3)Институциональная безработица
(она возникает, когда сама организация
рынка труда недостаточно эффективна).
Допустим, неполна информация о
вакантных рабочих местах. Уровень
безработицы был бы ниже при
налаженной работе системы информации.
В этом же направлении действуют
завышенное пособие по безработице
или заниженные налоги на доходы.
В этом случае возрастает продолжительность
безработицы, так как гасятся
стимулы для энергичных поисков
работы.
4)Циклическая безработица,
вызывает спад производства во
время промышленного кризиса
и депрессии. С переходом к
оживлению и подъему производства
безработных обычно становится
меньше.
5)Добровольная безработица
(в любом обществе есть прослойка
людей, которые по своему психическому
складу или по иным причинам
не хотят работать).
6)Скрытая безработица, или
неполная занятость: это когда
люди заняты неполный рабочий
день или находятся в вынужденном
отпуске и т.д. Этому виду безработицы
подвержены такие владельцы мелких
предприятий, которые получают доход
ниже уровня средней заработной
платы. Они готовы в любое время
покинуть свое предприятие. Скрытая
безработица типична для сельских
районов: полуразорившиеся крестьяне
формально считаются самостоятельными
хозяевами, а в действительности
они безработные - они лишние в
этом виде производства
7)Застойная безработица
включает в себя, прежде всего
работающих не на фабриках
и заводах, а у себя на дому.
Работники домашней системы полностью
заняты только в определенные
сезоны, а все остальное время
являются безработными. Низший слой
застойного перенаселения образуют
люди, выброшенные из производства
и навсегда лишенные возможности
вернуться в него.
Особенности современного рынка
труда.
Формирование в России
рынка труда диктует необходимость
разработки политики занятости,
учитывающей специфику переходной
экономики, национальные особенности,
менталитет населения. Это не
исключает использование некоторых
принципов и подходов, характерных
для стратегий занятости в
странах с рыночным хозяйством,
что, однако, возможно лишь при
условии их адаптации к российским
реалиям.
Российская экономика
к концу 2009 года вышла из острой
фазы экономического кризиса. Начиная
со второго полугодия 2009 года, отмечается
возобновление роста российской
экономики. Прирост ВВП (с исключением
сезонного фактора) во втором
полугодии 2009 года в среднем составилоколо1,5%.
Российская экономика к концу
2009 года вышла из острой фазы
экономического кризиса. Начиная
со второго полугодия 2009 года, отмечается
возобновление роста российской
экономики. Прирост ВВП (с исключением
сезонного фактора) во втором
полугодии 2009 года в среднем составил
около 1,5%.
В 2010 году продолжилась
тенденция восстановления экономики,
которая характеризовалась ускорением
роста большинства макроэкономических
показателей. В годовом исчислении
ВВП во II квартале 2010 года, по оценке
Росстата, вырос на 5,2% против падения
на 2,9% в IV квартале 2009 года, а за январь-июнь
2010 года ВВП увеличился на 4,2% к
соответствующему периоду прошлого
года.
Проводимая Правительством
Российской Федерации антикризисная
политика не только позволила
предотвратить более глубокий
спад, но и привела к сравнительно
быстрому выходу экономики на
положительные темпы роста.
В целях повышения
уровня возмещения утраченного
заработка при потере работы
и поддержания уровня жизни
безработных граждан, позволяющего
сосредоточиться на активном
поиске работы, была увеличена
в 1,5 раза максимальная величина
пособия по безработице, что практически
соответствовало среднегодовой
величине прожиточного минимума
в целом по Российской Федерации
для трудоспособного населения.
На осуществление социальной
поддержки безработных граждан
и мер активной политики занятости,
а также реализацию дополнительных
мероприятий по снижению напряженности
на рынке труда субъектов Российской
Федерации из федерального бюджета
в 2009–2010 годах было выделено 250,1
млрд. рублей.
В дополнительных мероприятиях
в 2009–2010 годах приняли участие
более 4,4 млн. человек, сохранено порядка
2,0 млн. рабочих мест, дополнительно
создано около 4,0 млн. рабочих мест,
в том числе более 306,8 тыс. постоянных
рабочих мест.
По сравнению с началом
2009 года количество вакансий, заявленных
в органы службы занятости
за период реализации региональных
программ, увеличилось в 1,4 раза.
Принимаемые Правительством
Российской Федерации антикризисные
меры позволили сохранить стабильность
в социальной сфере, улучшить
ситуацию на рынке труда, уменьшить
масштабы безработицы, способствовали
снижению напряженности в обществе.
Реализация дополнительных
мероприятий позволила не только
сдержать массовое увольнение
работников (около 2,8 млн. человек) и
сохранить кадровый потенциал
работников организаций, но и
снизить численность безработных
граждан, зарегистрированных в органах
службы занятости. Среднегодовая
численность безработных граждан,
зарегистрированных в органах
службы занятости, в 2009 году составила
2,08 млн. человек (при прогнозируемой
численности - 2,2 млн. человек), в 2010 году
(по оценке) – 1,98 млн. человек.
При этом общая численность
безработных к октябрю 2010 года
практически достигла докризисного
уровня 5,1 млн. человек или 6,8% от численности
экономически активного населения
(в октябре 2008 года - 5,0 млн. человек
или6,6%).
Реализация мероприятий
региональных программ положительно
отразилась на рынке труда
субъектов Российской Федерации,
позволила поддержать занятость
работников организаций и снизить
численность работников, находящихся
в режиме неполной занятости,
тем самым помочь организациям
выйти из кризиса и начать
работу в обычном режиме. Численность
работников, планируемых к увольнению,
к ноябрю 2010 года снизилась до
288,8 тыс. человек (почти в 1,9 раза по
сравнению с максимальной численностью
в июне текущего года 555,4 тыс. человек).
При этом численность работников
организаций, находящихся в режиме
неполной занятости, снизилась с
максимального значения 1,67 млн. человек
(в декабре 2009 года) до 601,7 тыс. человек
к началу ноября 2010 года.
Сценарные условия
и основные параметры социально-экономического
развития на период 2011-2015 годов
предусматривают инвариантность
развития. Консервативный вариант
предполагает сохранение рисков невысокого
инвестиционного спроса, слабого роста
потребительского спроса при сохранении
заработной платы работников бюджетного
сектора на уровне 2009 года и сохранении
спроса на рабочую силу на рынке труда
на уровне 2010 года. В 2011-2013 годах уровень
общей безработицы в среднегодовом исчислении
соответственно составит 8,2%, 7,8%, 7,3% от
численности экономически активного населения,
уровень регистрируемой безработицы в
среднегодовом исчислении соответственно
составит 2,9%, 2,7%, 2,6%. При этом годовые темпы
роста экономики (ВВП) не превысят 2,6-3,1%.
Умеренно-оптимистичный
вариант отражает более быстрое
восстановление экономики в результате
наиболее полной реализации потенциала
ее роста на основе повышения
эффективности бизнеса, роста банковского
кредитования, стимулирования экономического
роста и модернизации в условиях
роста спроса на рабочую силу.
В 2011-2013 годах предполагается дальнейшее
развитие транспортной инфраструктуры,
сферы науки и технологий, жилищного
строительства и ЖКХ. При этом
после 2010 года предполагается индексация
заработной платы в бюджетном
секторе пропорционально инфляции.
В 2011-2013 годах уровень общей безработицы
в среднегодовом исчислении соответственно
составит 7,4%, 7,1%, 6,7% от численности
экономически активного населения,
уровень регистрируемой безработицы
в среднегодовом исчислении соответственно
составит 2,9%, 2,7%, 2,6%. Рост ВВП в 2010-2013
годах прогнозируется науровне3,4-4,2%.
По оценке Минздравсоцразвития
России, в 2014-2015 годах предполагается
стабилизация уровней общей и
регистрируемой безработицы на
уровне 6,4% и1,8%соответственно.
В соответствии с
условиями социально-экономического
развития будут реализовываться
адекватные меры по поддержке
экономики и снижению напряженности
на рынке труда (при необходимости
будут приниматься меры в рамках
выделенного в федеральном бюджете
антикризисногорезерва).
Обеспечение устойчивости
наметившегося экономического роста
и стабильности в сфере занятости
населения в краткосрочном периоде,
а также реализации задачи
адекватного развития рынка труда
и сферы занятости условиям
перехода экономики на инновационный
путь развития в среднесрочной
перспективе являются важнейшими
государственными приоритетами. Особое
внимание будет уделяться и
вопросам снижения безработицы,
социальной поддержки населения,
решению проблем диверсификации
экономики и развития занятости
населения моногородов.
О слабой роли экономических
факторов формирования рынка труда свидетельствуют
не только нарушение зависимости заработной
платы от результатов труда, но и то, что
сама цена рабочей силы в форме заработка
(дохода) в современных условиях имеет
еще меньшее отношение к стоимости средств,
необходимых не только для ее расширенного,
но даже и простого воспроизводства. Принимаемые
же решения о повышении минимума заработной
платы являются не столько средством ее
приближения к реальной стоимости рабочей
силы, сколько попыткой компенсировать
последствия роста потребительских цен.
Существовала высокая
потребность общества в рабочих
местах, поскольку для поддержания
относительно удовлетворительного
уровня жизни необходима занятость
всех трудоспособных членов семьи.
Как следствие, был достигнут
предельно высокий уровень занятости
трудоспособного населения, в том
числе и женщин. Это, в свою
очередь, явилось одной из причин
не только возникновения негативных
последствий в воспроизводстве
населения (сокращение рождаемости),
но и предпосылкой потенциального
возникновения безработицы при
переходе к более рациональному
хозяйствованию. Поддержание высокого
уровня занятости становится
затруднительным, поскольку у государства
крайне ограничены финансовые
ресурсы и отсутствует заинтересованность
в инвестициях у частных предпринимателей.
Специфика формирования
рынка труда в России в большой
мере определяется широко распространенным
и внедренным в сознание многих
поколений россиян трудовым менталитетом.
Особенностью России
остается крайне низкий технический
уровень производства, наличие значительных
объемов физически и морально
устаревшего малопроизводительного
оборудования.
Наконец, весьма важной
особенностью России, влияющей на
формирование национального рынка
труда, является пространственное
несовпадение богатейших земельных
и других природных ресурсов
и размещения населения.
Таким образом, в настоящее
время общие и специфические
условия формирования отечественного
рынка труда выполняют двоякую
функцию. Одни являются предпосылками
успешного разрешения проблем
занятости в стране, другие –
на протяжении довольно длительного
времени будут препятствовать
достижению эффективной занятости
населения. Учет этих обстоятельств
крайне необходим при прогнозировании
тенденций в сфере занятости
и выработке в рамках национальной
политики эффективных управленческих
механизмов в области занятости.
Рынок выполняет ряд важных
социально-экономических функций. Однако
в условиях России становление рынка осложнено
длительным кризисным состоянием экономики.
Кризис экономики не позволяет достичь
серьезных сдвигов в формировании конкурентной
рыночной среды.
Работники, получающие
заработную плату на уровне
средней по России и ниже, практически
не могут удовлетворить свои
личные минимальные физиологические
потребности в продуктах питания.
Неработающие члены семьи и
инвалиды обречены такой политикой
в оплате труда на вымирание,
эта же учесть ожидает и
самого работающего.
Удельный вес женщин
среди работающих больше. Поэтому
и средняя продолжительность
жизни женщин опустилась до
уровня отсталых стран и сохраняет
тенденцию к снижению.
Снижение требований
к уровню минимальной заработной
платы со стороны правительства
является одним из крупнейших
просчетов в сфере регулирования
процессов реформирования экономики
и становления рынка труда.
Итак, повышение средней
заработной платы при сокращении
её дифференциации будет способствовать
созданию мощных стимулов в
развитии производства, благотворно
скажется на становлении рынка
рабочей силы.
Глава 2. Анализ и оценка безработицы.
2.1. Анализ и оценка безработицы
в России.
Одной из важнейших
проблем современной экономики
России является безработица. Она
выступает как сложное макроэкономическое
явление экономической жизни. Официально
в России безработица была
признана лишь в начале 1990-х
годов. В это время масштабы
безработицы превышали социально
допустимый уровень.