Рынок труда и особенности его функционирования в РБ

П р и м е  ч а н и е -  Источник: [13, с. 11]

Темпы роста  безработицы значительно замедлились. В течение 2007 года уровень безработицы  возрос на 0,2 процентного пункта (с 2,1% до 2,3%), в 2008 году - на 0,7 процентного  пункта (с 2,3% до 3%), в 2008 году - на 0,1 процентного пункта. В то же время сохраняется значительная дифференциация по уровню безработицы среди регионов республики (от 4,0% в Витебской области до 2,9% в Минской области и 1,6% в г. Минске), а также повышенная напряженность на рынке труда в ряде городов и районов республики.

Рост  уровня безработицы отмечен в  Брестской, Гомельской, Гродненской  и Минской областях (наиболее существенно  в Брестской области - с 3,1% до 3,8%, что в значительной степени связано  с ужесточением визового режима с  Польшей, и часть населения, которая  ранее занималась торговой деятельностью  в Польше вынуждена трудоустраиваться в Брестской области). В Могилевской области показатель регистрируемой безработицы стабилизировался на уровне 3,6% в Витебской области и г. Минске - несколько снизился [13, с. 11].

Удельный  вес молодежи в возрасте 16-29 лет  в структуре безработных несколько снизился (с 48,4% на начало года до 45,8% на конец года), однако эта проблема не теряет своей актуальности. Среди безработных в возрасте до 30 лет каждый шестой является выпускником школы, то есть не имеет профессии и опыта работы, увеличивается регистрация безработных из числа выпускников учреждений, обеспечивающих получение среднего специального и высшего образования.

Обостряется проблема женской безработицы (удельный вес женщин в течение года возрос с 63,3% до 66,1%), так как спрос в большей степени ориентирован на применение мужской рабочей силы, в результате в 2008 году при средней продолжительности безработицы 7,2 месяца у женщин этот показатель составил 7,6 месяца, у мужчин - 6,3 месяца. Среднестатистический безработный - это женщина, имеющая среднее общее образование в возрасте 33 лет.

Около 20% безработных не имеет профессиональной подготовки, что затрудняет решение вопроса их трудоустройства, 60,7% безработных имеют среднее общее образование, 12,1% - неполное среднее образование (табл.4.3).

 

 

Таблица 4.3 - Состав безработных по уровню образования

Показатель	на 1 января 2008		на 1 января 2009
	тыс. чел	%	тыс. чел	%
Всего: Имеющие высшее образование  Имеющие среднее специальное образование  Имеющие среднее общее образование  Не имеющие полного среднего образования	130,5 I2,1 22,7 79,1 16.6	100,0 9.3 17,4 60,6 12,7	136,1 12,4 24,6 82,6 16.5	100,0 9,1 18,1 60,7 12,1

П р и м е  ч а н и е -  Источник: [16, с. 8]

Вновь обостряется  проблема длительной безработицы. Средняя  продолжительность безработицы в 2008 году увеличилась с 6,4 до 7,2 месяца, средний период трудоустройства - с 3,5 до 4 месяцев. Каждый третий безработный состоит на учете в государственной службе занятости от 6 месяцев до одного года, каждый шестой - более года. Кроме того, 17,1% безработных на момент регистрации уже имели длительный (более года) перерыв в работе, по сравнению с 2008 годом их число увеличилось на 23,4% (табл.4.4).

Сохраняется значительная дифференциация регионов по степени напряженности на рынке рабочей силы. На начало 2009 года в 40 городах и районах республики показатель регистрируемой безработицы зафиксирован в пределах 2 - 3%, в 36 - на уровне 3-4 %, в 29 - свыше 4%, в 21 регионе - 1-2%, и только в 2 районах (Минском и Ошмянском), уровень безработицы составил менее 1%.

Таблица 4.4 - Распределение безработных по продолжительности безработицы

Показатель	на 1 января 2008 г.		на 1 января 2009 г.
	тыс. чел.	%	тыс. чел.	%
Всего: до 1 месяца от 1 до 3 месяцев  от 3 до 6 месяцев  от 6 месяцев до года более года	130,5 14,0 28,0 36,5 36,3 15,7	100,0 10,7 21,5 28,0 27,8 12,0	136,1 14,3 27,3 31,8 39,7 23,0	100,0 10,5 20,1 23,4 29,2 16,9

П р и м е  ч а н и е -  Источник: [16, с. 8]

В некоторых  регионах ситуация с занятостью достаточно напряженная: например, в Столинском районе на одну вакансию в сельской местности приходится 56 сельских безработных, в Речицком -47, в Дубровенском - 37, в Березовском - 36, в Ляховичском - 29 человек и др. Проблема усугубляется несоответствием структуры спроса и предложения рабочей силы [16, с. 8].

Для реализации политики занятости  и обеспечения гражданам соответствующих гарантий на всей территории Республики Беларусь создана государственная служба занятости, основными задачами которой являются: учет граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства, оказание им помощи в поиске и предложении подходящей работы, регистрация безработных и оказание им материальной помощи, включая выплату пособий по безработице, организация профессионального обучения и переобучения безработных, регулирование процессов трудовой миграции

Так как государственная служба занятости является посредником  между безработными и работодателями, то правоотношения по трудоустройству  устанавливаются между государственной службой занятости и безработным; между государственной службой занятости и работодателем.

В течение 2008 года, включая состоявших на учете, на начало года 130,5 тыс. безработных, в услугах государственной службы занятости нуждалось 655,5 тыс. чел., из них 451,7 тыс. – непосредственно в содействии в трудоустройстве и 203,8 тыс. человек обратились за консультациями по различным вопросам в области занятости (табл.4.5).

Таблица 4.5 -  Peaлизация политики занятости, тыс. чел.

Показатель	январь- декабрь 2007 г.	январь-декабрь 2008 г.	2008 г. к 2007 г. %
1 .Число нуждавшихся в трудоустройстве  - всего	435,0	451,7	103,8
из них безработные	340,1	372,3	109,5
2. Охвачено активными мерами содействия  занятости	364,7	369,1	101,2
из них безработные	235,7	258,8	109,8
в том числе:
трудоустроено - всего	213,0	208,2	97,7
из них безработные	128,6	139,8	108,7
участвовало в общественных работах - всего	122,9	131,3	106,8
из них безработные	78,3	89,4	114,2
направлено на профобучение	28,8	29,6	102,8
3 Показатель активности политики  занятости, %
общий	83,8	81,7
безработных	69,3	69,5

П р и м е  ч а н и е -  Источник: [18, с. 12]

Активными мерами содействия занятости (трудоустройство, участие в общественных работах, профессиональное обучение, содействие предпринимательской деятельности, переселение с их согласия на новое место жительства и работы) было охвачено 81,7% от общего числа нуждавшихся в трудоустройстве, в том числе 69,5% безработных (в 2008 году эти показатели составили соответственно 83,8% и 69,3%). [18, с. 12]

Одним из основных инструментов реализации государственной  политики занятости являлась Государственная  программа занятости населения  Республики Беларусь на 2008 год. В результате совместной работы республиканских органов государственного управления, облисполкомов и Минского горисполкома, государственной службы занятости, нанимателей, осуществляемой при поддержке и под контролем Правительства, основные показатели Программы в целом выполнены. В ее рамках было создано 74,4 тыс. новых рабочих мест (130,4% от программного задания), в том числе 3,5 тыс. с использованием средств государственного фонда содействия занятости. С учетом имевшихся вакансий это позволило трудоустроить на постоянную работу 139,8 тыс. безработных (99,1% к Программе).

На профессиональное обучение за счет средств государственного фонда содействия занятости направлено 29,6 тыс. безработных (104,6 % к Программе), среди них 21,6 тыс., или 73,1% составила  молодежь в возрасте 16-29 лет, в том  числе 6,6 тыс. - выпускники школ, 18,0 тыс., или 61% - женщины. С учетом спроса на рынке рабочей силы 79,3% безработных  обучались по рабочим профессиям. В 2008 году прошли профессиональное обучение 27,7 тыс. безработных, из них 49,6% получили первую профессию, 39,3% прошли переподготовку и 11,1% повысили квалификацию по уже имеющейся профессии. Трудоустроено после профессионального обучения 18,9 тыс. человек, из них 74,7% - по полученной профессии (табл.4.6) [18 с. 13].

 

 

 

 

Таблица 4.6 -  Профессиональное обучение безработных

Показатель	Направлено на профподготовку
	январь-декабрь 2007 г.		январь-декабрь 2008 г.		2008 г. к 2007 г., %
	тыс чел.	% от нуждав- шихся в трудо-ycтройствe	тыс. чел.	% от нуждав- шихся в трудо-устоойстве
Республика Беларусь Брестская Витебская Гомельская  Гродненская Минская Могилевская г. Минск	28,8   4,0 4,6 4,3 3,6 4,0 3,9 4,4	8,5   8,2 7,4 7,9 8,5 8,5 8,3 11,3	29,6   4,2 4,6 4,2 3,7 4,1 4,2 4,5	8,0   6,9 7,0 7,2 8,4 7,7 8,5 11,1	102,8   105,0 100,0 97,7 102,8 102,5 107,7 102,3

П р и м е  ч а н и е -  Источник: [18, с. 13]

Профориентационные  услуги и психологическую поддержку  получили 54,5% обратившихся в службу занятости граждан (136,3% к Программе). Массовыми профориентационными мероприятиями охвачено 132,3 тыс. школьников. С использованием средств фонда содействия занятости обеспечена занятость 27,9 тыс. учащихся и студентов в свободное от учебы время (97,2 % к Программе).

Трудоустроено на постоянную работу 22,5 тыс. безработных, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда (112% к Программе), в том числе 14,1 тыс. человек в счет установленной нанимателям брони (из них 2,7 тыс. - молодежь в возрасте до 18 лет и 0,9 тыс. - инвалиды).

Оказана финансовая поддержка в организации  собственного дела 1917 безработным (87,5% к Программе) (табл.4.7).

Таблица 4.7 -  Содействие в организации и развитии собственного дела

Показатель	Выдано ссуд и субсидий		2008 г. к 2007 г., %
	январь-декабрь 2007 г.	январь-декабрь 2008 г.
Республика Беларусь в том числе по областям Брестская Витебская Гомельская  Гродненская Минская Могилевская г. Минск	1861   383 259 322 222 144 400 131	1917   470 411 278 125 172 331 130	103,0   122,7 158,7 86,3 56,3 119,4 82,8 99,2

П р и м е  ч а н и е -  Источник: [15, с. 7]

В оплачиваемых общественных работах приняло участие 131,3 тыс. человек (127,5% к Программе), в том числе 89,4 тыс. безработных (140,6%) (табл.4.8).

Таблица 4.8 - Участие в общественных работах, тыс. чел.

Показатели

Направлено на общественные работы

январь-декабрь 2007 г.

январь-декабрь 2008 г.

всего

% от нуждав шихся в трудоустр-ве

в т.ч. безраб- ных

% от нуждав шихся в трудоустр-е

всего

% от нуждавшихся в трудоустр-е

в т.ч. безработных

% от нуждав- шихся в трудоустр-е

Республика  Беларусь  Брестская Витебская Гомельская  Гродненская Минская Могилевская г. Минск

122,9   18,6 19,4 16,4 17,7 19,3 18,0 13,5

28,3   29,7 26,0 26,5 29,8 32,3 29,2 24,5

78,3   11,1 13,5 12,1 9,3 12,4 12.9 7,0

23,0   22,8 21,8 22,3 22,0 26,2 27,5 17,9

131,3   21,0 20,8 18,4 18,8 22,2 18,3 11,8

29,1   29,3 27,7 27,8 30,7 34,6 30,4 22,3

89,4   15,2 16,0 13,7 10,6 14.0 13,3 6,5

24,0   25,0 24,4 23,4 24,1 26,3 26.9 16,0