Реализация государственной программы РК «Дорожная карта бизнеса 2020»

- не исполнения Плана оздоровления, по данным, предоставленным АФК/Банком-кредитором, либо установленным Фондом «Даму».

По направлению «Поддержка экспорт ориентированных производств»  предприниматели могут участвовать в Программе субсидирования части процентной ставки по имеющимся кредитам.  
В 2010 году субсидирование осуществлялось только по кредитам со ставкой вознаграждения не более 12%, из которых не более 4% оплачивал Предприниматель-экспортер, 8% компенсировало государство. При этом Банк не взимал какие-либо комиссии, сборы и/или иные платежи, связанные с кредитом, за исключением комиссий, сборов и/или иных платежей: 

- связанных с изменениями условий кредитования, инициируемых Предпринимателем – экспортером; 

- взимаемых по причине нарушения Предпринимателем-экспортером обязательств по кредиту. 

В случаях если номинальная  ставка вознаграждения по кредиту ниже, чем 12%, то 8% компенсирует государство, а разницу оплачивает Экспортер.

Предприниматель должен экспортировать более 10% производимой продукции. Эти данные будут проверяться  на основе ежеквартальной отчетности, которую Предприниматель – участник программы будет предоставлять  Фонду «Даму», а Фонд «Даму» в  свою очередь в налоговые органы для получения подтверждения представленных данных.

Сумма субсидируемого кредита  не может превышать 3 млрд. тенге  по каждому отдельному Проекту Предпринимателя-экспортера. При этом сумма кредита рассчитывается отдельно на каждый проект Предпринимателя-экспортера без учета задолженности по кредиту аффилиированных с ним лиц/компаний. В случае если общая сумма кредита /остатка основного долга по кредиту, выданному на отдельный Проект Предпринимателя-экспортера, превышает 3 млрд. тенге, Предприниматель-экспортер вправе получить государственную поддержку в форме субсидирования в пределах 3 млрд. тенге по одному Проекту.

Срок субсидирования составляет от 1 (одного) до 3 (трех) лет  с возможностью дальнейшей пролонгации  до 10 (десяти) лет.

Поддержка будет оказываться через субсидирование части процентной ставки по уже имеющимся кредитам Банков [1].

Экспортер обращается в  Банк с заявлением, в котором уведомляет Банк о намерении получения субсидий, и просьбой о понижении ставки вознаграждения по кредиту в случае одобрения субсидирования.  
Банк рассматривает вопрос о понижении/не понижении номинальной ставки вознаграждения до 12% в случае получения Предпринимателем субсидирования. Принятое решение Банк отражает в письме – ответе Предпринимателю-экспортеру. 

Экспортер после получения письма с принятым положительным решением Банка обращается к Координатору Программы на местном уровне с заявлением, к которому прилагает следующие документы: окончательное решение о прекращении и возобновлении субсидирования, принимается только МЭРТ на основании ходатайств (уведомлений) Фонда «Даму» и/или МИО.  
Фонд «Даму» вправе приостановить субсидирование Предпринимателя-экспортера в случае неисполнения Предпринимателем – экспортером в течение 3 (трёх) месяцев подряд обязательств по оплате платежей перед Банком.

Фонд «Даму» выполняет  функцию Финансового агента Программы  «Дорожная карта бизнеса – 2020», а именно: 

- осуществляет перечисление средств Банкам по программе субсидирования; 

- выступает гарантом по кредитам участников программы перед Банками; 

- осуществляет мониторинг Банков и Проектов [9].

Все предприятия, соответствующие  требованиям Программы, могут получить одновременно все виды поддержки. По условиям Программы ограничений  для получения всех видов поддержки  нет. Допустим, у действующего предприятия не сырьевого сектора, к примеру пищевой или химической промышленности, есть новый проект для воплощения. Свою идею они выносят на Региональный координационный совет, получают там поддержку в виде предоставления гарантии, затем оформляют новый кредит в банке и приступают к работе. У этого же предприятия, скажем, в другом регионе, может быть другое существующее производство, по проекту которого полученный кредит тоже возможно будет субсидировать по уже имеющейся задолженности.

Большинство корпоративных клиентов, которые задолжали банкам и пойдут по «оздоровлению предпринимательского сектора», имеют выпущенные облигации. По этим облигационным займам они находятся в процессе реструктуризации, в основном пролонгации погашения. В «Дорожной карте бизнеса – 2020» четко сказано, что при Государственной комиссии по вопросам модернизации экономики создается специальная группа, которая будет рассматривать крупных корпоративных клиентов. 

Это весьма выгодно для  держателей облигаций. Когда в Ассоциации финансистов Казахстана соберется Комитет кредиторов, будет ясно, сколько и кому должен Предприниматель – должник. Все кредиторы Предприятия-должника поймут, что начинается процесс оздоровления, а эмитента не собираются объявлять банкротом. Это будет сигналом для многих инвесторов, чтобы сесть за стол переговоров и рассмотреть условия реструктуризации.  
Рассмотрение заявки не будет затягиваться, в течение двух месяцев Предприниматель-должник получит необходимое решение.

Субсидии в рамках «Дорожной карты бизнеса – 2020» – это часть вознаграждения по кредитам, которая передается из бюджета на безвозмездной основе. Но основной долг возвращается заемщиком самостоятельно, так что все риски невозврата остаются на Банке. В этой ситуации естественно первоначальное согласие Банка, которое выражает его желание спасти своих заемщиков и вовлечь их в программу поддержки. Если проект доработан, имеет хорошую залоговую базу и перспективную основу, Банки обязательно будут его финансировать. 

В рамках «Дорожной карты бизнеса» для поддержки новых бизнес-инициатив, в том числе и стартового бизнеса, предусмотрен ряд инструментов как финансовых, так и нефинансовых. Во-первых, государство готово субсидировать часть расходов по выплате вознаграждения, а именно 5% годовой ставки вознаграждения, которая не должна превышать 12% годовых, в случае если предприниматель использует для запуска проекта заемные средства в Банке. Во-вторых, если начинающий предприниматель не имеет достаточного залогового обеспечения для получения кредита, государство готово бесплатно выступить гарантом перед кредитором на сумму до 50% от суммы займа. В-третьих, государство через местные исполнительные органы будет финансировать 50% стоимости проекта по подведению недостающей инфраструктуры (дороги, коммуникации) для проектов. Бизнесу также будет оказана сервисная поддержка, такая как консалтинговые услуги, юридическое и бухгалтерское обслуживание и т.д.

Pадачей Программы «Дорожная карта бизнеса – 2020» является в первую очередь поддержка предпринимателей, осуществляющих деятельность в не сырьевых секторах экономики в соответствии с ГПФИИР [10].

Анализ состояния предпринимательства  в республике показывает необходимость  повышения образовательного уровня предпринимателей и внедрения современных  моделей ведения бизнеса. В 2011 году Программа «ДКБ-2020» дополнена новым направлением - «Усиление предпринимательского потенциала», которая содержит 5 направлений, в соответствии с рисунком 2.

Государственная поддержка МСБ заключается в:

- поддержке начинающих предпринимателей (старт-ап проекты);

- сервисной поддержке ведения действующего бизнеса;

- обучении топ-менеджмента малого и среднего бизнеса;

- модернизации и расширения производств путем установления деловых связей с иностранными партнерами;

- подготовке и переподготовке кадров по востребованным на рынке труда специальностям.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 2 –  Меры государственной поддержки  МСБ в рамках четвертого направления  Программы

 

Поддержка будет  предоставляться потенциальным  и начинающим предпринимателям, планирующим и осуществляющим деятельность в приоритетных секторах экономики.

Поддержка начинающих предпринимателей предусматривает  предоставление стандартизированного пакета услуг, включающего в себя:

1) краткосрочное  обучение предпринимателей и населения с предпринимательской инициативой основам предпринимательской деятельности (проект «Бизнес-Советник»);

2) предоставление  стандартного пакета документов, необходимых предпринимателю и  населению с предпринимательской  инициативой, для начала и ведения бизнеса;

3) информационно-аналитическую  поддержку и организацию свободного  доступа предпринимателей и населения  с предпринимательской инициативой  к единой базе предприятий  через геоинформационную систему  Оператора; 

4) предоставление результатов маркетинговых исследований в приоритетных отраслях экономики.

Проект  «Бизнес-Советник» - это 2-хдневное обучение потенциальных и начинающих предпринимателей основам ведения бизнеса. Обучение предоставляется в 209 районах по всему Казахстану на бесплатной основе. В процессе обучения слушателям предоставляются учебные материалы по основам предпринимательства, а также стандартные пакеты документов. По окончании 2-хдневного обучения слушатели получают сертификат об окончании курсов.

Учебная программа состоит из следующих тем: введение в предпринимательство; психология предпринимательства; бизнес-план; маркетинг в предпринимательстве; финансы для предпринимателя; как получить банковский кредит; управление персоналом; юридические аспекты предпринимательства; налогообложение.

Не каждая компания может позволить себе содержать  в штате квалифицированных юристов, маркетологов, специалистов по внедрению  стандартов качества и т. д. Но таких  людей можно привлекать со стороны  для получения консультаций или для решения отдельных бизнес-задач. Такая практика широко применяется в странах с развитой экономикой и постепенно получает распространение у нас. Аутсорсинг (привлечение специалистов со стороны) позволяет при относительно небольших затратах наладить или улучшить многие бизнес-процессы в компании. В рамках Программы предприниматели могут получить многие сервисные услуги бесплатно, за счет государства.

Предпринимателю могут быть оказаны за счет государственного финансирования такие виды сервисной  поддержки как:

1. ведение бухгалтерского  и налогового учета и составление  отчетности;

2. составление  статистической отчетности;

3. услуги по  таможенным процедурам;

4. консультирование  по внедрению систем менеджмента  качества;

5. юридические  консультации;

6. консультирование по вопросам маркетинга;

7. обслуживание  в сфере информационных технологий.

Сервисная поддержка  будет предоставляться субъектам  малого предпринимательства, осуществляющим деятельность в приоритетных секторах экономики, установленных Программой.

Обучение  топ-менеджмента малого и среднего бизнеса. Участником Программы обучения топ-менеджмента малого и среднего бизнеса могут стать руководители высшего и среднего звена предприятий малого и среднего бизнеса, осуществляющие деятельность в приоритетных секторах экономики.

Обучение осуществляется на базе бизнес-школы «Назарбаев Университета»  с привлечением иностранных преподавателей и обучающих центров [1].

Процесс обучения будет заключаться в изучении новейших моделей построения бизнеса, моделирования реальных бизнес-ситуаций с целью формирования навыков самостоятельного решения возникших вопросов в ведении бизнеса. Программа обучения будет включать бизнес-кейсы, адаптированные к казахстанской практике, которые будут разработаны на основе анализа анкет, заполненных потенциальными участниками Программы обучения.

Проект  «Деловые связи» направлен на оказание поддержки модернизации производств за счет установления деловых связей с иностранными партнерами при поддержке международных и зарубежных организаций. Проект состоит из двух этапов. На первом этапе обучение осуществляется внутри страны. Участники пройдут бизнес-тренинги, в ходе которых получат навыки и знания, необходимые для разработки бизнес-плана развития их предприятия под руководством иностранных и отечественных бизнес-тренеров. Авторы лучших бизнес-планов могут принять участие во втором этапе Проекта. Второй этап предусматривает для участников Проекта тематическую бизнес-стажировку за рубежом, в том числе для установления деловых связей с иностранными партнерами.

Подготовки  и переподготовка кадров по востребованным на рынке труда специальностям. Многие предприятия в Казахстане сталкиваются с проблемой нехватки квалифицированных кадров. Несмотря на высокое предложение на рынке труда, нужных специалистов найти трудно. С 2011 года в рамках государственных программ развития по всей стране идет подготовка и переподготовка специалистов по заказу местных органов занятости.