Шпаргалка по дисциплине «Бюджетная система РФ»

50. Перспективное финансовое планирование  Кругооборот внутреннего валового  продукта совершается в материально-вещественной  и стоимостной форме. В ходе  оборо¬та валового продукта в  стоимостной форме возникают  финансо¬вые отношения по поводу  создания, распределения, перераспре¬деления  и потребления финансовых ресурсов. Управление про¬цессами создания, распределения, перераспределения  и потреб¬ления финансовых ресурсов  осуществляется с помощью финан¬сового  планирования, объектом которого  являются фонды денеж¬ных средств.  Благодаря финансовому планированию  обеспечи¬вается сбалансированность  народнохозяйственных, межотрасле¬вых  пропорций, определяются пути  рационального использова¬ния трудовых, материальных и финансовых ресурсов.

Финансовое планирование на общегосударственном  и терри¬ториальных уровнях обеспечивается системой финансовых планов, которые  увязываются с материальными  и трудовыми балансами в стоимостном  выражении. Каждый финансовый план решает задачи организации и управления финансами в конкретном зве¬не управления.

В систему финансовых планов входят:

• перспективные финансовые планы;

• сводные финансовые балансы, составляемые на общего¬сударственном и территориальных  уровнях управления.

Перспективное финансовое планирование на всех уровнях вла¬сти осуществляется в целях:

• обеспечения координации экономического и социального развития и финансовой политики;

• прогнозирования объемов финансовых ресурсов, необхо¬димых для обеспечения  планируемых мероприятий;

• прогнозирования финансовых последствий  реформ, про¬грамм;

• определения возможности реализации различных мер в области финансов.

Перспективный финансовый план разрабатывается  на основе показателей прогноза экономического и социального развития государства. В нем содержатся данные о возможностях бюджета по мобилизации доходов  и финансированию расходных статей бюджета. Этот план составляется на три  года по укрупненным показателям  бюджета. План ежегодно корректируется на показа¬тели уточненного прогноза социально-экономического развития государства.

 

32. Финансирование жилищно-коммунального  хозяйства

Жилищное хозяйство — одна из важнейших отраслей социально-бытовой  инфраструктуры. Рост народного благосостояния тесно связан с улучшением жилищных условий.

Принимаемые за последние десятилетия  меры по решению жилищной проблемы привели к значительному возрастанию  жилищного фонда городов. Улучшилось инженерное оборудование домов и  оснащение их водопроводом, канализацией, газом, лифтом, мусоропроводом и т. д. Жилищный фонд стал главным общественным богатством городов, удельный вес его  в общем объеме основных фондов, подведомственных городским самоуправлениям, составляет 70—80%.

Бюджетные средства в жилищное хозяйство  направляются только из территориальных  бюджетов, в том числе около 30% — из региональных бюджетов и 70% —  из местных.

В общем объеме территориальных  бюджетов расходы на со¬держание  жилищного хозяйства составляют 16%, в том числе в региональных бюджетах — 11%, в местных — 19%. Наблюдается  рост этих расходов. Он обусловлен не только увеличением са¬мого жилого фонда, но и повышением качества строений, их технической оснащенности, заработной платы работников. С ростом этажности, технической оснащенности домов  возрастают расходы. С увеличением  объема крупнопанельного домостроения возрастают расходы на капитальный  и теку¬щий ремонт. В таких домах  эти расходы превышают восстанови¬тельную стоимость в 2,5 раза, из них 30% приходится на теку¬щий ремонт.

Коммунальное хозяйство призвано обеспечить жителей населенных мест водой, теплом, дорогами, транспортом  и т. д. Рас¬ходы на оплату услуг, производимых коммунальными предпри¬ятиями, осуществляются за счет средств территориальных  бюджетов, средств юридических и  физических лиц.

Гл. источник финансирования ком. предпри¬ятий — территориальные бюджеты. Из всех средств, поступающих ком. предприятием из бюджетной системы, на местные  бюджеты приходится 58%, на региональные бюджеты — 42%.

В территориальных бюджетах расходы  на финансирование коммунальных предприятий  составляют от 10 до 12%. Бюджет¬ные средства коммунальным предприятиям поступают  в виде дотаций:

• на покрытие разницы в ценах  за предоставляемые насе¬лению услуги и продукцию (тепло для жилых  домов и транспортные услуги);

• на капитальные вложения (водопроводно-канализационное  хозяйство, городской пассажирский транспорт, дороги и др.);

• на оплату произведенных работ  и оказанных населенным местам услуг (санитарная очистка, освещение, озеленение территорий и

 

37. Государственный и  муниципальный долг и его структура

К гос. долгу относятся долговые обязательства РФ перед физ. и  юр. лицами, субъектами РФ, муницип. образованиями, иностранными государствами, м/нар. финансовыми  орг-ми, иными субъектами международного права, иностранными физ. и юр. лицами, возникшие в результате гос. заимствований  РФ.

Структура гос. долга п.с. группировку  долговых обязательств.

Долговые обязательства РФ могут  существовать в виде обязательств по:

1) кредитам, привлеченным от имени  РФ как заемщика от кредитных  организаций, иностранных государств, в том числе по целевым иностранным  кредитам (заимство-ваниям) международных  финансовых организаций, иных  субъектов международного права,  иностранных юр. лиц;

2) гос. ценным бумагам, выпущенным  от имени РФ;

3) бюджетным кредитам, привлеченным  в фед. бюджет из др. бюджетов  б.с-мы РФ;

4) гос. гарантиям РФ;

5) иным долговым обязательствам, ранее отнесенным в соответствии  с законодатель-ством РФ на  гос.долг.

Долговые обязательства могут  быть краткосрочными (менее 1 года), средне-срочными (1-5) и долгосрочными (5-30 включительно).

В объем гос. внутр. долга включ.:

1) номинальная сумма долга по  госу. ценным бумагам Российской  Федерации, обяза-тельства по  кот. выражены в валюте РФ;

2) объем основного долга по  кредитам, которые получены РФ  и обязательства по кот. выражены  в валюте РФ;

3) объем основного долга по  бюджетным кредитам, полученным  РФ;

4) объем обязательств по государственным  гарантиям, выраженным в валюте  РФ;

5) объем иных (за исключением  указанных) долговых обязательств  РФ, Кодекса.

5. В объем гос. внеш. долга  включаются:

1) номинальная сумма долга по  государственным ценным бумагам  Российской Федерации, обязательства  по которым выражены в иностранной  валюте;

2) объем основного долга по  кредитам, которые получены Российской  Федера-цией и обязательства по  которым выражены в иностранной  валюте, в том числе по целевым  иностранным кредитам (заимствованиям), привлеченным под государст-венные  гарантии Российской Федерации;

3) объем обязательств по государственным  гарантиям Российской Федерации,  выраженным в иностранной валюте.

Структура муниципального долга представляет собой группировку муниципальных  долговых обязательств по видам долговых обязательств.

Долговые обязательства муниц. образования могут существовать в виде обяза-тельств по:

1) ценным бумагам муниц. обр-я  (муниц. ценным бумагам);

2) бюджетным кредитам, привлеченным  в местный бюджет от др. бюджетов  бюд-жетной системы Российской  Федерации;

3) кредитам, полученным муниципальным  образованием от кредитных организаций;

4) гарантиям муниципального образования  (муниципальным гарантиям).

3. В объем муниципального долга  включ.:

1) номинальная сумма долга по  муниц. ценным бумагам;

2) объем основного долга по  бюджетным кредитам, привлеченным  в мест. б-т;

3) объем основного долга по  кредитам, полученным муниц. образованием;

4) объем обязательств по муниципальным  гарантиям;

5) объем иных (за исключением  указанных) непогашенных долговых  обязательств муниципального образования.

4. Долговые обязательства муниципального  образования могут быть кратко-срочными (менее 1 года), среднесрочными (1-5) и  долгосрочными (5-10 включительно).

 

24. Финансирование расходов  на образование

Расходы на образование в соответствии с бюджетной клас¬сификацией  включают затраты на общее образование, воспита¬ние детей и подростков, культурно-просветительскую работу, подготовку кадров.

Законом предусмотрено, что область  образования входит в компетенцию  Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. В компетенции Российской Федерации доля федерального бюджета, направляе¬мая на финансирование образования, а также формирование федерального бюджета в части расходов на образование, феде¬ральных фондов развития образования, налоговых льгот, стиму¬лирующих развитие образования, федеральных нормативов фи¬нансирования образования в  зависимости от количества учащих¬ся, воспитанников, минимальных размеров ставок заработной платы и должностных  окладов работников образовательных  уч¬реждений и государственных  органов управления образованием.

В компетенции субъектов Федерации  в этой области — фор¬мирование  их бюджетов в части расходов на образование, уста¬новление региональных нормативов финансирования образова¬ния.

В компетенции органов местного самоуправления находятся формирование местных бюджетов и фондов развития образова¬ния, разработка и принятие местных нормативов финансирова¬ния  образования.

На содержание учреждений образования  в последние годы выделяется примерно 12% общих расходов консолидированного бюджета, из федерального бюджета —  около 4% его расходов и около 20% расходов бюджетов субъектов Федерации, т. е. основ¬ная доля расходов приходится на территориальные бюджета.

Финансирование учреждений образования  осуществляется на основе государственных  и местных нормативов финансирования в расчете на одного обучающегося, воспитанника по каждому ти¬пу и  виду образовательного учреждения.

Федеральные нормативы финансирования должны утвер¬ждаться ежегодно Государственной  Думой одновременно с при¬нятием закона о федеральном бюджете  на очередной год и быть минимально допустимыми.

Региональные и местные нормативы  финансирования долж¬ны учитывать  специфику образовательного учреждения и быть достаточными для покрытия средних по данной терри¬тории текущих  расходов, связанных с образовательным  процес¬сом и эксплуатацией зданий, сооружений и штатного оборудо¬вания  образовательного учреждения.

Схема финансирования государственного и муниципального образовательных  учреждений определяется типовым положением о соответствующем виде образовательного учреждения.

Бюджетное финансирование получают и  негосударственные образовательные  учреждения по нормативам финансирования, аналогичным для государственных  и муниципальных образова¬тельных учреждений на данной территории. Эти  учреждения получают право на государственное  и муниципальное финанси¬рование  с момента их государственной  регистрации.

Переход к рыночным отношениям расширил возможности образовательных учреждений по привлечению денежных средств  для финансирования своей основной деятельности. Они вправе привлекать в соответствии с действующим законодательством финансовые ресурсы, в том числе валютные, за счет предостав¬ления платных дополнительных образовательных и иных услуг, предусмотренных уставом, а также добровольных пожертвова¬ний и целевых взносов юридических и физических лиц. При¬влечение образовательным учреждением дополнительных средств не влечет за собой снижения нормативов и абсолютных размеров его финансирования из бюджетной системы.