Шпаргалка по дисциплине "Экономика"

Миграционная политика носит территориально-дифференцированный характер. Поэтому в разных местностях существуют разные миграционные проблемы, а следовательно, цели миграционной политики и направления их достижения различны. Соподчиненность целей и дифференциация их по стадиям миграционного процесса, а также по видам миграции и ее направлениям определяют их многоплановость и территориальные различия.

Можно выделить следующие цели миграционной политики:

- привлечение мигрантов на временное  место жительства;

- создание постоянного состава  населения;

- обеспечение рабочей силой  промышленных объектов, создаваемых  в районах нового освоения;

- стабилизация населения в тех или иных местностях;

- повышение миграционной активности  коренных жителей ряда территорий;

- сдерживание притока мигрантов  в некоторые населенные пункты  и т.д.

В соответствии с целью демографического развития миграционная политика призвана решать три взаимосвязанные стратегические задачи:

— контролировать масштабы, географию выхода и состав иммигрантов, прибывающих в Россию; регулировать характер расселения мигрантов (внутренних и внешних), в наибольшей мере соответствующий геополитическим интересам государства; способствовать созданию условий для добрососедского взаимодействия между местным населением и мигрантами.

Задачи миграционной политики формулируются в русле концепции (цели) и ситуации, сложившейся в миграционной сфере. Острота миграционных проблем определяет выбор приоритетов, очередность решения тех или иных задач.

Собственно, с этим связано и формирование миграционных программ — концептуально единой системы мер и механизмов регулирования различных видов миграции — это вторая часть миграционной политики. Меры эти могут быть стимулирующими и сдерживающими миграционную активность, могут оказывать воздействие на человека непосредственно (это относится в первую очередь к запретительным мерам) и могут быть направлены на создание таких условий, которые будут способствовать добровольному принятию людьми решений, соответствующих национальным интересам государства. Во втором случае регулирующие миграцию средства не ведут к нарушению прав человека, поскольку каждый принимает собственное решение.

- Повседневная деятельность тех  государственных органов (занятых  в них служащих, подготавливаемые  документы и инструкции), в обязанность которых входит регулирование миграционных процессов.

Основными механизмами реализации такой политики должны быть:

- комплексное и универсальное  миграционное законодательство;

- единая классификация категорий  мигрантов;

- разграничение федеральной и  региональной ответственности, а  также ответственности предприятий  различных форм собственности за решение возникающих проблем;

- система экономических и административных  мер государственного регулирования  миграционных потоков;

- система гарантированных форм  государственной поддержки вынужденных  категорий мигрантов;

- концентрация федеральных и  региональных бюджетных средств, выделяемых на решение проблем отдельных категорий мигрантов, с целью более эффективного их использования; применение рыночных механизмов привлечения внебюджетных источников финансирования.

Правовые основы государственного вмешательства в региональное перераспределение населения и внешние миграционные процессы заложены в Конституции и специальных законах.

Федеральное законодательство, регламентирующее миграционную политику, можно условно разделить на законодательство по внутренней и внешней миграции. К первой группе следует отнести федеральные законы «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и частично «О вынужденных переселенцах». Ко второй группе — федеральные законы «О гражданстве Российской Федерации», «О вынужденных переселенцах» в той части, где закон касается граждан Российской Федерации, прибывающих из стран так называемого нового зарубежья, а фактически — из бывших союзных республик, «О беженцах», «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом».

Очевидно, что каждая страна (Россия не исключение), исходя из национальных интересов, избирает адекватную своему геополитическому статусу миграционную политику. Отечественный и зарубежный опыт регулирования миграций при этом используется не для обоснования целей политики (они лежат вне этой политики), а для поиска приемлемых для избранной цели мер и механизмов воздействия на миграционные процессы. России в этом отношении повезло: она имеет собственный огромный опыт осуществления миграционной политики в XVII —XX вв., накопленный Российской империей и Советским Союзом.

В дореволюционные годы на практике были опробованы такие концепции, как поэтапные переселения (постепенное переселение из одних близрасположенных местностей в другие и т.д.), выбор предпочтительных районов выхода мигрантов (сходство местностей по природно-гео- графическим и хозяйственным условиям), подбор состава переселенцев (семейных, зажиточных) и др.

В довоенные годы советского периода, помимо учета идей дореволюционного переселенческого движения, были выработаны также принципы привлечения и закрепления населения в восточных и северных районах страны. Сегодня стала доступной для изучения также зарубежная миграционная практика — не только прошлая, но и настоящая — многих, прежде всего развитых, стран (Германии, США, Японии и др.). Современная Россия столкнулась с рядом новых для нее крайне сложных миграционных проблем. Раньше не было таких явлений (или их проявление было незначительным), как беженство, «утечка умов», нелегальная иммиграция и т.д. Если в прошлом внутренние миграции были достаточно жестко детерминированы размещением производительных сил и территориальной дифференциацией условий жизни населения, то ныне основными факторами миграции выступают механизмы формирующегося всероссийского рынка с его региональной спецификой и политическая конъюнктура как внутри России, так и на постсоветском пространстве.

Естественно, что новая миграционная ситуация выдвинула новые задачи в сфере регулирования миграционных процессов. Современная миграционная политика имеет внешнюю и внутреннюю стороны. Во внешней сфере на первый план вышли такие задачи, как: создание условий для привлечения в Россию иммигрантов — будущих граждан страны, обеспечение безопасности государства, соблюдение прав мигрантов при реализации разного рода межгосударственных соглашений, развитие сотрудничества с зарубежными и международными организациями в целях цивилизованного предотвращения незаконной миграции и т.д. Во внутренней сфере важное значение придается: разработке эффективных механизмов перераспределения миграционных потоков, в том числе и иммиграционных, с учетом геополитических интересов страны и облегчения интеграции мигрантов в районах вселения; формированию условий для самообустройства вынужденных мигрантов, поддержке их адаптации на новых местах; созданию системы предупреждения ситуаций, ведущих к внезапным массовым недобровольным перемещениям населения, и др.

 

21. Инфраструктура рынка труда и назначение ее отдельных элементов.

 

Рыночная инфраструктура  - система учреждений и организаций (банков, бирж, страховых компаний, консультационных и информационно-маркетинговых фирм и т.д.), обеспечивающих свободное движение товаров и услуг на рынке.

Исходя из интересов субъектов на рынке труда, его инфраструктура призвана содействовать гражданам в реализации права на труд и получения трудового дохода, организации помощи населению в профориентации, переподготовке и трудоустройстве, в преодолении дисбалансов между спросом и предложением рабочей силы, в корректировке пропорций занятости с учетом интересов его субъектов.

Роль инфраструктуры рынка труда как макроэкономического регулятора состоит в формировании оптимально возможного объема и форм занятости различными видами рынка труда, разнообразными эффективными формами подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников в соответствии с текущими и перспективными потребностями экономики с целью обеспечения сбалансированного взаимодействия вещественных и личных факторов производства. В этом плане элементы инфраструктуры рынка труда должны быть объектом согласованного регулирующего воздействия со стороны соответствующих государственных структур.

Применительно к нынешним условиям в компетенцию инфраструктуры рынка труда входят:

1.формирование новых отношений  найма, основанных на добровольности, свободе выбора сфер деятельности, рода занятий, места работы, признании исключительного права личности на распоряжение своей рабочей силой в соответствии с законами рынка;

2.создание равных возможностей  всем гражданам независимо от  пола, вероисповедания, национального  происхождения и места жительства в реализации права на труд;

3.обеспечение социальной поддержки и социальной защиты от безработицы временно незанятых работников, желающих иметь работу на условиях найма;

4.осуществление информационно-поисковой  работы по выявлению потребностей  в наемной рабочей силе;

5.осуществление профориентационной работы, профессионального обучения, переобучения и переквалификации нуждающихся в трудоустройстве граждан с целью обеспечения соответствия их профессионально-квалификационного профиля спросу на рабочую силу;

6.формирование эффективной и  динамичной системы занятости населения в результате распределения, перераспределения и трудоустройства рабочей силы на рынке труда в соответствии со спросом на нее государственных, частных, совместных, арендных предприятий, акционерных обществ, кооперативов, колхозных и других организаций;

7.оказание услуг работодателям  по удовлетворению их заявок  на рабочую силу и трудоустройству  высвобождаемых работников в оценке конъюнктуры рынка труда, разработке различного рода программ по заказам предприятий по использованию рабочей силы.

В России создается многоукладная экономика, поэтому можно сказать, что этим формируется инфраструктура рынка труда смешанного типа, т.е. в ее рамках будут представлены организации различных форм собственности.

Основной элемент инфраструктуры рынка труда в экономически развитых странах мира - государственная служба занятости, прошедшая к настоящему времени значительный путь эволюции как инструмент государственного регулирования рынка труда.

 

22. Биржи труда (Центры занятости).

Биржа труда — это организация, выступающая в роли посредника в отношениях между работниками и предприятиями при найме рабочей силы. Биржа труда систематизирует и упорядочивает систему найма рабочей силы. Также важным её фактором является определение права получения пособия по безработице.

Центр занятости, центр по трудоустройству, контора и т.д. - все эти организации можно объединить одним словом - «биржа труда» - так как они выполняют все соответствующие функции. Основными задачами биржи труда можно назвать: поиск работы для безработных, или желающих поменять работу, изучение спроса и предложения на рабочую силу и конкретные специальности, профориентация молодежи, а также переобучение и освоение новых профессий, которые пользуются спросом у работодателей.

На бирже труда работает слаженная система, концентрирующая и распределяющая информацию по спросу и предложению, оперативно перерабатывающая и реагирующая на полученную информацию. Биржа труда предлагает альтернативные варианты ищущим работу, однако у последних есть право отказаться. Однако в результате этого может последовать лишение права на пособие по безработице.

Биржи труда часто отождествляют со «службами занятости». Между ними есть схожие функции,  но есть и различия. Биржи труда выступают посредниками при купле-продаже товара (рабочей силы); осуществляют регистрацию и выплату пособий по безработице; проводят сбор и систематизируют данные о свободных вакансиях; изучают динамику спроса и предложения на рынке труда. Службы занятости так же многофункциональны. Они, как и биржи труда, систематизируют данные, выступают посредниками, но  в то же время оказывают профориентационые услуги и психологическую поддержку, организуют и проводят общественные работы и т.д.

Основными функциями бирж труда можно назвать осуществление посредничества между сторонами при совершении сделки купли-продажи рабочей силы; изучение спроса и предложения на рынке труда; консультации относительно положения рынка труда; профориентация молодежи.

В настоящее время на рынке труда функционирует большое количество кадровых агентств, которые оказывают свои услуги за деньги (в отличие от бирж труда, где все услуги бесплатны).

 

23. Рекрутинговые агентства (частные агентства занятости).

Их основная задача - поиск и подбор специалистов для работы в организации-заказчике.

Рекрутинг (рекрутмент) - деятельность по созданию условий для заполнения вакансий (вакантных рабочих мест) у компании-заказчика (работодателя) компетентными специалистами, соответствующими по своим качествам требованиям заказчика - включает комплекс организационных мероприятий, проводимых агентством в интересах организации, сделавшей заказ на замещение вакантной должности, заключающийся в формировании и представлении заказчику списка отобранных в соответствии с его требованиями кандидатов на данную должность с целью последующего приема их на работу.