Регулирование предпринимательской деятельности в Республике Марий Эл

Во многих странах с рыночной экономикой государство  оказывает существенное воздействие  на экономическое и социальное развитие, осуществляет активную налоговую, бюджетную  политику, решает проблемы социального  характера, вовлекая эти процессы в  предпринимательскую среду.

Контроль  государства за состоянием и развитием  рынка предполагает наличие регулируемого  воздействия на хозяйственную деятельность предпринимателей. Принятые в последние  годы законы и иные правовые акты значительно  усилили роль государства в становлении  и развитии рыночной экономики. Однако модернизация экономики требует  нового подхода к их разработке и  реализации. В современных условиях, прежде всего, следует обратить внимание на качество функционирования нормативно — правовой базы регулирования предпринимательской  деятельности.

Актуальность  выбранной темы заключается в  том, что рыночный механизм не может  обеспечить условия стабильного  и устойчивого развития экономики, положительного социально — экономического климата, защиты частной собственности, конкуренции, ограничения монополистической деятельности без объективного государственного регулирования.

Целью данной работы является изучение государственного регулирования предпринимательской  деятельности в Республики Марий Эл.

Для достижения поставленной цели необходимо выполнить  ряд следующих задач:

1) сущность  государственного регулирования  предпринимательской деятельности;

2) выделить  основные направления и инструменты  государственного регулирования  предпринимательства;

3) рассмотреть  зарубежный опыт государственного  регулирования предпринимательской  деятельности;

4) рассмотреть  государственные органы Республики Марий Эл, регулирующие предпринимательскую деятельность;

5) изучить  нормативно — правовое регулирование  предпринимательства в Республики Марий Эл;

6) изучить  кредитование предприятий малого  и среднего бизнеса;

7) проанализировать  программу государственного регулирования  предпринимательства в Республики Марий Эл;

8) оценить  перспективы развития предпринимательской  деятельности в Республике Дагестан.

Объектом  исследования в работе является регулирование  предпринимательской деятельности в Республики Марий Эл.

Предметом исследования — теоретические и  методические аспекты, формы и методы государственного регулирования в  Республики Марий Эл.

Теоретической основой исследования послужили  труды отечественных и зарубежных ученых — экономистов по проблемам  государственного регулирования предпринимательской  деятельности. Среди них можно  отметить труды Алексеева С.В., Белых  В.С., Джобавы Н.А. Кушлина В.И., Лапусты М.Г. и Старостиной Ю. Л.

Работа  состоит из 80 страниц, введения, трех глав, заключения, а также списка использованной литературы.

1. Теоретические аспекты государственного  регулирования предпринимательской  деятельности

1.1 Сущность государственного  регулирования предпринимательской  деятельности

В экономиках разных стран и в разные исторические периоды всегда существовали проблемы, решение которых требовало применения не исключительно рыночных методов, а их сочетания с государственным  вмешательством в разных формах. Ни одну рыночную систему нельзя охарактеризовать как чисто рыночную — во времена  рыночное регулирование дополнялось  государственным. Различаются только пропорции государственного регулирования и действия рыночных сил. Можно утверждать, что экономические системы всегда были смешанными. Даже полностью государственная экономика СССР по существу таковой не являлась, так как в ней присутствовали элементы рыночной экономики, влияние которых в целом было не существенным, но в отдельных сферах — весьма значительным.[4, С. 204]

Российскую  историю последних лет уходящего  века можно разделить на два периода: время до августовского кризиса 1998 года и после него. Рассматривая экономическую политику российского  правительства, невольно вспоминается высказывание советских руководителей: "Мы создаем трудности, чтобы потом  их разрешать". Прошло более полувека с тех пор, когда этот лозунг был  в ходу, но история показывает, что  с тех пор почти ничего не изменилось: число проблем все увеличивается, но разрешать их, похоже, некому.

 Этот "воз" проблем тянется еще  с того докризисного периода,  о котором теперь мы вспоминаем  с наслаждением. Вот почему, говоря  о трудностях, связанных с государственным  регулированием деятельности предприятий,  нельзя не сказать о тех,  до сих пор не разрешенных,  с которыми столкнулась Россия в злополучном 1998 году. Корни этих проблем уходят в период зарождения системы коммерческих банков в России. Изначально банки начинали свою работу в условиях высокой инфляции. Тогда льготные деньги в виде льготных централизованных кредитов и относительно недорогих межбанковских кредитов были доступны для многих. Ставки по рублевым вкладам населения были значительно ниже темпов инфляции, а полученные кредиты, быстро обесценивались. Все это позволяло банкам получать высокую прибыль на операциях с иностранной валютой и кредитовании торгово-посреднической деятельности. С наступлением 1994 года финансовой стабилизации инфляционный доход, утративший свою привлекательность, заменился на высокодоходные операции по государственным ценным бумагам. Доходность ГКО-ОФЗ никак не была связана с процессами, происходившими в экономике. Процент по ГКО вначале был 20% годовых, затем 40%, а кончилось все свыше 100% годовых. Конечно же банки не хотели иметь дело с кредитованием реального сектора экономики и брать на себя риски неплатежей по кредиту и риск невозврата ссуд.

В этот период многие российские банки начали наращивать свою задолженность перед иностранными кредиторами, а причиной этому стали  многочисленные форвардные контракты. В 1998 году станет ясно, что банки, еще  жизнеспособные и выполняющие все  функции на российском рынке, не в  состоянии платить по проигрышам форвардных контрактов на внешних рынках.

Разразившийся в это время азиатский кризис ускорил развитие ситуации. Именно полтора года назад проблемы российских банков стали приобретать конкретные очертания: растущий рынок акций  стал стремительно падать, банки понесли  огромные убытки.

Одновременно  в тяжелом положении оказалась  и промышленность: выгоднее было импортировать  товары, нежели их производить, у предприятий  не находилось средств даже на обслуживание полученных кредитов, не говоря уже об их возврате. Начала падать ликвидность банковской системы. Рынок ГКО сотрясали локальные кризисы. Разразился кризис на межбанковском рынке. О причинах кризиса 1998 года будут говорить еще много.

В тот  год правительство получило очередной  кредит в размере 4 миллиардов 800 миллионов  долларов на стабилизацию курса рубля. Эти немалые деньги поступили  на один из счетов правительства в  Центробанке. После чего миллиарды  были переведены на зарубежные корсчета уполномоченных банков (СБС-Агро, Менатеп, Инком, Объединенный банк и проч.) для того, чтобы те в свою очередь перечислили в российский бюджет рубли на эквивалентную сумму и тем самым стабилизировали отечественную валюту. Но суть в том, что банки, получив 4 миллиарда долларов, вместо живых рублей вручили государству гос. облигации ГКО и ОФЗ, которые к тому времени превратились в никчемные бумажки и могли использоваться только в качестве обоев. И тут же крупные банки, провернувшие аферу с кредитом МВФ, начали моментально банкротиться, переводя капиталы в свои более мелкие структуры. Сначала Инком, потом СБС-Агро... То есть никто в обиде не остался -разумеется, кроме российского бюджета и кредиторов из МВФ.

К чему же мы в итоге пришли? А последствия  августовского кризиса 1998 года неутешительны. Экономика, так нуждающаяся в  кредитах, инвестициях, реальных денежных средствах так и останется  ни с чем. Реальные объемы банковской деятельности, на мой взгляд, уже  никогда не достигнут предкризисного уровня. Совокупный капитал банковской системы упадет до отметки в 46,7 млрд. руб по сравнению с 102 млрд. руб 1998 года. Хотя активы в рублях банковской системы и вырастут на 14,4%, но валютные - снизятся на 26,5%. Доля кредитов в реальный сектор экономики уменьшится до 33%. У 162 кредитных организаций отзовут лицензии.

Наиболее  острая проблема, которая сейчас стоит  перед нашим правительством, - реструктурирование банковской системы, способной не только заниматься операциями по ценным бумагам, но и кредитованием реального сектора. Любой западный экономист Вам скажет, что без оживления хозяйственной активности в реальном секторе экономики, то есть увеличения потока инвестиций, банковская сфера не может полномерно развиваться. А следовательно и предприятия реального сектора.

Итак, инвестиций, в которых как никогда нуждается  промышленность, не будет. Свободные  денежные средства населения трансформируются не в инвестиции, а в накопления, преимущественно в валютные. Прибегать к услугам банков намерена сегодня лишь треть населения. Хотя к 2000 году величина вкладов и выросла на 2,2 раза, это далеко не тот уровень, который необходим банковским структурам.

В российских условиях при длительном периоде  накопления средств на приобретение дорогих товаров и отсутствие практики покупки товаров в кредит вкладчики весьма ярко реагируют  на изменение финансовой ситуации (отток  вкладов после 17 августа 1998 г. в связи  с ростом курса доллара и "уход" в валюту и товар). В результате российские банки вынуждены рассматривать  вклады населения как средства до востребования. Вклады граждан имеют  высокую степень эластичности, что  характерно для стран со слабо  развитой экономикой. А вклады юридических  лиц принимаются банками, как  правило, на небольшие сроки и  редко превышают период в 3 месяца.

Пассивы американских коммерческих банков почти  на 86% состоят из привлеченных денежных средств - дивидендов. Тяжелейшая ситуация сложилась для российских банков в деятельности по привлечению депозитов - реальные располагаемые денежные доходы населения упали на 16,3%, а  реальная заработная плата снизилась  на 13,8% по сравнению с докризисным  периодом.

Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума превысила  в январе 1999г. 39,8 млн. чел. или 27,1% от общей численности населения. Численность  безработных достигла почти 8,6 млн. чел., увеличившись за год на 4,8%.

Безработица, низкая обеспеченность граждан - вот  еще одна проблема, которую надо решать государству. А сделать это  можно только лишь при условии  работы промышленности, реального сектора  экономики.

Хотя, многие отмечают неоспоримый факт, что от августовского кризиса российские предприятия только выиграли. Так  или иначе, дефолт отечественному товаропроизводителю  пошел на пользу. Беда в том, что  рост оказался крайне слабым. И хотя бюджет на 2001 год назван сбалансированным, тем не менее, более чем возможное  снижение мировых цен на нефть  в будущем году, продолжающийся конфликт на территории Чеченской республики и ряд других факторов говорят  о том, что расходы государства  в 2001 году будут расти опережающими темпами по сравнению с доходами.

Во-первых, в стране существует очень большая  задолженность предприятий друг другу, а также государства предприятиям и наоборот. Наконец 1999 г. просроченная задолженность составила, по оценке, около 1540 млрд. руб., или 34% к годовому объему ВВП. Просроченная задолженность  предприятий и организаций друг другу превысила объем денежной массы в 2,3 раза. Почему образовалась столь гигантская задолженность? - Государство  забыло, что предприятия существуют для того, чтобы производить товары, а не только чтобы платить налоги. Сумма требований бюджета и естественных монополий, предъявляемых к предприятиям, превысила их выручку. Экономика  ответила на это естественной реакцией - выработала противоядие в виде неплатежей.

 Оценивая  общую величину государственных  обязательств, предусмотренных законодательством  и хозяйственными решениями, эксперты  сходятся в том, что она намного  превышает допустимую налоговую  нагрузку на экономику. Отсюда  следует политически крайне неприятный  вывод. Если сохранять завышенный  уровень обязательств, для которого  явно не хватает собираемых  налогов, это приведет к дальнейшему  сокращению налоговых поступлений, то есть доходов государства в бюджет на будущий год.

Во-вторых, уже давно назрела необходимость  изменения налоговой политики. Налоги - первоочередная проблема российской экономики. От них зависит не только улучшение инвестиционного климата, но и снятие проблемы перегруженности  хозяйства внутренними долгами. Хотя Министерство Финансов и разработало  новую программу, но она вступит  в силу только с 2001 года и только тогда общая налоговая нагрузка снизится лишь на 5%.

В-третьих, за счет высоких ставок налогов доля фонда накоплений у большинства  предприятии либо очень мала, либо отсутствует вовсе. Нужно отметить, что динамика инвестиций не обеспечивает простого воспроизводства основного капитала. Прогрессирует процесс старения основных фондов. Коэффициент обновления основных фондов составляет в настоящее время около 1%, а доля нового производственного оборудования (в возрасте до 5 лет) - 4%, тогда как в 1990 г. эти показатели составляли соответственно, 6 и 29%.

В итоге  доля убыточных организаций по всем отраслям экономики по официальным  данным оставила 40,6%. По оценке Мирового банка 80% российских предприятий является банкротами по формальным признакам. Рынок  банкротств не может переварить такое  количество предприятий, и поэтому  он не выполняет функций оздоровления рынка. В ситуации, когда все всем должны и экономика по своей сути имеет абсолютно виртуальный характер, инвестиции также невозможны.