Фонд обязательного медицинского
страхования (ФОМС) – источник в
котором аккумулируются средства для
осуществления медицинского обслуживания
населения, предусмотренного медицинским
страхованием.
10. Порядок расчета расходов
на содержание больниц.
В основе расчета расходов на здравоохранение
лежит среднегодовое количество
коек. 1.Вначале проводиться расчет
расходов на питание и медикаменты
по учреждениям здравоохранения
на начало, на конец года и среднегодовое.
Подсчитывается: сроки развертывания
коек, число функционирования учреждений,
число койко-дней. Исходя из нормы
расходов на питания и медикаментов
на 1 койко-день рассчитываются сумма
расходов на медикаменты и питание
за год. 2.Затем рассчитываются расходы
на заработную плату медицинского персонала
по больницам и диспансерам в
городах и сельской местности
на основе среднегодового количества
коек и средней з/п на 1 койку
в год. 3.Далее
рассчитываются расходы на канцелярские
и хозяйственные принадлежности,
мягкий инвентарь по больницам и
диспансерам в городах и сельской
местности. 4.Затем составляется свод
расходов по больницам и диспансерам
в городах и сельской местности.
5.Далее составляется общий свод
расходов на здравоохранение по медицинским
учреждениям и эти данные вносятся
в проект бюджета.
12. Характеристика участников
бюджетного процесса.
- Президент Российской Федерации;
- высшее должностное лицо субъекта
РФ, глава муниц. обр-я;
- законодательные (представительные)
органы гос. власти и представительные
органы мест. самоупр-я (далее
- законодательные (представительные)
органы);
- исполнительные органы гос.
власти (исполнительно-распорядительные
органы муниципальных образований);
- Центральный банк РФ;
- органы гос. (муниципального) финансового
контроля;
- органы управления гос. внебюджетными
фондами;
- главные распорядители (распорядители)
бюджетных средств - орган гос.
власти (государственный орган), орган
управления гос. внебюджетным
фондом, орган местного самоуправления,
орган местной администрации,
бюджетное учреждение, имеющие право
распределять бюджетные ассигнования
и лимиты бюджетных обязательств
между подведомственными распорядителями
и (или) получателями бюджетных
средств
- главные администраторы (администраторы)
доходов бюджета - определенный
законом (решением) о бюджете орган
государственной власти (государственный
орган), орган местного само-управления,
орган местной администрации,
орган управления государственным
внебюджетным фондом, Центральный
банк РФ, иная организация, имеющие
в своем ведении администраторов
доходов бюджета и (или) являющиеся
администраторами доходов бюджета,
если иное не установлено настоящим
Кодексом;
-главные администраторы (администраторы)
источников финансирования дефицита
бюджета - определенный законом
(решением) о бюджете орган гос.
власти (гос. орган), орган местного
самоуправления, орган местной администрации,
орган управления гос. внебюджетным
фондом, иная организация, имеющие
в своем ведении администраторов
источников финансирования дефицита
бюджета и (или) являющиеся
администраторами источников финансирования
дефицита бюджета;
-получатели бюджетных средств.
20. Консолидированные бюджеты
в РФ.
Их особенности. Федеральный бюджет
и свод бюджетов других уровней бюджетной
системы РФ без учета межбюджетных
трансфертов между этими бюджетами
за исключением бюджетов государственных
ВБФ и территориальных государственных
ВБФ образуют консолидированный
бюджет РФ. Бюджет субъекта РФ и свод
бюджетов муниципальных образований,
входящих в состав субъекта РФ без
учета межбюджетных трансфертов
между этими бюджетами образуют
консолидированный бюджет субъекта
РФ. Бюджет муниципального района и
свод бюджетов городских и сельских
поселений, входящих в состав муниципального
района без учета межбюджетных трансфертов
между этими бюджетами образуют
консолидированный бюджет муниципального
района. Консолидированные бюджеты
РФ не рассматриваются и не утверждаются
законодательными органами власти всех
уровней. Эти бюджеты являются статистическим
сводом бюджетных показателей.
22. Дефицит бюджета, источники
его финансирования.
В случае принятия бюджета на очередной
финансовый год с дефицитом соответствующим
законом (решением) о бюджете утверждаются
источники финансирования дефицита
бюджета. Источники финансирования дефицита
федерального бюджета
Источниками финансирования дефицита
федерального бюджета являются:
1) внутренние источники в следующих
формах:
- кредиты, полученные Российской
Федерацией от кредитных организаций
в валюте Рос-сийской Федерации;
- государственные займы, осуществляемые
путем выпуска ценных бумаг
от имени Рос-сийской Федерации;
- бюджетные ссуды и бюджетные
кредиты, полученные от бюджетов
других уровней бюд-жетной системы
Российской Федерации;
- поступления от продажи имущества,
находящегося в государственной
собственности;
- сумма превышения доходов над
расходами по государственным
запасам и резервам;
- изменение остатков средств
на счетах по учету средств
федерального бюджета;
2) внешние источники в следующих
формах:
- государственные займы, осуществляемые
в иностранной валюте путем
выпуска ценных бумаг от имени
Российской Федерации;
- кредиты правительств иностранных
государств, банков и фирм, международных
финан-совых организаций, предоставленные
в иностранной валюте, привлеченные
Российской Федерацией
18. Основные этапы развития
бюджетных отношений в России.
В России первые бюджетные росписи
доходов и расходов составлялись
при Екатерине II в 18 веке. Составление
этих росписей было нерегулярным и
ежегодное бюджетное планирование
стало осуществляться в 1802 года после
создания МинФина. Бюджетная система
в это время включала в себя
только государственный бюджет, который
охватывал всю территорию страны.
После отмены крепостного права
в России была проведена административная
реформа, в результате которой в России
были созданы местные органы управления
в уездах и в волостях. Эти органы получили
ряд полномочий, для осуществления которых
местные органы были наделены доходами
в виде налогов (в основном на недвижимость)
Эти местные органы начали формировать
собственную систему бюджетов, которые
были независимы, автономны от государственного
бюджета. Таким образом, к концу 19 века
в России была сформирована бюджетная
система унитарного государства, которая
включала в себя два уровня - государственный
бюджет и местные бюджеты. До 90-х годов
19 века для государственного бюджета был
характерен большой бюджетный дефицит,
но после проведения денежной реформы
в середине 90-х годов произошло увеличение
доходов государства за счет введения
государственной винной монополии. Также
была изменена структура государственного
бюджета. Он был разделен на две части:
на обыкновенный бюджет и чрезвычайный
бюджет. В обыкновенный бюджет включались
все текущие доходы государства, а расходы
выделялись на содержание государственных
ведомств. Как правило, этот бюджет формировался
с большим профицитом. Чрезвычайный бюджет
формировался в основном за счет доходов
от государственных имуществ и займов,
а расходы были связаны с финансированием
различных видов гос. собственности и
содержанием вооруженных сил в годы войны.
Этот бюджет был дефицитен. До первой мировой
войны в целом бюджет был сбалансирован
или имелся профицит. После начала первой
мировой войны резко ухудшилось состояние
государственного бюджета за счет резкого
снижения доли налогов. После прихода
к власти советского правительства в ноябре
1917 года, годовые бюджеты перестали составляться,
и вместо них стали использоваться квартальные
бюджетные росписи. Такие росписи были
составлены на 1 и 2 квартал 1918 года. Со
второй половины 1918 года фактически была
ликвидирована бюджетная система и перестали
составляться государственные и местные
бюджеты. Возрождение бюджетной системы
произошло после проведения в 1922 году
денежной реформы. В результате чего была
стабилизирована национальная валюта,
что позволило финансировать расходы
государства за счет налоговых платежей.
Начиная с 1923 года бюджетная система включала
в себя два уровня - союзный бюджет и государственные
бюджеты союзных республик, входящих в
СССР. В этот период эти бюджеты были автономны.
Формирование местных бюджетов стало
осуществляться только с 1927 года. Эти бюджеты
были образованы за счет выделения доходов
и расходов из бюджетов союзных республик.
Т.о. сформировалась бюджетная система
федеративного государства, которая включала
в себя: союзный бюджет, бюджеты союзных
республик и местные бюджеты. Однако эти
бюджеты были автономны. С 1936 года бюджетная
система стала стоиться на основе единства
всех звеньев бюджетной системы. С 1937 года
стал формироваться единый консолидированный
бюджет СССР, который включал в себя бюджеты
всех уровней. После августовских событий
1991 года государственный бюджет СССР был
упразднен и вместо консолидированной
бюджетной системы СССР на территории
РФ, и других государств были сформированы
новые государственные бюджетные системы.
В настоящее время в РФ бюджетная система
включает в себя федеральный бюджет, бюджеты
субъектов РФ, а также местные бюджеты
(а.-бюджеты муниципальных районов, городских
округов, внутригородских муниципальных
образований, городов федерального назначения
Москва и С.-Петербург; б.-бюджеты городских
и сельских поселений). Начиная с 1 января
2000 года структура бюджетной системы регулируется
бюджетным кодексом РФ.
23. Федеральный бюджет, его
содержание и значение.
Основные функции управления государством
возложены на центральные органы
власти. Для выполнения ими их обязанностей,
для финансового обеспечения
общегосударственных мероприятий
формируется централизованный финансовый
фонд — федеральный бюджет.
Через федеральный бюджет осуществляется
процесс распределения и перераспределения
ВВП и созданного национального
дохода страны между отраслями народного
хозяйства, регионами и социальными слоями
населения. На федеральный бюджет возложено
финансирование общегосударственных
органов власти и управления, мероприятий,
связанных с обеспечением обороноспособности
государства, развитием науки, подготовки
высококвалифицированных специалистов.
Доходы федерального бюджета
1. В федеральный бюджет зачисляются
налоговые доходы от следующих
федеральных налогов и сборов,
налогов, предусмотренных специальными
налоговыми режимами: налог на
прибыль орг-ций, НДС, акцизы (на
спирт, табак, бензин), н-г на
добычу полезных ископаемых, сбор
за пользование объектами водных
биологических ресурсов, водный
н-г, ЕСН)
2. К неналоговым доходам федерального
бюджета относятся:
• доходы от использования имущества,
находящегося в государственной
собственности, доходы от платных услуг,
оказываемых бюджетными учреждениями,
находящимися в ведении органов
государственной власти РФ;
• доходы от продажи имущества, находящегося
в государственной собственности,
— в порядке и по нормативам,
которые установлены федеральными
законами и другими нормативными
правовыми актами органов государственной
власти РФ;
• часть прибыли унитарных предприятий;
• прибыль Банка России;
• доходы от внешнеэкономической
деятельности;
• доходы от реализации государственных
запасов и резервов.
Расходы федерального бюджет:
• обеспечение деятельности Президента
РФ, Федерального Собрания, Счетной
палаты, Центральной избирательной
комиссии, федеральных органов исполнительной
власти и их территориальных органов;
• функционирование федеральной судебной
системы;
• осуществление международной
деятельности в общефедеральных
интересах;
• национальная оборона и обеспечение
безопасности государства, осуществление
конверсии оборонных отраслей промышленности;
• фундаментальные исследования и
содействие научно-техническому прогрессу;
• государственная поддержка железнодорожного,
воздушного и морского транспорта;
• государственная поддержка атомной
энергетики;
• ликвидация последствий чрезвычайных
ситуаций и стихийных бедствий федерального
масштаба;
• исследование и использование
космического пространства;
• содержание учреждений, находящихся
в федеральной собственности
или в ведении органов государственной
власти Российской Федерации;
• формирование федеральной собственности;
• обслуживание и погашение государственного
долга Российской Федерации;
Федеральный бюджет является важным
инструментом межрегионального перераспределения
общегосударственных средств. За счет
федеральных налогов формируется
Фонд финансовой поддержки регионов,
из федерального бюджета субъектам
Российской Федерации выделяются дотации
и субвенции.
21. Бюджетная классификация
и ее значение.
Явл. группировкой доходов, расходов
и источников финансирования дефицитов
бюджетов бюджетной системы РФ, используемой
для составления и исполнения
бюджетов, составления бюджетной
отчетности, обеспечивающей сопоставимость
показателей бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации.
Определение принципов назначения,
структуры кодов бюджетной классификации
Российской Федерации осущ-ся МинФином.
Бюджетная классификация включает:
1) классификацию доходов бюджетов
(налоговые доходы, неналоговые доходы,
безвозмездные поступления);
2) классификацию расходов бюджетов:
- общегосударственные вопросы
- национальная оборона
- национальная безопасность и
правоохранительная деятельность
- национальная экономика
- жилищно-коммунальное хозяйство
- охрана окружающей среды
- образование
- культура, кинематография, средства
массовой информации
- здравоохранение, физическая культура
и спорт
- социальная политика
- межбюджетные трансферты;
3) классификацию источников финансирования
дефицитов бюджетов:
- источники внутр.финансирования
(гос.цб, ном.с-ть кот. указана в
валюте РФ, кредиты кредитных
организаций в валюте РФ, кредиты
от др.б-тов б.с-мы, кредиты м/нар.фин-х
орг-ций, изм-е остатков средств
на счетых, иные источники);
-источники внеш.финансирования(гос.цб,
ном.с-ть кот. указана в иностр.валюте,
кредиты кредитных организаций
в ин.валюте, кредиты иностранных
гос-в, иные источники)
4) классификацию операций публично-правовых
образований (сектор гос. управления)-
д-ды, р-ды, поступление нефин.активов,
. поступление фин.активов, выбытие
фин.активов, увеличение обяза-тельств,
ум-е обязательств.
.
17. Бюджетный процесс
и его содержание.
Бюджетный процесс – регламентируемая
законодательством РФ д-ть органов
гос. власти, органов местного самоуправления
и иных участников бюджетного процесса
по составлению и рассмотрению проектов
бюджетов, утверждению и исполнению
бюджетов, контролю за их исполнением,
осуществлению бюджетного учета, составлению,
внешней проверке, рассмотрению и
утверждению бюджетной отчетности.