекта РФ. Принимаемые в субъектах РФ зак. акты не должны противоречить Конституции РФ и рамочному Федеральному закону «Об основах государственной службы РФ». ГС в субъектах РФ дрегулир ФЗ, указами Президента РФ, законами субъектов РФ, которые не противоречат федеральному законодательству.

 

9. Классическая  политэкономия. Основные положения  и представители.

Классическая ПЭ возникла в связи с проникновением капитала в сферу производства. Классическая ПЭ была господствующей школой во 2 пол.18- нач.19 в. Первые представители этой школы - физиократы (природа и власть). Родоначальник Франсуа Кенэ, которые источником богатства считали производство, но лишь с/х. Главная их заслуга - первая попытка провести анализ общественного воспроизводства.

Осн. терии: трудовая теория стоимости (А. Смит и Д. Риккардо) стоимость товара определяется затратами труда на его производство. теория факторов производства (заложенная А. Смитом, и развивавшаяся Ж.Б. Сэ и Т.Р. Мальтусом) стоимость товара складывается из доходов владельцев производственных факторов, участвовавших в изготовлении данного товара. Деньги воспринимались как техническое средство, помогающее облегчить обмен.

В развитии классической школы  ПЭ можно выделить 4-этапа:

1-этап. (конец 17 - начало 18 вв; У.Петти, П.Буагильбер) 

У.Петти работа  «Трактат о налогах и сборах» (1662 г.), «Политическая арифметика» Он характеризовал богатство с меркантилистских позиций, т.е. деньги не должны лежать праздно, а способствовать развитию производства. Петти включал в состав богатства не только деньги, но и землю

2-этап. А.Смит Богатство нации – продукты труда народов данной страны и продуктов труда, приобретаемых в обмен.Главные факторы богатства: 1. разделение труда 2. накопление капитала  3. прнцип невмешательства государства в экономику.

Анализируя проблему стоимости (и цены), Смит выдвинул два положения:

Первое гласит: стоимость (и цена) товара определяется затраченным на него трудом. Стоимость – это материализованный в товаре труд.

Согласно второму положению стоимость (и цена) складывается из издержек на производство товара, иначе говоря, из затрат труда, прибыли, земельной ренты.

Смит приходит к заключению, что специализироваться надо на той продукции, в производстве которой страна обладает абсолютным преимуществом перед другими странами. Рикардо в отличие от Смита считал, что предпосылкой для международного обмена не обязательно служат различия абсолютных издержек. Достаточно, чтобы отличались сравнительные издержки.

Теория издержек производства: стоимость товара складывается из доходов владельцев производственных факторов, участвовавших в изготовлении данного товара

3-этап. (первая половина 19 века),

Д. Риккардо «Начала политической экономии и налогового обложения» есть специальная глава «Стоимость и богатство, их отличительные свойства». В отличие от Смита он проводит различие между стоимостью и материальным богатством. Размеры богатства, его возрастание зависят от наличия предметов насущной необходимости и роскоши, находящихся в распоряжении людей. Как бы ни менялась стоимость этих предметов, они одинаково будут доставлять удовлетворение их владельцу. Стоимость отличается от богатства, она «зависит не от изобилия, а от трудности или легкости производства».Предпосылкой увеличения богатства, отмечает Рикардо, служит рост пр-ти труда.

Труд имеет  свою цену, которая, по его мнению, определяется стоимостью жизненных средств, требуемых для содержания рабочего и его семьи. Изменение заработной платы не влияет на стоимость (и цену) производимых продуктов. «Все, что увеличивает заработную плату, необходимо уменьшает прибыль».

Теория ренты: Стоимость с/х продукции определяется затратами труда на относительно худших  участках и обмене продукции, полученных на землях лучшего качества и представляет собой ренту, уплачиваемую собственнику земли.

Ж.-Б. Сэй знаменит своим «законом Сэя»:  экономический закон, по которому совокупный спрос автоматически поглощает весь объём продукции, произведенный в соответствии с существующей технологией и ресурсами в условиях экономики с гибкими ценами=> невозможность кризисов перепроизводства в рыночной экономике.

4-этап. (2 половина 19 в.)

Дж.С.Милль. Новация в разграничении закона производства и законов распределения. Законы производства имеют характер истин, они не зависят от воли людей. Закон распределения подчиняются человеческим убеждениям, обычаем. Не только цена изменяется под воздействием спроса и предложения, но и наоборот (пр. вино)