Рынок труда. Региональные проблемы безработицы в России

 

 В наши дни безработица  все более становится непременным  элементом жизни России, оказывающим  существенное влияние не только  на социально-экономическую, но и  на политическую ситуацию в  стране. Она остается в центре  внимания и населения, и научной  общественности, а также является  одной из актуальных проблем  разного уровня власти на сегодняшнее  время в России.

 

 Характерной особенностью  российского рынка труда является  высокий уровень скрытой безработицы, когда по социальным или иным  причинам сотрудники предприятий  и организаций не могут быть  уволены, и их переводят на  режим неполной рабочей недели  либо неполного рабочего дня, или же отправляют в отпуска  по решению руководства организации.

 

 Серьезное влияние  на динамику рабочей силы оказывает  миграция. Миграция представлена  как утечкой высококвалифицированных  специалистов из России, так и  въездом на территорию России  рабочих из стран СНГ, Турции  и других соседних государств (их доля особенно значительна  в строительной индустрии и в сфере услуг). Часть притока иностранной рабочей силы носит сезонный характер.

 

 Рыночная экономика  предполагает наличие людей с  другими установками. Она требует  активного, предприимчивого, инициативного  работника, для которого характерен  поиск нового, самостоятельность  в решении производственных и  жизненных проблем. Также в этот  период фактически отсутствовала  индивидуальная предпринимательская  деятельность.

 

C 1992 г. по 1998 г. наблюдается  резкий рост уровня безработных  в стране (в среднем на 1,6 % в  год), и достигает максимального  показателя в момент кризиса 1998 года – 14 % в результате спада  производства и структурных преобразований  в экономике. Данной тенденции  способствовали следующие факторы:

 

 приватизация отечественных  предприятий привела к сокращению  работников, происходила волна массовых  увольнений;

 

 несостоятельность и  неконкурентоспособность предприятий  привела к их банкротству;

 

 структурная перестройка  экономики способствовала увеличению  структурной безработицы.

 

 На современное состояние  безработицы в стране во многом  повлиял кризис 2008 года. Реакцией  на данный кризис стало сокращение  затрат на персонал. Самый распространенный  способ сокращения затрат на  сотрудников – сокращение штата. Треть компаний (33 %) уволили часть  сотрудников, уменьшение заработной  платы (22 %), сокращение рабочей недели (14 %), вынужденный отпуск (16 %), сокращение  социального пакета (15 %).

 

 Кризис породил спрос  на ряд профессий, ранее не  слишком популярных: юрист, специализирующийся  на банкротствах, слияниях и поглощениях, инновационный менеджер, специалист  в области финансового мониторинга  и кредитных рисков и т.д. Уровень  безработицы по методологии МОТ  начал снижаться.

 

 

 

 Рис 1. Уровень безработицы  по методологии МОТ.

 

 

В России 2010 год был назван годом борьбы с безработицей. В некоторых регионах для безработных были организованы общественные работы, увеличилось кредитование малого бизнеса.

 

 В 2009 году минимальное  пособие по безработице составило 850 рублей, максимальное — 4300 рублей. На последнее могли претендовать  граждане Российской Федерации, уволенные в течение 2009 года и  работавшие на последней работе  не менее 26 недель. Такие меры  увеличивают социальное напряжение  в обществе, одновременно лишая  безработных стимулов к труду.

 

 Одной из мер снижения  напряженности на рынке труда  в 2011 должна была стать организация  стажировок для выпускников вузов, находящихся под риском не  трудоустройства. В 2009 году 189 тысяч  человек прошли переобучение. Общая  безработица в России 5,4 миллиона  человек, 1.6 миллиона безработных  зарегистрировано вцентрах занятости, 189 тысяч человек прошли переобучение  в 2009 году, 95 тысяч человек нашли  работу по программе поддержки  малого бизнеса. Анализ взаимосвязи  между безработицей и ВВП выполнен  на основе корреляционно-регрессионного  анализа, представлен таблицей 1 и  рис 2.

 

 

Таблица 1

 

 ПоказательЕд. изм.200520062007200820092010ВВПмлрд  р.216102691733248412773880945166% к пред. пер.6,48,28,55,2-7,84,3Безработица% экон.актив.нас.7,67,26,16,48,47,5Федеральный  бюджетДоходымлрд.руб512762797779927673388305% ВВП23,723,323,422,518,918,5профицитмлрд. руб1613199417961705-2322-1812% ВВП7,57,45,44,1-6-4

 

 

 

 Рис 2. Графики прироста  ВВП (в % к предыдущему году) и уровня  безработицы с 2005 по 2010 г.г.

 

 

yx = 7,5 – 0,13х, где х –  прирост ВВП в % к предыдущему  году, yx – зависимость безработицы (в% от экономически активного  населения) от прироста ВВП (в %).

 

 Анализ показал, что  между ВВП и безработицей присутствует  взаимосвязь: коэффициент корреляции  равен -0,86, что говорит о тесной  связи между анализируемыми показателями  и об обратной зависимости.

 

 Согласно этому уравнению  можно спрогнозировать уровень  безработицы в будущем. Так, при  увеличении темпа прироста ВВП  на 10%, уровень безработицы опустится  до 6,2% (yx = 7,5 – 0,13 * 10 = 6,2), по сравнению  с предыдущим показателем.

 

Безработица по полу и виду поселения. Среди безработных, по методологии МОТ, доля женщин в сентябре 2012г. составила 46,1%, доля городских жителей - 61,6%.

 

 Безработица городского  и сельского населения характеризуется  превышением уровня безработицы  среди сельских жителей по  сравнению с уровнем безработицы  среди городских жителей. В сентябре 2012г. это превышение составило 1,9 раза.

 

Уровень безработицы по полу и виду поселения

(без корректировки сезонных  колебаний) в процентах в таблице 2.

 

 Таблица 2.

 

  ВсегоМужчиныЖенщиныГородское  населениеСельское 

население2011г.Январь7,88,47,16,511,4Февраль7,68,36,86,311,2Март7,17,96,36,210,0Апрель7,27,96,55,911,0Май6,46,66,25,39,5Июнь6,16,45,75,28,5Июль6,56,96,25,69,2Август6,16,26,05,28,9Сентябрь6,06,55,55,18,7Октябрь6,46,66,15,59,0Ноябрь6,36,66,05,29,5Декабрь6,16,36,05,09,6

 

 

Продолжение Таблицы 2.

 

2012г.     Январь6,66,96,25,310,4Февраль6,57,05,95,310,0Март6,57,15,95,210,5Апрель5,86,15,54,98,6Май5,45,84,94,58,1Июнь5,45,75,24,38,7Июль5,45,85,04,48,4Август5,25,35,04,37,6Сентябрь5,25,54,94,38,0Таблица 2. Уровень безработицы по полу  и виду поселения.

 

 

Возрастной состав безработных. Средний возраст безработных в сентябре 2012г. составил 34,9 года. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 27,5%, в том числе в возрасте 15-19 лет - 4,3%, 20-24 лет - 23,2%. Высокий уровень безработицы отмечался в возрастной группе 15-19 лет (20,8%) и 20-24 лет (12,2%). По сравнению с сентябрем 2011г. уровень безработицы в возрасте 15-19 лет сократился на 4,3 процентного пункта, в возрасте 20-24 лет - увеличился на 0,1 процентный пункт. Уровень безработицы по возрастным группам и виду поселения показано на рис.3.

 

 

Рис.3.

 

 

 

 Рис. 3. Уровень безработицы  городского и сельского населения.

 

 В среднем среди  молодежи в возрасте 15-24 лет уровень  безработицы в сентябре 2012г. составил 13,1%, в том числе среди городского  населения - 11,6%, среди сельского  населения - 16,3%. Коэффициент превышения  уровня безработицы среди молодежи  в среднем по возрастной группе 15-24 лет по сравнению с уровнем  безработицы взрослого населения  в возрасте 30-49 лет составляет 3 раза, в том числе среди городского  населения - 3,4 раза, сельского населения - 2,3 раза.

 

Продолжительность поиска работы. Среди безработных 36,8% составляют лица, срок пребывания которых в состоянии поиска работы (безработицы) не превышает 3-х месяцев. Один год и более ищут работу 26,7% безработных (застойная безработица).Среди сельских жителей доля застойной безработицы составила 29,9%, среди городских - 24,7%.

 

Наличие опыта работы. В численности безработных 31,0% составляют лица, не имеющие опыта трудовой деятельности. В сентябре 2012г. их численность по сравнению с сентябрем 2011г. увеличилась на 53 тыс.человек, или на 4,5% и составила 1,2 млн.человек. В числе безработных, не имеющих опыта трудовой деятельности, 12,2% составляет молодежь до 20 лет, 53,4% - от 20 до 24 лет, 15,5% - от 25 до 29 лет.

 

 В сентябре 2012г. среди  безработных доля лиц, оставивших  прежнее место работы в связи  с высвобождением или сокращением  численности работников, ликвидацией  организации или собственного  дела, составила 17,6%, а доля лиц, оставивших  прежнее место работы в связи  с увольнением по собственному желанию - 23,8% (в сентябре 2011г. - соответственно 18,6% и 23,0%).

 

Безработица по федеральным округам. Самый низкий уровень безработицы, соответствующей критериям МОТ, отмечается в Центральном федеральном округе, самый высокий - в Северо-Кавказском федеральном округе можно увидеть ниже на рисунке 4.

 

 

Рис.4.

 

 

 

 Рис.4.Уровень безработицы  по методологии МОТ.

 

 

2.2. Оценка состояния безработицы  в Чувашии.

 

 По данным за 2011 год, Чувашская Республика находится  на 48 месте по уровню безработицы, который составил 7.70%, тогда как  средний уровень по стране  составил 6.60%. Минимальный уровень  безработицы 1.40% зафиксирован в Городе  Москва, а максимальный в 48.79% - в  Республике Ингушетия. Данные по  настоящее время показаны таблице 3.

 

 

Таблица 3.

 

ГодЭкономически АктивныеЗанятыеБезработныеУровень Безработицы2011687 000634 00053 0007,702010681 000618 00063 0009,252009688 000608 00079 00011,522008683 000627 00055 0008,112007679 000619 00060 0008,822006681 000622 00059 0008,622005662 000586 00075 00011,382004650 000586 00065 0009,932003662 000606 00056 0008,522002670 000607 00063 0009,412001657 000595 00063 0009,512000676 000615 00061 0009,06Табл.3 Усредненная статистика данных о занятости и безработице в Чувашской Республике по годам.

 

 В течение 2011 года численность  зарегистрированных безработных  граждан в Чувашской Республике  снизилась на 44,3%, данный показатель  является одним из лучших среди  субъектов Российской Федерации (в целом по России – на 19,1%).

 

 Уровень трудоустройства  граждан , обратившихся в органы  службы занятости Чувашии за  содействием в поиске работы, в 2011 году составил 74,7%   (в среднем  по России – 63,3%). К услугам  органов службы занятости республики  в прошлом году обратилось 18,9%от  общей численности работодателей  республики (по России - 7,6%). По данным  показателям республика заняла 8 место среди субъектов Федерации.

 

 Чувашская Республика  названа в числе семи регионов, обеспечивших наиболее высокую  долю (23,0%) безработных граждан, участвовавших  в общественных работах (по России  – 16,6%). Отмечается положительный  опыт трудоустройства граждан  на постоянные рабочие места  в тех же организациях после  окончания общественных работ  в городе Новочебоксарске (глава  администрации Сироткин А.В.), Вурнарском (Николаев Л.Г.), Урмарском (Никитин  К.В.) и Яльчикском (Миллин Н.П.) районах.

 

 Отмечен положительный  опыт Чувашии по расширению  возможности получения государственных  услуг на базе многофункционального  центра.

 

 В докладе Роструда  органы службы занятости населения  Чувашии названы в числе лучших  по выполнению годовых контрольных  показателей ведомственных целевых  программ в области содействия  занятости населения - 4 место среди  субъектов России.

 

 Чувашская Республика  отмечена и в числе субъектов, использующих новые формы оказания  государственных услуг по психологической  поддержке безработных граждан  путем привлечения профессиональных  психологов, что повышает качество  услуг.

 

 В докладе нашло  отражение осуществление в Чувашии  эффективного контроля за обеспечением  государственных гарантий в области  занятости населения, в том числе  за приемом на работу инвалидов  в пределах установленной квоты.

 

 Практически по всем  видам оказываемых услуг в  области содействия занятости  населения достигнутые нормативы  обеспеченности по итогам 2011 года  в Чувашской Республике значительно  выше, чем в среднем по Российской  Федерации. Обеспеченность государственными  услугами в республике составила:

 

- по профессиональной  ориентации граждан - 84,2% от численности  обратившихся за содействием  в поиске работы (по России  – 65,2%);

 

- по социальной адаптации  безработных граждан на рынке  труда – 28,7% от численности граждан, признанных безработными (по России  – 20,5%);

 

- профессиональному обучению  безработных граждан – 38,6% от  численности граждан, признанных  безработными (по России – 27,4%);

 

- по содействию самозанятости  безработных граждан – 21,3% от  численности граждан, признанных  безработными (по России – 15,8%);

 

- по организации временного  трудоустройства безработных граждан  на общественные работы , выпускников  НПО и СПО в возрасте от 18 до 20 лет , граждан, испытывающих трудности  в поиске - 71,0% от численности граждан, признанных безработными (по России  – 40,4%);

 

- по организации временного  трудоустройства несовершеннолетних  граждан в возрасте от 14 до 18 лет  – 28,7% от численности несовершеннолетних  граждан по состоянию на 14 октября 2010 года (по России – 14,3%).

 

 

Глава 3. Проблемы и пути снижения безработицы в России.

 

3.1. Причины и основные  формы безработицы.

 

 Безработица является  неотъемлемой чертой рыночной  экономики. Причины данного явления  разнообразны:

 

-структурные сдвиги в  экономике, выражающиеся в том, что  внедрение новых технологий, оборудования  приводит к сокращению излишней  рабочей силы;