Разработка управленческих решений в сфере политики защиты детства

 

АННОТАЦИЯ

 

Курсовая работа на тему «Разработка управленческих решений в сфере политики защиты детства»  содержит три раздела:

1.Теоретические основы управленческих решений. Рассмотрены понятие и классификация методов управленческих решений, а так же основные законы управления в сфере политики защиты детства.

2. Анализ реализации политики защиты детства в РФ. Проведен анализ результатов реализации национальных программ в сфере защиты детства, рассмотрены стратегии действий в интересах детей.

3. Совершенствование государственной политики в РФ в сфере защиты детства. Рассмотрены основные направления совершенствования деятельности государственных органов РФ в сфере защиты детства, а так же реформирование законодательства в сфере защиты прав и интересов детей.

В работе содержится введение, 3 главы, 6 таблиц, заключение, 2 приложения, а также библиографический список, состоящий из 36 источников,

Общий объем курсовой работы  составляет 66 листов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

Приложение

 

                                                 ВВЕДЕНИЕ

 

В современной России содержание государственной политики по защите детей находится в прямой зависимости от социально-экономического положения в стране: дети все чаще становятся жертвами переживаемых страной перемен и переоценок.

В соответствие со статьей 1 «Конвенции о правах ребенка», ратифицированной в России в 1990 году; статьей 60 Конституции РФ (1993г.); статьей 21 части 1 Гражданского кодекса РФ (1994г.); статьей 54 Семейного кодекса РФ (1995г.); статьей 1 Федерального кодекса «Об основных гарантиях прав ребенка» в Российской Федерации (1998г.); статьей 1 Закона Тюменской области «О защите прав ребенка» (1998г.) к детям относится население в возрасте до 18 лет.

Несмотря на то, что в последние годы на уровне государства принимаются меры, направленные на противодействие социальным рискам, угрожающим детям, вкладываются значительные ресурсы в поддержку детства, идет реорганизация практически всех социальных институтов, государственная политика в отношении детей оказывается крайне неэффективной.

В сентябре 1995г. вступили в действие «Основные направления государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000г. (национальный план действий в интересах детей)», определяющие приоритетные направления в области жизнедеятельности детей: укрепление правовой защиты детей, охрана их здоровья, поддержка детей, находящихся в особо трудных обстоятельствах. В связи с завершением срока действия данного документа, был разработан и принят «Национальный план действий в интересах детей до 2010г.», который, сохраняя преемственность, нацелен на поэтапное решение наиболее важных задач жизнеобеспечения, защиты прав и законных интересов детей, совершенствование механизмов их реализации.

В рамках государственной стратегии, направленной на выживание, защиту, развитие и обеспечение активного участия в жизни общества каждого ребенка, продолжает реализовываться ведомственная политика, убедительно доказавшая свою неэффективность, ибо она не способна рационально использовать ресурсы государства и общества. Одной из причин современного неблагополучного положения детей в РФ является отсутствие законодательно закрепленной и системно осуществляемой социальной политики детства, как на уровне Федерации, так и на уровне регионов.

Современный социально-экономический уровень развития общества требует разработки и принятия не декларативной, а реальной гуманистически направленной социальной политики российского государства, ориентированной на практические меры по удовлетворению социальных потребностей индивидов и социальных групп, совершенствованию их образа жизни, созданию условий для их развития. Необходимо формирование и развитие открытой государственно-общественной социальной политики детства, как на уровне Федерации, так и на уровне регионов, обеспечивающей защиту и реализацию прав и потребностей детей. Социальные проблемы детей имеют как общие, так и региональные особенности, что определяет специфику деятельности социальных структур и институтов социальной защиты и социальной поддержки детей. Негативные процессы, развивающиеся в детской среде региона, требуют реального участия многих субъектов, объединения механизмов, ресурсов и деятельности по выстраиванию государственно-общественной политики региона в отношении детей.

Осуществление реальной социальной политики детства должно быть осознанным, научно обоснованным, методологически и институционально-технологически обеспеченным процессом, когда детство рассматривается как базовый этап социализации и самореализации личности, как главный фактор развития общества.

Степень научной разработанности проблемы определяется вниманием исследователей к общим проблемам сущности социальной политики и социальной проблематики общества. К их числу относятся Платон, Аристотель, Августин, В.Гумбольт, И.Кант, Э.Дюркгейм, П.А.Сорокин, В.Зомбарт, Р.Арон, Ю.Хабермас, Дж.Роуз и другие философы и социологи.

Обоснование антропологического понимания политики дали Аристотель, Стагирит, Ж.Боден, Ш.Л.Монтескье, К.Маркс, О.Конт, Д.Милль, Г.Спенсер, Е.Де-Роберти, П.Сорокин.

Современные подходы к организации социальной защиты детей, и механизмов ее реализации предложены в трудах Е.Б.Бреевой, А.Б.Баранова, В.Д.Дамбаевой, К.Ю.Добрина, А.Ж.Кусжановой, Е.М.Рыбинского, Л.С.Смирновой.

Актуальность темы и фактическое отсутствие ее комплексной разработки обусловили выбор темы исследования.

Объект исследования - система социальной политики Российского государства.

Предмет исследования - процессы формирования и реализации социальной политики детства.

Основная цель исследования - разработка социологической концепции российской социальной политики детства и механизма ее реализации.

Достижение цели исследования предполагает решение следующих задач:

1. предложить инновационные принципы интерпретации содержания и определения категории «социальная политика»;
2. выявить специфику социальной политики как сложноорганизованной целостной социально-политической системы;
3. определить основные направления развития социальной политики детства.

В процессе исследования применялись общенаучные методы анализа и обобщения, системного подхода, а также логический анализ процессов социального развития, метод диалектической оценки эмпирических данных о социальной политике.

 

1. Теоретические основы управленческих решений

      1.1 Понятие, классификация и методы принятия управленческих решений

 

При достижении целей человек, как и организация, сталкивается с различными проблемами. Проблема может возникнуть в двух случаях: во-первых, при отклонении процесса достижения цели от запланированного; во-вторых, при возникновении не учтенных ранее возможностей достижения цели, т.е. проблема рассматривается, как предоставленная возможность. Любая проблема может иметь несколько способов разрешения или альтернатив. Выбор единственной альтернативы из всего их множества и является принятием решения.

В течение своей жизни человек постоянно принимает различные решения, последствия которых могут сказаться как на его будущем, так и на будущем других людей. Если решение принимает руководитель организации, то последствия этого решения неизбежно сказываются на других людях. Поэтому руководитель всегда несет моральную и материальную ответственность за результаты принимаемых решений[24.ст.165].

Управленческое решение – это одноразовый акт воздействия субъекта управления на объект, устанавливающий программу работ, направленных на определение и реализацию конкретной цели, вытекающей из общих задач, стоящих перед управляемым объектом. Оно основано на анализе фактически сложившейся ситуации и альтернатив её решения. 
Процесс управления включает регистрацию, сбор и обработку информации, подготовку и выбор альтернатив решения, определение ресурсного обеспечения и этапов его выполнения, контроль и анализ его осуществления. Этот процесс представляет собой совокупность частных циклов подготовки, принятия и реализации управленческих решений. 
Подготовка, принятие и осуществление решения представляют собой части процесса управления, отражающие его основное содержание и характеризующиеся одноразовостью действия, альтернативным характером, целенаправленностью и наличием программы действий. Решение только тогда реально, когда оно ресурсно и организационно обеспечено. Именно поэтому каждое решение должно быть адресно. Это положение органически соединяет процесс принятия и выполнения решения.

Управленческое решение можно трактовать с различных точек зрения:

1.      как протекающий во времени процесс, что позволяет вести разговор о его этапах;

2.      как волевой акт руководителя, что позволяет рассматривать решение с психологической точки зрения, с учетом мотивов и мнений, определяющих поведение руководителя;

3.      как предписание к действию, что позволяет оценивать его эффективность;

4.      как средство достижения цели, что позволяет говорить о его оптимальности;

5.      как мыслительный процесс, что позволяет говорить о логичности либо интуитивности его обоснования.

Для принятия управленческого решения необходимы:

1.      знание проблемной ситуации;

2.      наличие четко сформулированной цели или их множества;

3.      знание множества ограничений;

4.      список альтернатив;

5.      наличие правил выбора альтернатив, т.е. должны быть определены критерий качества решения и функция предпочтения;

6.      знание факторов, которые могут влиять на результат реализации принятого решения;

7.      наличие ресурсов, среди которых одним из важнейших является время, имеющееся у руководителя для принятия решения.

Поскольку руководитель любого уровня принимает решения, то можно утверждать, что принятие управленческих решений является обязательным элементом процесса управления, т.е. своеобразной функцией управления, которая необходима для осуществления всех других функций[24,cт.178].

Классификация управленческих решений, принимаемых в организации (или классификация проблем организации) проводится по различным критериям.

1.  По содержанию выделяют социальные, экономические, организационные, технические, технологические и др.

2.  По длительности действия выделяют следующие решения:

•       стратегические, которые касаются коренных проблем организации, принимаются в масштабах всей организации и ее внешнего окружения и рассчитаны на длительный период действия, решение перспективных задач;

•       тактические, которые обеспечивают выполнение стратегических решений и по времени не превышают одного года;

•       оперативные, связанные с достижением текущих целей и по времени рассчитанные на период, не превышающий месяца или квартала.

3. По виду лица, принимающего решение, выделяют:

•       индивидуальные, принимаемые руководителем единолично;

•       коллегиальные, принимаемые коллективным органом управления (например, советом директоров);

•       коллективные, принимаемые всем коллективом организации.

4. По степени определенности используемой информации решения подразделяются:

•       на решения, принимаемые в условиях определенности, когда информация о проблемной ситуации, целях, ограничениях и последствиях реализации решения является полной и достоверной;

•       на решения, принимаемые в условиях неопределенности, когда информация недостоверна, противоречива или ее количество недостаточно.

5. По степени уникальности выделяют решения:

•       рутинные, принимаемые руководителем автоматически почти ежедневно;

•       периодические, которые принимаются с определенной чистотой;

•       уникальные, принимаемые руководителем впервые в его практике (уникальность решения субъективна, так как ситуация для одного руководителя являющаяся уникальной, для другого может быть рутинной).

6.По степени проявления творчества выделяют следующие решения:

•       запрограммированные, когда решение – это реализация определенной последовательности известных руководителю шагов, представляющих собой логические или математические операции;

•       незапрограммированные решения – такие решения требуются тогда, когда руководитель сталкивается с неструктурированной ситуацией, содержащей не известные ему факторы. В этом случае нельзя составить конкретную последовательность шагов, ведущих к принятию обоснованного решения. Поэтому руководитель одновременно разрабатывает процедуру выработки и принятия решения и вырабатывать само решение.

7. По степени сложности решения подразделяются на простые, принимаемые по одному критерию оценки и выбора альтернатив, и сложные, принимаемые по нескольким, часто противоречивым критериям. Сложные решения являются наиболее распространенными при управлении организацией.

8.По степени охвата объекта управления, относительно которого они принимаются, выделяют решения общие, охватывающие весь объект; частные, охватывающие некоторые стороны деятельности; локальные, охватывающие только отдельные элементы управляемого объекта (например, решение об отзыве из отпуска какого-либо сотрудника)[25, ст. 256].

Методы разработки управленческих решений включают в себя способы и приемы выполнения операций, необходимых в разработке управленческих решений. К ним относятся способы анализа, обработки информации, выбора вариантов действий.